Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Бакзянг Тран Ван Туан предложил легализовать фонд для поддержки создания групп безопасности и порядка на низовом уровне, которые коммуны смогут мобилизовать, управлять и использовать самостоятельно.
Утром 24 июня Национальная ассамблея обсудила проект закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. Согласно представленным правительством данным, в настоящее время в рядах органов безопасности по всей стране работают около 300 000 человек, включая 66 700 сотрудников гражданской обороны, 70 800 сотрудников коммунальной полиции, работающих неполный рабочий день, и более 161 000 руководителей и заместителей руководителей групп гражданской обороны.
После принятия законопроекта действующие должности останутся прежними и будут объединены в Команду безопасности и охраны порядка. Для обеспечения деятельности этой группы каждому населённому пункту необходимо 2–2,5 млрд донгов в месяц, что эквивалентно 20–30 млрд донгов в год, без увеличения расходов государственного бюджета.
В законопроекте не уточняется, сколько членов должно быть в каждой группе, и он оставляет на усмотрение Народного комитета на уровне коммуны и Народного совета на уровне провинции — решение о соответствующем уровне расходов с учетом местных условий.
Делегат Чан Ван Туан (депутат делегации провинции Бакзянг) в парламенте. Фото: National Assembly Media
Делегат Тран Ван Туан (заместитель главы делегации провинции Бакзянг) заявил, что такое содержание нереально, особенно для населённых пунктов, бюджеты которых ещё не сбалансированы. Он предложил проектной организации изучить возможность частичного покрытия эксплуатационных расходов и оснащения полиции за счёт государственного бюджета.
Что касается других законно мобилизованных источников финансирования, г-н Туан предложил уточнить, какие источники сюда включены, как они управляются и используются, а также легализовать фонд поддержки создания групп безопасности и порядка на низовом уровне, который мобилизуют, управляют и используют сами общины.
Пособия для членов организации будут поступать из этого источника, что будет способствовать социализации и мобилизации ресурсов для обеспечения безопасности и порядка на низовом уровне. «Это положение поможет членам службы безопасности повысить чувство ответственности, поскольку они знают, что политика, которой они пользуются, является результатом вклада организаций и отдельных лиц в сообществе», — сказал он.
Делегат Фам Ван Хоа, вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап . Фото: National Assembly Media
Не согласившись с этим, делегат Фам Ван Хоа (вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап) проанализировал, что по всей стране насчитывается около 103 600 деревень, посёлков, кварталов и жилых групп, что соответствует более чем 103 600 низовым группам безопасности. «Будет очень сложно рассчитать общий фонд заработной платы и эксплуатационные расходы», — сказал г-н Хоа.
Он привёл пример: если в каждой команде будет пять человек, то общее число участников составит 518 000 человек, участвующих в обеспечении безопасности базы. Вознаграждение каждого члена команды равно коэффициенту одной базовой зарплаты, и вместе с другими видами поддержки каждый получает около 2 миллионов донгов в месяц. Таким образом, общие расходы на эти силы по всей стране составляют 1 000 миллиардов донгов в месяц.
Кроме того, г-н Хоа также указал на неадекватность ситуации, когда только полупрофессиональная коммунальная полиция получает надбавку с коэффициентом 1 и другие надбавки на общую сумму около 3 миллионов донгов в месяц, в то время как заместитель руководителя и члены бригады такой суммы не получают. В некоторых неблагополучных районах надбавки могут составлять всего несколько сотен тысяч донгов. «Руководитель и заместитель руководителя бригады получают надбавку только при исполнении служебных обязанностей, а не регулярную, но её размер очень мал, её хватает только на питание в течение рабочего дня», — отметил г-н Хоа.
Он предложил Национальной ассамблее и проектному агентству внимательно изучить и рассмотреть вопрос о принятии этого закона, если он «увеличивает бюджетные расходы, увеличивает штатную численность и организационную структуру, а также является несправедливым по отношению к другим силам, участвующим в защите национальной безопасности».
Заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан. Фото: National Assembly Media
Заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан также задалась вопросом, приведёт ли реорганизация этой службы к увеличению фонда оплаты труда и расходов государственного бюджета. Законопроект предусматривает множество конкретных мер и режимов, реализация которых требует относительно больших ресурсов, а также конкретный финансовый механизм для обеспечения их реализации, при этом оценка ресурсов ещё не завершена.
В статье 16 проекта также указано, что финансирование мероприятий по обеспечению деятельности и материально-технического обеспечения сил, участвующих в охране безопасности и порядка на местах, осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с действующим бюджетным распределением и иных привлеченных в установленном законом порядке источников финансирования.
«Мы сравниваем с существующими силами, но при формировании новых сил возникает множество политик и режимов», — сказала г-жа Лань и предложила провести комплексную оценку воздействия на ресурсы реализации, более четкие правила по уровням бюджетных расходов и подробную оценку уровней расходов после реструктуризации.
Ожидается, что проект Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на 6-й сессии в конце 2023 года.
Ссылка на источник
Комментарий (0)