Предложение по обновлению модели надзора и судебной организации

HNN.VN - Продолжая программу 9-й сессии 15-го Национального собрания, во второй половине дня 8 мая депутаты Национального собрания обсудили в группах три законопроекта: законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации народных судов; Проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации народной прокуратуры; и проект закона об инспектировании (с изменениями).

Делегация Национальной ассамблеи города Хюэ провела обсуждение в группе 7 с делегациями: Тхай Нгуен, Ланг Сон, Киен Жанг .

Делегат Нгуен Хай Нам предложил провести комплексное повторное исследование модели финансовой инспекции. Фото: предоставлено делегацией Национальной ассамблеи города.

Необходимость модернизации модели финансового мониторинга

Участвующий в обсуждении делегат Нгуен Хай Нам (делегация Национального собрания города Хюэ) выразил обеспокоенность недостатками нынешней организационной модели инспекционных органов, особенно в финансовом секторе. По его словам, нынешняя структура инспекции «устарела, даже ниже, чем инспекция Министерства финансов ». Модель финансового надзора Вьетнама отстает от стран с развитым рынком, таких как Южная Корея.

Ссылаясь на недавние крупные инциденты в банковском секторе и секторе ценных бумаг, делегат Нам заявил, что необходимость усиления надзора полностью оправдана. Однако он также откровенно указал на ограниченность возможностей и инструментов нынешних инспекционных сил.

Соответственно, делегат Нгуен Хай Нам предложил всесторонне пересмотреть модель финансовой инспекции в направлении укрепления ее правового положения, полномочий и организационного потенциала. Делегат Нам, опираясь на опыт реформирования Государственного генерального аудитора — агентства, созданного Национальной ассамблеей , сказал: «Почему бы не изучить аналогичную модель для агентства финансового надзора?»

Г-н Нгуен Хай Нам также подчеркнул необходимость сравнения международного опыта, приведя примеры Таиланда, Сингапура и Лаоса, где модель финансового надзора организована на более высоком правовом уровне, чем во Вьетнаме, чтобы пересмотреть этот вопрос серьезно и всесторонне.

Также в проекте закона об инспекциях (с поправками) делегат Хоанг Ань Конг (делегация Национальной ассамблеи Тхай Нгуен) приветствовал дух рационализации, но отметил, что многие технические моменты еще не унифицированы. Он привел пример нормативных актов, касающихся полномочий Генерального инспектора правительства: «В некоторых местах отходы упоминаются, в других — нет». Эти несоответствия необходимо тщательно проанализировать, чтобы обеспечить согласованность.

Кроме того, он предложил исключить из закона процедурные положения, такие как время объявления планов проверок, и отнести их к подзаконным актам, чтобы обеспечить гибкость и простоту корректировки при изменении практики.

Делегат Нгуен Тхань Хай (делегация Национального собрания города Хюэ) согласился с увеличением числа судей Верховного народного суда и прокуроров Верховной народной прокуратуры. Фото: предоставлено делегацией Национальной ассамблеи города.

Увеличение численности судейского корпуса необходимо и обосновано.

В ходе обсуждения делегат Нгуен Тхань Хай (делегация Национального собрания города Хюэ) согласился с тем, что увеличение числа судей Верховного народного суда и прокуроров Верховной народной прокуратуры до 27 человек является целесообразным и имеет под собой полную политическую и правовую основу. Проект упорядочения аппаратов этих двух ведомств одобрен Политбюро и Центральным Исполнительным Комитетом, в котором четко указано на необходимость увеличения штатов в соответствии с поставленными задачами.

Из практики он привел: «С момента создания трех судов и Высшей прокуратуры в 2015 году ежегодно рассматривается более 12 000 ходатайств о пересмотре и повторном судебном разбирательстве». Когда эта модель закончится, все петиции будут переданы в Верховный суд и Верховную народную прокуратуру, что создаст большую нагрузку, если штат не будет своевременно пополнен.

Кроме того, он предложил сохранить прием петиций во всех трех регионах Север – Центр – Юг, избежав перегрузки Ханоя и создания трудностей для жителей отдаленных районов. «Некоторым людям приходится ездить по 5–7 раз в год, чтобы подать заявления в Ханое», — сказал г-н Хай.

Говоря о низовом уровне, г-н Хай подчеркнул, что в настоящее время коммунальной полиции предоставлено право расследовать определенные виды дел, однако районная прокуратура не имеет постоянного штата прокуроров в коммуне, что приводит к ситуации, когда «ответственность возлагается, а исполнить ее некому». Он предложил увеличить штат сотрудников или, по крайней мере, создать подходящий механизм мобилизации.

Что касается проекта поправок к Уголовно-процессуальному кодексу, делегат Нгуен Тхань Хай поддержал предложение о предоставлении следственных полномочий начальнику и заместителю начальника полиции коммуны/района в случаях, когда наказание составляет менее 7 лет тюремного заключения, оценив это как необходимый шаг для борьбы с нарушениями на низовом уровне.

Делегат Хоанг Ань Конг (Тай Нгуен) сосредоточился на комментариях по проекту по внедрению инноваций в организацию судов и прокуратуры. По словам г-на Конга, нынешняя модель «регионализации» по-прежнему носит чрезмерно административный характер и не совсем соответствует принципам правосудия. Он предложил организовать эти учреждения в соответствии с правильными уровнями судебных разбирательств: первая инстанция — апелляция — окончательное решение, чтобы повысить независимость, ограничить вмешательство и улучшить качество судебных разбирательств.

Что касается работы по приему граждан, он отметил, что недостатком является то, что Правительственная инспекция является координационным центром Центрального штаба по приему граждан, но при этом отсутствуют Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура — органы, непосредственно занимающиеся судебными жалобами и обвинительными заключениями. В результате многие дела пришлось передать в Судебный комитет Национальной ассамблеи для первоначального рассмотрения.

«Суд и институт должны направить сотрудников для непосредственного приема граждан в центральном офисе. При необходимости этот механизм следует легализовать и расширить пункты приема граждан в Хошимине, Дананге и т. д., чтобы людям не приходилось ехать в Ханой», — предложил г-н Конг.

Ле Тхо

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/de-xuat-doi-moi-mo-hinh-giam-sat-to-chuc-tu-phap-153397.html