Предложение о мерах воздействия на председателей и заместителей председателей народных комитетов, не участвующих в заседаниях административных судов

Продолжая девятую сессию, во второй половине дня 26 мая депутаты Национального собрания обсудили в зале законопроекты о внесении изменений и дополнений в ряд статей Гражданского процессуального кодекса, Закона об административном судопроизводстве, Закона о ювенальной юстиции, Закона о банкротстве и Закона о медиации и диалоге в суде.

Делегаты Национальной ассамблеи провели дискуссию в зале во второй половине дня 26 мая. Фото: Quochoi.vn

Усиление децентрализации и делегирование полномочий региональным народным судам

В целом соглашаясь с докладом и проектом Закона о внесении изменений и дополнений на этот раз, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайзыонга ) интересуется положениями о юрисдикции окружного народного суда и провинциального народного суда.

Согласно проекту, провинциальный народный суд больше не имеет полномочий рассматривать все гражданские дела, административные дела, дела о банкротстве и т. д. в первой инстанции, а вместо этого передает эти полномочия окружному народному суду.

Выступила делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайзыонг). Фото: Quochoi.vn

Делегат заявил, что это соответствует новой организационной шкале суда после создания двухуровневых административных единиц. По словам делегата, по сравнению с предыдущим районным народным судом, созданный региональный народный суд будет сильнее с точки зрения профессиональной организации и кадрового потенциала, поэтому децентрализация полномочий поселений, как в проекте, является обоснованной.

«Это поможет провинциальному народному суду более специализироваться на процедурах апелляции и пересмотра. Эта модель похожа на многие страны мира . То есть, система провинциальных народных судов в основном играет роль рассмотрения и разрешения протестов и апелляций, а не является первым уровнем судебного разбирательства», — заявила делегат Нгуен Тхи Вьет Нга.

Однако делегат Нгуен Тхи Вьет Нга заявила, что передача полномочий региональному народному суду требует конкретных положений и инструкций, особенно положений о передаче дел, которые еще находятся на рассмотрении. Наряду с этим осуществляются инвестиции в синхронную инфраструктурную систему, обеспечивающую выполнение задач в соответствии с полномочиями.

Выступил делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап). Фото: Quochoi.vn

Также по этому вопросу делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) выразил обеспокоенность по поводу полномочий и ответственности регионального народного суда при рассмотрении дел в первой инстанции, когда районного уровня больше нет.

Делегат отметил, что для Регионального народного суда очень важен подбор судей и секретарей, обладающих достаточными качествами, способностями и профессиональным опытом для выполнения такого большого объема работы.

Распоряжение руководителем по вопросам нерассмотренных административных решений

Делегат Нгуен Там Хунг (делегация Ба Риа - Вунгтау), в целом соглашаясь с корректировкой юрисдикции Народного суда в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, сказал, что изучение текущего административного судопроизводства и проекта Закона о внесении изменений и дополнений на этот раз в сферу административного судопроизводства, практика надзора за исполнением судебных решений и вынесения административных решений на местном уровне в прошлом показывают, что все еще существует множество нерешенных недостатков.

Например, действующий Закон об административном судопроизводстве и проект измененного Закона не содержат положений или санкций для рассмотрения случаев, когда председатель, заместитель председателя Народного комитета или уполномоченное лицо не присутствует на заседании диалога или не представляет доказательства в установленные сроки. Реальность показывает, что лишь в немногих делах руководители Народных комитетов принимают непосредственное участие, что создает трудности в судебных разбирательствах и снижает эффективность судебных процессов.

Выступил делегат Нгуен Там Хунг (делегация Ба Риа - Вунгтау). Фото: Quochoi.vn

«Разработчику законопроекта предлагается рассмотреть и дополнить конкретные санкции для обеспечения требований ответственности и административной дисциплины при организации разбирательства», — рекомендовал делегат.

По словам делегата, пункт 1 статьи 60 действующего Закона об административных процедурах позволяет председателю Народного комитета уполномочивать только заместителя председателя Народного комитета того же уровня, однако на практике обычной практикой является уполномочивание руководителя специализированного учреждения, что не соответствует правилам.

Делегат предложил агентству-разработчику пересмотреть, рассмотреть или сохранить положения, обеспечивающие прямую ответственность руководителя, или разумно расширить их, чтобы разрешить наделение полномочиями руководителя специализированного агентства, которое хорошо осведомлено о деле, с четкими и строгими условиями, чтобы процесс правоприменения был организован в соответствии с правилами.

Что касается положения о том, что суд должен разъяснить решение в течение 15 дней, делегат Нгуен Там Хунг предложил агентству-разработчику рассмотреть, рассмотреть и дополнить санкции для суда в случае несоблюдения им предписанных сроков и времени с целью повышения дисциплины и эффективности последующей обработки.

Делегат сообщил, что в настоящее время не существует положений, регулирующих ответственность руководителей административных органов, которые намеренно не исполняют или оставляют административные решения неисполненными, хотя Указ 71 от 2016 года предусматривает ответственность, но не содержит конкретных индивидуальных санкций.

Выступая на заседании, председатель Верховного народного суда Ле Минь Чи от имени редакционного агентства выслушал и разъяснил мнения, высказанные депутатами Национальной ассамблеи...

Председатель Верховного народного суда подчеркнул, что при внесении изменений и дополнений в ряд статей данного законопроекта основное внимание будет уделяться только вопросам, связанным с двухуровневым аппаратом власти, обеспечивая принцип оптимизации аппарата, но при этом необходимо обеспечить эффективность и результативность деятельности.

Председатель Верховного народного суда Ле Минь Чи от имени редакционного агентства принял законопроект и дал пояснения. Фото: Quochoi.vn

«Мы организуем 693 районных народных суда для создания 355 региональных народных судов, в которых определение численности населения, дел, юрисдикции, задач и функций также намного шире, чем раньше», — подчеркнул г-н Ле Минь Чи.

По словам председателя Верховного народного суда, необходимо увеличить кадровый потенциал региональных народных судов. Это большая цель, на которой Верховный народный суд должен сосредоточиться в ближайшее время, как с точки зрения ресурсов, кадровых ресурсов, обучения, так и с точки зрения обновления вопросов, связанных с недавно принятыми законами, включая новые вопросы, которые предъявляют текущие требования.

Председатель Верховного народного суда Ле Минь Чи подтвердил, что в данной поправке к Закону, наряду с принципом оптимизации, но при этом эффективности и действенности, применяется еще один принцип — усиление децентрализации и предоставление полномочий подчиненным. Поэтому необходимо обеспечить синхронность работы народных судов трех уровней, в том числе синхронно с органами следствия и прокуратуры.

В тот же день министр юстиции Нгуен Хай Нинь представил проект закона о судебной помощи по гражданским делам; Председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представил отчет о рассмотрении вышеуказанного законопроекта.

Источник: https://hanoimoi.vn/de-nghi-xu-ly-cac-chu-tich-pho-chu-tich-ubnd-khong-tham-du-phien-toa-hanh-chinh-703557.html