Предложение добавить механизм контроля после рассмотрения проекта инвестором

На заседании Группы 10 (делегация Национальной ассамблеи провинций Ниньбинь и Куангчи) делегаты предложили добавить механизм контроля после оценки проекта инвестором, добавить положения об усилении этапа государственного контроля и приемки... Кроме того, разработать конкретный механизм устранения правовых препятствий для проектов социального жилья.

Нужен механизм контроля после того, как инвестор рассмотрит проект

Комментируя проект Закона о строительстве (с изменениями), делегаты согласились с необходимостью внесения изменений и обнародования Закона, что является неизбежным требованием, вытекающим из основной ориентации партии и государства на инновации в законодательной работе и улучшение инвестиционной и деловой среды в цифровую эпоху.

Обзор обсуждения в Группе 10

Кроме того, Постановления Политбюро № 66, 68, 57, 59 и Заключение 119-KL/TW подчеркивают необходимость разработки законов в гибком направлении, сокращения процедур, перехода от предварительного контроля к последующему контролю, сосредоточения внимания на людях и бизнесе; в то же время предоставления больше полномочий Правительству и министерствам в области эксплуатации и управления... Поэтому поправка необходима для создания единой правовой базы, сокращения дублирования, повышения эффективности инвестиций, обеспечения прозрачности, экономии ресурсов, содействия развитию инфраструктуры и создания современной открытой правовой среды.

Делегат Ха Си Дон ( Куангчи ) выступил

Комментируя некоторые положения, делегат Ха Сы Донг (Куангчи) заявил: законопроект отменяет процедуру оценки строительного проекта, проводимую после завершения базового проектирования. В частности, после утверждения проекта инвестор организует оценку и контроль технического проекта и строительной документации (статья 29). Это сокращение представляет собой переход от «предварительной инспекции к постинспекции», предоставляя инвестору инициативу и сокращая промежуточные процедуры. Однако делегат обеспокоен тем, гарантируется ли качество технического проекта в условиях отсутствия государственной экспертизы. Инвестор может быть лишен возможности самостоятельной оценки, особенно в случае крупномасштабных проектов со сложными технологиями. Хотя законопроект требует, чтобы проекты объектов, оказывающих значительное воздействие, проходили оценку безопасности независимой консалтинговой организацией, делегат все же предложил добавить строгую правовую основу для постинспекции.

Делегаты, присутствовавшие на групповой дискуссионной сессии

Делегаты предложили проектной организации рассмотреть и добавить механизм контроля после рассмотрения проекта инвестором. В частности, для крупномасштабных проектов со сложными технологиями (в соответствии с критериями, установленными Правительством ) инвестор обязан нанять квалифицированную консалтинговую организацию для рассмотрения проекта и представления результатов государственному органу управления (например, Департаменту строительства) до начала строительства. Управляющая организация может не проводить проверку, но должна вести учет для проведения инспекций и внезапных проверок.

В то же время, дополняя нормативные акты по усилению государственного надзора и приемки, необходимо проработать вопрос о наделении специализированных строительных организаций правом проверки приемки инвесторами важных объектов, а не только постинспекции при возникновении инцидента.

Делегат Чан Тхи Хиен (Нинь Бинь) высказала свое мнение.

Комментируя оценку строительного проекта, делегат Чан Тхи Хиен (Нинь Бинь) сказал: положение о том, что оценка строительного проекта осуществляется после базового проектирования, не осуществляется профессиональным строительным агентством, как раньше, а поручается инвестору, что способствует упрощению административных процедур, создает благоприятные условия для инвестиций и бизнеса, значительно снижает нагрузку на профессиональное строительное агентство, повышает роль инвестора, ответственность консультантов по проектированию и консультантов по оценке в профессиональном содержании.

Упростить условия покупки и аренды социального жилья

Комментируя дополнение положений о правах, обязанностях и ответственности лица, принимающего инвестиционные решения (статья 39) в проекте Закона о строительстве (с изменениями), некоторые делегаты предложили агентству-разработчику рассмотреть возможность добавления фразы «децентрализация» в подпункт «а» пункта 1, а именно: «а) утверждать, децентрализовать или уполномочивать утверждение проекта, принимать решение или уполномочивать принятие решения об определении типа строительного проекта...». Это дополнение призвано обеспечить последовательность и совместимость с положениями Постановления Правительства № 254/2025/ND-CP от 26 сентября 2025 года об управлении, оплате и урегулировании проектов с использованием государственного инвестиционного капитала.

В частности, механизм «децентрализации» определен как важный инструмент повышения инициативы всех уровней и инвесторов, сокращения процесса утверждения, снижения административного давления на центральные органы и в то же время содействия процессуальной реформе, повышения эффективности управления инвестициями в строительство.

Делегаты делегации Куангчи приняли участие в групповой дискуссионной сессии.

Действующие положения законопроекта упоминают только «утверждение» и «разрешение на утверждение», но не охватывают форму «децентрализации», что может легко привести к ограничению полномочий или путанице в организации и реализации проектов, порученных нижестоящим органам. Поэтому добавление слова «децентрализация» необходимо для обеспечения полноты, последовательности и соответствия современному духу децентрализации и децентрализации управления государственными инвестициями.

Выступил делегат Нгуен Хай Зунг (Нинь Бинь)

Что касается политики развития социального жилья, делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи) предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность пересмотра более прогрессивных нормативных актов и политик, способствующих развитию социального жилья, а также конкретных механизмов для проектов социального жилья для малообеспеченных слоев населения.

Делегаты предложили создать специальный механизм для устранения правовых препятствий для проектов социального жилья. Дополнить положения о стимулировании и поощрении участия бизнеса в социальном жилье. Расширить круг субъектов и упростить условия покупки и аренды социального жилья. По мнению делегатов, премьер-министр поручил создать максимально благоприятные условия для проектов, которые могут быть реализованы в течение 2-3 лет. В связи с этим необходимо дополнить принцип особого приоритета для социального жилья, начиная с этапа выделения земельного участка (освобождение от уплаты, снижение платы за землепользование), процедуры получения разрешений на строительство (разрешение может быть освобождено, если проект соответствует определенным критериям) и этапа приемки объекта в эксплуатацию.

Выступил делегат Чан Тхи Хонг Тхань (Нинь Бинь)

Комментируя положения статьи 10 законопроекта о страховании инвестиционно-строительной деятельности, делегат Чан Тхи Хонг Тхань (Нинь Бинь) предложила не устанавливать обязательное страхование всех объектов. Кроме того, следует рассмотреть возможность отказа от обязательного страхования всех объектов, а только тех, которые представляют риск для безопасности, общественных интересов или окружающей среды.

Делегаты также выразили обеспокоенность по поводу регулирования аномальных колебаний цен на строительные материалы и предложили Редакционному комитету изучить и дополнить его, чтобы четко определить критерии оценки того, что представляет собой аномальные колебания цен, чтобы обеспечить полную основу для осуществимости при применении...

Делегат Фам Хунг Тханг (Нинь Бинь) внес идеи по завершению проекта закона, внеся изменения и дополнения в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых.

Также на сессии обсуждения, внося свои соображения по завершению разработки законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых, делегат Фам Хунг Тханг (делегация Ниньбиня) выразил заинтересованность в правилах предоставления организациям и физическим лицам лицензий на разработку месторождений полезных ископаемых III группы для производства строительных материалов.

Подчеркивая, что законопроект расширяет сферу лицензирования, делегаты предложили ведомству-разработчику рассмотреть возможность ограничения сферы работ и проектов, на которые распространяется политика в соответствии с нормативными актами, отвечающими критериям и условиям неистощительного использования минеральных ресурсов, особенно для работ и проектов социально-экономического развития, находящихся в компетенции органов местного самоуправления по утверждению и принятию решений в области инвестиционной политики.

Что касается децентрализации лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых, предусмотренной в пункте 26 статьи 1, делегат Фам Хунг Тханг отметил, что законопроект предусматривает, что полномочия по выдаче лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых групп II и III, а также лицензий на добычу полезных ископаемых группы IV председателю Народного комитета провинции необходимы в контексте содействия децентрализации и делегирования полномочий местным органам власти. Однако децентрализация в сфере ценных ресурсов без соответствующих механизмов контроля и надзора может привести к безудержной эксплуатации, превышению плановых показателей и слабому управлению, что приведет к негативным последствиям.

Делегат также отметил, что в отношении некоторых стратегических полезных ископаемых необходимо рассмотреть возможность предоставления местным органам власти полного права выдавать лицензии на геологоразведку и добычу. В то же время рекомендуется рассмотреть вопрос о регламентации механизма обязательной координации между двумя уровнями местных органов власти при оценке документов и их подтверждении перед выдачей лицензий.

Источник: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html