Освобождение от разрешений на строительство, но необходим механизм контроля

Освобождение от уплаты разрешений на строительство для упрощения процедур и облегчения жизни людей и предприятий необходимо, но должен быть механизм контроля, обеспечивающий соблюдение требований планирования.

Решение проблемы городских наводнений является ключевой проблемой

Высказывая свое мнение по проекту Закона о строительстве (с поправками) утром 6 ноября, делегаты, обсуждавшие его в Группе 4 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Кханьхоа , Лайчау и Лаокай), согласились с необходимостью обнародования Закона для обеспечения совместимости и синхронизации правовой системы и упрощения административных процедур.

Однако, по словам депутата Национальной ассамблеи Ле Хыу Чи (Кхань Хоа), в настоящее время существуют определенные риски, даже переходящие в угрозы, но законопроект «не решает эту проблему в полной мере».

Делегаты отметили, что в последнее время процесс урбанизации идёт очень быстрыми темпами. В частности, в некоторых провинциях и городах, особенно в высокогорных районах, недавно произошли наводнения.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Ле Хыу Чи (Кханьхоа). Фото: Хо Лонг

Считая эту проблему «ненормальной» и не связанной исключительно с изменением климата, делегат подчеркнул: необходимо серьёзно рассмотреть и пересмотреть планирование, управление планированием и строительством в городских районах, особенно в новых городских районах, чтобы понять, обеспечивают ли они долгосрочную перспективу устойчивого городского развития. В противном случае «городские районы будут развиваться всё быстрее и теснее, и каждый раз, когда идёт дождь, будет происходить затопление».

Делегат отметил, что раньше дожди могли идти до 10 дней, не вызывая наводнений, но теперь для наводнения достаточно 1-2 дней дождя, и эта тенденция наблюдается в городских районах, в горных и высокогорных районах.

Объясняя причину, делегат отметил множество недостатков в городском управлении. «Мы установили неадекватные стандарты и критерии, которые не обеспечивают устойчивость города, и это одна из многих причин недавнего наводнения».

Делегаты, участвующие в дискуссионной сессии Группы 4 утром 6 ноября. Фото: Хо Лонг

Ссылаясь на недавнюю ситуацию в Ханое , где наводнения затопили некоторые новые городские районы, в то время как территория, построенная французами сотни лет назад, не пострадала, делегат задал вопрос: «Это связано с изменением климата или с тем, что мы не обеспечили синхронизацию инфраструктуры и связь технической инфраструктуры друг с другом?»

Исходя из этого, делегат заявил, что необходимо оценить и поставить этот вопрос в центр и сделать его важным в проекте Закона о строительстве.

«При принятии Закона о строительстве и будущего Закона о городском и сельском планировании необходимо учитывать, что всё начинается с планирования. Соответствие реальности плану определяется проверкой, оценкой и установлением строительных норм и правил», — сказал делегат.

Четкие обязанности консультационного подразделения

Кроме того, законопроект поднимает вопрос упрощения административных процедур получения разрешений на строительство. По словам депутата Ле Хыу Чи, в последнее время, несмотря на наличие нормативных актов, регулирующих выдачу разрешений на строительство, незаконное строительство, строительство с нарушением плана и строительство на ненадлежащей высоте по-прежнему является распространённым явлением.

«Мы внедряем новую политику, которая весьма уместна, а именно освобождение от необходимости получения разрешений на строительство. Но остаётся вопрос о механизме контроля и управления, гарантирующем соответствие строительных работ плану».

К сожалению, «это одна из целей внесения поправок в Закон на этот раз, но в проекте Закона об этом четко не указано», — признал делегат.

Кроме того, по мнению делегатов, законопроект должен быть согласован с Законом о планировании и Законом о городском и сельском планировании; необходимо четко определить обязанности консультационных подразделений, а также обязанности компетентных лиц по оценке и утверждению проектов и планировочной документации.

Ещё одна проблема, связанная со строительством, на которую обратил внимание делегат Ле Хыу Чи, – это ситуация в городских районах, где «везде, где есть пустое место, туда переносят строительные работы и городские зоны, не проводя синхронную оценку инфраструктуры». Это приводит к тому, что дороги и тротуары снимают для замены электропроводов и телекоммуникационных кабелей сразу после завершения строительства.

Эту проблему необходимо поднять в законопроекте, чтобы предусмотреть механизм её решения. «Без серьёзных преобразований наши города навсегда останутся позади мирового сообщества », — выразил обеспокоенность делегат Ле Хыу Три.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Хыу Тоан (Лай Чау) в целом согласен со многими положениями законопроекта, считая, что в проекте Закона предусмотрено много нововведений, реформ административных процедур, децентрализации и делегирования полномочий в строительстве.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Нгуен Хыу Тоан (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Однако для завершения законопроекта делегаты предложили дополнить его некоторым содержанием.

В частности, запрещённые действия (статья 15) регламентированы достаточно чётко. Однако пункт 1 предусматривает, что «строительные работы, препятствующие отводу паводковых вод и циркуляции воды без принятия мер по их устранению», требуют пересмотра.

По словам делегата, данное положение регулирует строительную деятельность граждан. Если строительство осуществляется в соответствии с планом, но в плане это не учтено ( отвод паводковых вод, циркуляция воды – П.В. ), то это относится к компетенции управляющей организации. Поэтому законопроект необходимо уточнить, поскольку нарушением считается только строительство, осуществляемое не в соответствии с планом, что приводит к затруднению отвода паводковых вод и циркуляции воды.

Статья 15 также запрещает использование сооружений, не соответствующих их назначению или функции. По мнению делегата, это положение весьма обширно и должно быть пересмотрено, чтобы убедиться, что оно соответствует сфере действия Закона.

Источник: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html