Укрепление руководства партии в сфере судебной экспертизы и оценки имущества

От имени Политбюро Постоянный член Секретариата Чан Кам Ту подписал и издал Директиву Политбюро № 54-CT/TW от 30 ноября 2025 года об усилении руководства партии в области судебной экспертизы и оценки активов.

Товарищ Чан Кам Ту, член Политбюро и постоянный член Секретариата, подписал и издал директиву № 54-CT/TW. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Содержание Директивы № 54-CT/TW следующее:

В последнее время в работе по судебной оценке и оценке активов в уголовном судопроизводстве (сокращенно оценке активов) произошло много позитивных изменений: институты и законы постепенно совершенствовались; организационная система и состав судебных оценщиков, оценки активов и советов по оценке активов на всех уровнях продолжали укрепляться и совершенствоваться; государственное управление обновлялось, становясь более эффективным и действенным; качество судебной оценки и оценки активов улучшалось, что способствовало правильному и своевременному разрешению дел и инцидентов, возврату утраченных активов государству, защите прав и законных интересов государства, организаций и граждан, а также активному вкладу в борьбу с коррупцией, растратами, негативом и в судебную реформу.

Однако работа по судебной оценке и оценке активов по-прежнему обнаруживает ряд ограничений и недостатков: некоторые политики и правовые нормы все еще неадекватны; качество судебной оценки и оценки активов в действительности не отвечает практическим требованиям; по-прежнему имеет место явление неточного и неполного ходатайства, а также подталкивания, избегания и затягивания деятельности по судебной оценке и оценке активов; информация и межсекторальная координация по-прежнему ограничены и неэффективны.

Чтобы преодолеть ограничения и слабости, а также внести существенные изменения в работу по судебной оценке и оценке активов, Политбюро требует, чтобы партийные комитеты и организации всех уровней сосредоточились на руководстве и руководстве надлежащей реализацией следующих ключевых задач и решений:

1. Повысить осведомленность и ответственность партийных комитетов за работу по судебной оценке и оценке активов.

Укрепить распространение руководящих принципов и политики партии, а также законов государства для повышения осведомленности партийных комитетов, партийных организаций, органов власти и всего общества о судебной оценке и оценке имущества как важной политической задаче, связанной с контролем за деятельностью государственных органов, предотвращением и борьбой с коррупцией, расточительством, негативизмом, защитой справедливости, дисциплины и общественного порядка, а также содействием построению социалистического правового государства в новый период. Повысить ответственность, усилить лидерство и руководство партийных комитетов, партийных организаций и соответствующих лиц, особенно руководителей учреждений и организаций, в руководстве и руководстве работой по запросу и проведению судебной оценки и оценки имущества.

2. Внедрить инновационные механизмы работы, улучшить качество судебной экспертизы и оценки активов.

Установить механизм запроса и испрашивания оценки и определения стоимости активов таким образом, чтобы запросы поступали только тогда, когда действительно необходимы профессиональные мнения, без злоупотребления запросами и испрашиваниями, без использования оценки и определения стоимости для замены следственной работы и с выполнением обязанности по доказыванию со стороны органов прокуратуры; содержание запроса и испрашивания оценки и определения стоимости активов должно быть четким и конкретным, с предоставлением полных записей, информации, документов, образцов и объектов, подлежащих оценке; четко определяя период оценки и определения стоимости для обеспечения осуществимости, соответствующей характеру и объему конкретного дела.

Должен быть предусмотрен механизм определения минимального ущерба в случаях, когда нарушение очевидно и не требует или не может быть оценено. Органы прокуратуры должны активно применять соответствующие методы определения ущерба, избегая пассивности и зависимости от результатов оценки, особенно в простых и очевидных случаях. Необходимо исследовать и расширить право на запрос оценки, чтобы действительно обеспечить активный сбор доказательств и исполнение сторонами обязанности доказывания в гражданских и административных процессах.

Стандартизировать процесс получения и проведения судебной экспертизы и оценки активов; в новых областях необходимо поощрять инициативную роль организаций, оценщиков и экспертов по оценке в выборе оптимального метода оценки и предоставлении обоснованных обоснований. Организации, оценщики и эксперты должны оперативно получать и проводить оценку, ни в коем случае не уклоняться от её проведения, не откладывать её и не отказываться от неё без уважительных причин.

Внедрить механизм проверки, оценки и использования, уделяя особое внимание точности, независимости и объективности заключений судебной экспертизы и оценки активов; обеспечить участие организаций и оценщиков в судебных разбирательствах существенным и эффективным образом.

Инновационный механизм учета и уплаты расходов, а также возмещения расходов на оценку и оценочные услуги, предусматривающий прямое выделение средств из государственного бюджета государственным органам и подразделениям, проводящим оценку и оценочную деятельность; при обращении к организациям и лицам, не относящимся к государственному сектору, запрашивающий орган осуществляет оценку и уплачивает только расходы на оценку и оценочную деятельность. Упростить административные процедуры и обеспечить полную и своевременную уплату возмещения расходов на оценку и оценочную деятельность, а также расходов на участие в судебных разбирательствах и присутствие оценщиков и оценщиков в судебных заседаниях.

Обеспечить децентрализацию и делегирование полномочий по запросу и проведению оценки, четко распределив полномочия и ответственность между уровнями и секторами для преодоления ситуации, когда стороны пытаются оттолкнуть друг друга; улучшить информационную и двустороннюю координацию между запрашивающими и запрашивающими организациями, оценщиками и экспертами. Содействовать применению информационных технологий и цифровой трансформации; провести пилотные исследования по применению искусственного интеллекта (ИИ) и технологий обработки данных в оценочной деятельности; создать и вести межотраслевую базу данных по запросу и проведению оценки, которая будет служить справочной, информационной и сравнительной основой для компетентных органов.

3. Улучшить и консолидировать организации, занимающиеся судебной оценкой и оценкой активов.

Укрепить и усовершенствовать систему организаций государственной судебной экспертизы в области судебной медицины, судебной психиатрии и криминалистики, связанную с оптимизацией аппарата, сокращением штатов, устранением дублирования функций и задач; приоритетным направлением государственного бюджетного финансирования инвестиций в материально-техническую базу, оснащением современным, синхронным, специализированным и ключевым оборудованием и техническими средствами, внедрением научно -технического прогресса, цифровой трансформацией организаций государственной судебной экспертизы и созданием условий для предоставления услуг по внесудебной оценке по закрепленным направлениям и специальностям.

Мобилизовать и привлечь компетентные профессиональные организации в государственном секторе и за его пределами к участию в деятельности по судебной оценке. Содействовать социализации ряда областей оценки для лучшего удовлетворения требований судебной практики, особенно в гражданских и административных процессах; поощрять и способствовать развитию негосударственных организаций, занимающихся судебной оценкой, с дорожной картой, соответствующей практическим требованиям, одновременно принимая меры по обеспечению и строгому контролю качества оценки; исследовать и дополнять политику освобождения от налогов и снижения налогов для негосударственных организаций, занимающихся судебной оценкой.

Обеспечить кадровые ресурсы и другие необходимые условия, одновременно улучшая информационную и межотраслевую координацию, а также повышая эффективность работы советов по оценке активов на всех уровнях.

4. Укрепление потенциала команды специалистов, работающих в области оценки активов.

Совершенствование стандартов наименований должностей, механизмов отбора, обучения, развитие юридических знаний, профессиональных навыков и механизмов, обеспечивающих беспристрастность, объективность, справедливость и честность работы оценщиков. Создание команды оценщиков с сильной политической волей, профессиональной этикой, профессиональным опытом, дисциплиной, честностью, беспристрастностью и объективностью, отвечающей практическим требованиям судебной практики, а также предотвращение и борьба с коррупцией, расточительством и негативом. Решительная замена слабых, эгоистичных и униженных; одновременное внедрение механизмов привлечения и продвижения высококвалифицированных экспертов, учёных и компетентных специалистов как в государственном секторе, так и за его пределами.

Применять политику особой и исключительной поддержки для штатных и внештатных оценщиков, получающих заработную плату из государственного бюджета, в ряде опасных и токсичных областей и специальностей, куда сложно привлечь людей; иметь подходящий режим найма по контракту для привлечения хороших экспертов и профессиональных организаций с хорошим потенциалом за пределами государственного сектора к участию в деятельности по оценке и оценке активов. Укреплять отечественное и зарубежное обучение и развитие оценщиков; применять политику преференций, освобождение от платы за обучение и снижение платы за обучение, а также подготовку кадров в специализированных областях оценки, которые по-прежнему сталкиваются со многими трудностями; содействовать международному сотрудничеству в области судебной оценки во всех областях. Почитать и вознаграждать организации и отдельных лиц за выдающиеся достижения в выполнении задач по оценке и оценке активов.

5. Повысить эффективность государственного управления, сосредоточить внимание на проверках, надзоре и пресечении нарушений.

Повысить эффективность и результативность государственного управления, дополнительно повысить роль и ответственность центральных учреждений, общих и специализированных органов управления в области оценки и оценочной деятельности; внедрить механизмы оперативного информирования, эффективную межотраслевую координацию в области оценки и оценочной деятельности; создать национальную базу данных по ценам, синхронно подключить ее к системе статистических данных о судебных разбирательствах, исполнении судебных решений и управлении государственными активами.

Усилить надзор со стороны Национального собрания, провинциальных Народных советов и Вьетнамского Отечественного фронта на всех уровнях за учреждениями, подразделениями и организациями при выполнении ими задач и полномочий по судебной оценке и оценке активов.

Усиление контроля, надзора и мониторинга за деятельностью по судебной оценке и оценке имущества, определение этого как ключевой и постоянной задачи партийных комитетов, партийных организаций, министерств, отделений и местных органов власти в сочетании с обязанностями руководителей. Своевременное выявление и устранение недостатков, ограничений, трудностей и препятствий для повышения эффективности деятельности по судебной оценке и оценке имущества. Осуществление регулярного контроля и обеспечение выполнения заключений по результатам проверок, экспертиз и надзора за деятельностью по судебной оценке и оценке имущества.

Должен быть механизм и строгое пресечение фактов промедления, уклонения, уклонения, отсутствия ответственности, отсутствия беспристрастности и объективности при оценке и определении стоимости; некорректных запросов и просьб; невыполнения в полном объеме обязательств и ответственности при запросе, оценке и использовании заключений по оценке активов.

6. Организация реализации

Центральная комиссия по пропаганде и мобилизации масс направляет и ориентирует усиление пропаганды, распространение и реализацию положений Директивы.

Провинциальные, горкомы партии, партийные комитеты и партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному Комитету партии организуют изучение, распространение и разработку программ и планов по реализации Директивы в пределах возложенных на них функций и задач; регулярно руководят, направляют, проверяют и контролируют ее реализацию; ежегодно представляют в Политбюро и Секретариат доклад о результатах реализации Директивы.

Партийный комитет Национального собрания и партийный комитет Правительства должны усилить руководство и направление в совершенствовании институтов и законов о судебной оценке и оценке активов; усилить государственное управление, прямой контроль, проверку и надзор за реализацией политики и законов о судебной оценке и оценке активов.

Центральный комитет партии общественной безопасности, Центральный военный совет, Верховный народный прокуратурный комитет партии и Верховный народный суд партии должны усилить руководство и направление работы по судебной оценке и оценке активов в соответствии с возложенными на них функциями, задачами и полномочиями; координировать создание, эксплуатацию и использование межотраслевых статистических баз данных по оценке и определению стоимости в уголовном судопроизводстве совместно со статистикой преступлений под председательством Верховной народной прокуратуры и статистикой судебной оценки в гражданских и административных судопроизводствах под председательством Верховного народного суда; укреплять информационную базу и эффективно координировать работу с министерствами и ведомствами, управляющими судебной оценкой и оценкой активов.

Центральный организационный комитет и Правительственный партийный комитет дают указания относительно критериев оценки уровня выполнения задач по организации, проведению и управлению судебной оценкой и оценкой активов, связанных с функциями и задачами партийных комитетов, партийных организаций, министерств, отделений и местных органов власти.

Партийному комитету Отечественного фронта, центральным массовым организациям, общественно-политическим организациям и массовым организациям усилить пропагандистскую работу, мобилизовать кадры, государственных служащих, организации, отдельных лиц и членов к активному участию и контролю за исполнением Директивы, политики и законов о судебной оценке и оценке имущества.

Центральная ревизионная комиссия и ревизионные комиссии провинциальных и городских партийных комитетов в соответствии со своими полномочиями осуществляют проверки и надзор за партийными комитетами и партийными организациями всех уровней, руководя и направляя работу по судебной экспертизе и оценке имущества.

Центральная инспекционная комиссия руководит Центральной комиссией по внутренним делам и партийным комитетом Министерства юстиции и координирует с ними работу по проверке и строгому пресечению деятельности партийных организаций и членов партии, которые не несут ответственности и нарушают руководство, указания, проводят консультации, оценки, анализы, определения и использование заключений оценок и оценок активов, особенно случаев и инцидентов, находящихся под надзором и руководством Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией, расточительством и негативизмом.

Центральный комитет внутренних дел руководит и координирует свою деятельность с партийным комитетом Министерства юстиции с целью контроля, оценки, консультирования и руководства решением проблем и трудностей при реализации Директивы; контролирует и обобщает работу по судебной оценке и оценке активов по делам и инцидентам, отслеживаемым и направляемым Центральным руководящим комитетом по предотвращению и борьбе с коррупцией, растратами и негативом.

Партийный комитет Министерства юстиции будет председательствовать и координировать свою деятельность с Центральной комиссией по внутренним делам, партийным комитетом Министерства финансов и соответствующими агентствами с целью поощрения, проверки, периодического обзора и подведения итогов выполнения Директивы, а также предоставления отчетов Политбюро и Секретариату.

Source: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-toc-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html