Предложение о сокращении числа лицензий на ведение бизнеса для 25 отраслей и профессий: шаг вперед к улучшению инвестиционного климата

(Chinhphu.vn) — Сокращение числа лицензий на ведение бизнеса является шагом в русле модернизации государственного управления и улучшения качества инвестиционной и деловой среды Вьетнама. Однако эффективность этого шага зависит от способа реализации и синхронизации действий государственных органов управления.

Доктор Доан Хыу Туэ: «Сокращение 25 условных бизнес-линий — важный шаг в управленческом мышлении». Фото: VGP/Giang Oanh

Важная возможность устранения узких мест

Сегодня утром, 11 ноября, министр финансов Нгуен Ван Тханг, уполномоченный премьер-министром, представил в Национальную ассамблею проект Закона об инвестициях (с поправками). По словам министра, эти поправки направлены на устранение трудностей, упрощение инвестиционных и деловых процедур, а также создание благоприятных условий для людей и бизнеса.

В проекте правительство предложило сократить 25 условных видов деятельности, то есть не требовать получения лицензии на ведение бизнеса; в их число входят бухгалтерские услуги, экспорт риса, а также временный импорт и реэкспорт замороженных продуктов...

Вышеуказанное предложение правительства сразу же привлекло большое внимание бизнес-сообщества и политических исследователей. Это не только технический шаг в процессе реформы административных процедур, но и важный сдвиг в управленческом мышлении, направленный на содействие свободе бизнеса, минимизацию затрат на соблюдение требований и одновременно на создание более прозрачной, открытой и эффективной деловой среды.

Доктор Доан Хыу Туэ, будучи экономическим экспертом и много лет наблюдая за процессом реформирования инвестиционной среды, полагает, что данное предложение будет иметь множество положительных последствий, если оно будет реализовываться синхронно и систематически, способствуя достижению максимальной эффективности и оправдывая ожидания бизнес-сообщества.

По словам г-на Туэ, сокращение числа лицензий на ведение бизнеса можно рассматривать как важную возможность устранения давних препятствий. Согласно Закону об инвестициях 2020 года, существует 234 условных вида деятельности, многие из которых требуют подачи заявления на получение лицензии перед началом деятельности. Это вынуждает компании тратить много времени и средств на соблюдение требований, непреднамеренно создавая ненужную нагрузку, особенно для малого и микробизнеса.

Предложение правительства о переводе 25 отраслей на механизм постинспекции… создаст условия для более активного выхода предприятий на рынок. Таким образом, процесс открытия бизнеса будет проходить быстрее, активнее и гибче.

Доктор Доан Хуу Туэ

С другой стороны, механизм пост-аудита – это современный метод управления, используемый во многих странах для достижения баланса между свободой бизнеса и требованиями государственного управления. Переход от предварительного аудита к пост-аудиту не снижает стандарты управления, а лишь изменяет сроки и методы контроля. Вместо проверки до начала работы предприятия управляющий орган сосредоточится на мониторинге операционного процесса и будет принимать меры только при наличии рисков или признаков нарушений.

«Такой подход способствует развитию самостоятельности и ответственности предприятий, одновременно помогая управленческому аппарату сосредоточить ресурсы на более важных задачах. Если это предложение будет одобрено и полностью реализовано, во Вьетнаме появится прозрачная, гибкая бизнес-среда, а финансовые показатели будут приближены к международным», — сказал г-н Туэ.

Эксперт Доан Хыу Туэ подчеркнул, что для того, чтобы это предложение было максимально эффективным, его реализация требует серьезной подготовки.

«Прежде всего, на мой взгляд, необходимо пересмотреть и сделать прозрачным весь перечень отраслей с урезанными лицензиями. Этот перечень необходимо широко и единообразно опубликовать на информационных порталах Правительства, профильных министерств и отраслей, чтобы предприятия чётко понимали свои права и обязанности при работе в рамках нового механизма. Более того, необходимо консультироваться с предприятиями, отраслевыми ассоциациями и независимыми экспертами, чтобы перечень отраслей с урезанными лицензиями соответствовал реальной ситуации и не допускать ситуации, когда условия ведения бизнеса меняются, а нагрузка на бизнес не снижается», — предложил г-н Туэ.

При переходе от предварительной инспекции (предварительного лицензирования) к постинспекции (мониторингу во время и после эксплуатации) необходим механизм, гарантирующий предприятиям свободу деятельности с соблюдением стандартов безопасности, качества и ответственности. Для достижения этих двух целей система постинспекции должна быть разработана на основе четкой правовой базы и прозрачных критериев, включающих установление набора минимальных стандартов, которые предприятия обязаны соблюдать (безопасность продукции, экология, профессиональная компетентность, технические условия и т. д.). С другой стороны, управляющий орган должен разработать подробные инструкции о том, как предприятия осуществляют самоконтроль, самодекларирование и самоответственность.

Кроме того, современный механизм постаудита должен быть основан на системе классификации предприятий по уровню их риска (сфера деятельности, масштаб, объем производства, история соблюдения требований, аномальные показатели в данных и т. д.), избегая дублирования, наложения и широкомасштабных проверок, создающих проблемы для предприятий.

«Прозрачная, научная и последовательная система послеинспекций поможет предприятиям сосредоточиться на производственной и коммерческой деятельности», — подчеркнул г-н Туэ.

В частности, для эффективной работы механизма постинспекции необходимы связанная система данных и цифровые технологии на основе общей базы данных министерств, отраслей и местных органов власти; применение искусственного интеллекта для анализа данных для оперативного выявления рисков и предупреждения отклонений с целью точного и быстрого проведения постинспекции и устранения негативных явлений.

Кроме того, наряду с сокращением числа лицензий, необходимо реализовать меры поддержки бизнеса, особенно малого и микропредприятий. Многие предприятия могут быть не знакомы с механизмом постаудита, поэтому руководство, обучение и предоставление информации крайне важны. Г-н Туэ рекомендовал создать цифровую платформу, позволяющую компаниям находить все юридические требования, относящиеся к их отрасли, и одновременно поддерживать регистрацию необходимых процедур в режиме онлайн. Стандартизация и доступность информации позволят компаниям снизить риск нарушений и повысить уровень соблюдения требований.

Другим важным моментом, о котором неоднократно упоминал этот эксперт, является необходимость оценки воздействия политики за определенный период времени. По истечении 12–18 месяцев после ее реализации компетентный орган должен собрать данные о времени выхода на рынок, количестве новых предприятий, снижении затрат на соблюдение требований и уровне удовлетворенности бизнеса. Эти данные помогут управляющему органу определить возможность дальнейшего расширения масштабов сокращения выбросов в других отраслях. Периодическая оценка помогает обеспечить не только корректность, но и точность политики, отвечающей быстро меняющимся экономическим реалиям.

Если мы обеспечим прозрачность, последовательность, эффективную систему пост-аудита, мероприятия по поддержке бизнеса и регулярные оценки воздействия, это предложение станет важной движущей силой для содействия инвестициям, инновациям, снижения издержек и повышения конкурентоспособности экономики.

Доктор Доан Хуу Туэ

Видно, что сокращение числа лицензий на ведение бизнеса является целесообразным шагом в рамках модернизации государственного управления и повышения качества деловой среды во Вьетнаме. Однако эффективность этого шага зависит от его реализации. Обеспечивая прозрачность, синхронизацию, эффективную систему постаудита, поддержку бизнеса и регулярную оценку воздействия, это предложение станет важной движущей силой для стимулирования инвестиций, инноваций, снижения издержек и повышения конкурентоспособности экономики.

В контексте стремления Вьетнама к быстрому и устойчивому развитию, эксперт считает, что улучшение деловой среды в целом и сокращение числа лицензий в частности — это не только сокращение процедур, но и создание основы для более активного и уверенного выхода предприятий на рынок, что вносит более весомый вклад в рост и укрепление позиций страны. «Это возможность для нас продолжить укреплять дух решительных реформ, одновременно создавая импульс для экономики в новый период», — сказал г-н Туэ.

Джанг Оань

Источник: https://baochinhphu.vn/de-xuat-giam-giay-phep-kinh-doanh-25-nganh-nghe-buoc-tien-trong-cai-thien-moi-truong-dau-tu-102251111134925376.htm