Предприятиям необходимо подготовить ресурсы для реагирования.

Стремительный рост числа расследований в рамках торговой защиты

По данным Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли , число расследований в отношении экспортных товаров Вьетнама, связанных с торговой защитой, стремительно растёт. Если в период с 2001 по 2011 год было всего 50 таких случаев, то с 2012 по август 2024 года их было 205 (рост более чем в 4 раза).

Среди мер, наиболее часто применяемых рынками торговой защиты против вьетнамских экспортных товаров, — антидемпинговые меры: по состоянию на август 2024 года было зафиксировано 140 случаев. Кроме того, число расследований уклонения от мер торговой защиты против Вьетнама имеет тенденцию к росту, особенно в США. К настоящему времени США расследовали 25 случаев уклонения от уплаты налогов торговой защиты в отношении вьетнамских экспортных товаров.

Растёт вероятность того, что вьетнамские экспортные предприятия станут объектом расследований в рамках торговой защиты. Фото: VNA

Кроме того, рынок расследований постоянно расширяется. В настоящее время большинство основных традиционных экспортных рынков инициировали расследования в отношении Вьетнама в рамках торговой защиты. Кроме того, число дел, возбужденных странами АСЕАН, также стремительно растет, а Мексика также инициировала расследования в связи с реализацией Соглашений о свободной торговле (ССТ), что привело к резкому росту нашего экспорта, конкурирующего с отечественной промышленностью страны-импортера.

Сфера расследуемых товаров становится всё более разнообразной. Расследования не ограничиваются продукцией с большим экспортным оборотом, такой как: креветки, пангасиус, сталь, древесина, солнечные панели и т.д., но распространяются на товары со средней и малой стоимостью и объёмом экспорта, такие как: газонокосилки, мёд, бумажные тарелки, степлеры. Сфера расследований также постоянно расширяется, включая новые материалы, такие как: расследования по проверке ассортимента продукции, расследования против уклонения от мер торговой защиты. Наряду с этим наблюдается тенденция к ужесточению расследований с повышением требований к правительству и расследуемым предприятиям (срок ответа, запрос дополнительной информации, сложности с запросом продления и т.д.).

В частности, ставка налога на торговую защиту может быть повышена в связи с проблемами рыночной экономики . В настоящее время, поскольку некоторые страны, такие как США, не признали Вьетнам страной с рыночной экономикой, они используют цены третьих стран для расчета нормальной стоимости в антидемпинговых делах. Например, в случае с расследованием США антидемпинговых мер в отношении вьетнамского мёда.

По словам г-жи Чыонг Туи Линь, заместителя директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли, причиной стремительного роста числа расследований в отношении вьетнамских экспортных товаров по линии торговой защиты является подписание Вьетнамом множества двусторонних и многосторонних соглашений о свободной торговле (ССТ) нового поколения. На сегодняшний день Вьетнам подписал и ведёт переговоры по 19 ССТ.

Наряду с расширением международного сотрудничества, открывшего множество возможностей для торговли, отечественные предприятия столкнулись и с новыми препятствиями. Стремительно растущий экспорт товаров, конкурентоспособные экспортные цены и старые меры торговой защиты привели к появлению новых случаев торговой защиты; с другой стороны, ограниченная способность прогнозировать и своевременно получать информацию препятствует ранним расследованиям в рамках торговой защиты.

В целях защиты интересов вьетнамских товаров и предприятий Министерство промышленности и торговли (Департамент торговой защиты) в последнее время активно и инициативно реализует вспомогательные мероприятия, такие как: Раннее предупреждение о риске расследования в рамках торговой защиты, чтобы предприятия могли заблаговременно разработать план действий. В настоящее время Департамент торговой защиты отслеживает колебания экспорта почти 40 наименований товаров и периодически выпускает список предупреждений, включающий около 10 наименований (среди товаров, подвергшихся расследованию, такие как фанера, поролоновые матрасы, автомобильные шины, медные трубы, мед, антикоррозионная сталь, керамическая плитка, деревянные шкафы, солнечные панели, скобы и т. д.).

Кроме того, мы регулярно взаимодействуем с ассоциациями и предприятиями, предоставляя информацию, отслеживая развитие ситуации и согласовывая планы реагирования. Благодаря этому предприятия и объединения могут оперативно отслеживать развитие ситуации, обмениваться информацией и координировать разработку планов реагирования. « Департамент торговой защиты предоставил предварительную информацию, которая помогает предприятиям понять принципы, процедуры расследования, предстоящую работу и возможные сценарии, чтобы они могли разработать стратегии реагирования », — отметила г-жа Линь.

Кроме того, Министерство промышленности и торговли также активно взаимодействует и консультируется с зарубежными следственными органами по правовым и практическим вопросам, требуя соблюдения правил Всемирной торговой организации (ВТО). Министерство промышленности и торговли неоднократно направляло письма/заявления/документы для обсуждения с изложением своей позиции и аргументов по данному расследованию. В то же время Министерство рассматривает возможность возбуждения исков против мер торговой защиты, применяемых зарубежными следственными органами, в случае выявления признаков нарушения правил ВТО.

Результаты исследования помогают вьетнамским предприятиям избегать уплаты налогов торговой защиты или пользоваться низкими налоговыми ставками, способствуя росту экспорта. Например, Австралия прекратила взимание налогов по многим антидемпинговым/антисубсидиорным расследованиям (в отношении прецизионных стальных труб, стальных лент с полимерным покрытием, медных труб, экструдированного алюминия, аммиачной селитры и т. д.); Индия, Малайзия, Индонезия и другие страны также успешно завершили антидемпинговые расследования в отношении древесно-волокнистых плит МДФ, ПЭТ-пластика, холоднокатаной стали и т. д.

Проактивно реагировать на риски

Благодаря преимуществам соглашений о свободной торговле, всё ещё существует большой потенциал для расширения рынка сбыта вьетнамских экспортных товаров, но предприятия также сталкиваются с многочисленными трудностями и ограничениями. Одной из самых серьёзных проблем является протекционистская политика, создающая барьеры для стран и территорий, импортирующих вьетнамские товары. В связи с этим Министерство торговой защиты оценило, что вероятность того, что вьетнамские экспортные предприятия станут объектом расследования, растёт.

По словам адвоката Нгуена Тхань Ха, председателя юридической фирмы SB, несмотря на улучшение опыта реагирования предприятий, большинство вьетнамских предприятий сталкиваются с трудностями в реагировании на меры торговой защиты, в частности, из-за недостаточного понимания правовых норм в области торговой защиты. Между тем, процесс расследования и процедуры в разных странах относительно сложны и длительны, поэтому для ведения дела предприятиям необходимо иметь достаточно ресурсов.

Поэтому г-жа Труонг Туи Линь подчеркнула, что помимо компетентных органов, правительству и местным органам управления необходимо контролировать и управлять деятельностью предприятий в данной сфере с целью выявления и предотвращения уклонения от уплаты налогов; учитывать при выдаче полисов, которые могут быть расценены как субсидирование; своевременно предоставлять информацию в случае проведения расследований по вопросам внешней торговли; координировать проверочные мероприятия по запросу иностранных следственных органов.

По словам руководителя Департамента торговой защиты, бизнесу необходимо оперативно получать информацию, активно и проактивно участвовать во всем процессе; разрабатывать стратегию диверсификации экспортных рынков и избегать чрезмерной экспансии на одном рынке; осваивать законодательство о торговой защите, а также готовить ресурсы для борьбы с рисками судебных исков по вопросам торговой защиты. В частности, необходимо строго соблюдать требования к сертификатам происхождения, не содействовать мошенничеству с информацией о происхождении товаров и избегать мер торговой защиты.

В частности, крайне важно проактивное раннее и дистанционное реагирование. Руководитель Департамента торговой защиты рекомендует компаниям разработать меры реагирования на расследования до того, как произойдет инцидент. Например, сосредоточиться на конкуренции по качеству, а не по цене; получить базовые знания о торговой защите, создать и поддерживать систему отслеживания происхождения сырья для экспортной продукции; оценить стоимость найма юриста; регулярно информировать Ассоциацию и правительственное агентство (Департамент торговой защиты), а также импортеров о возможности инцидента; ссылаться на список пунктов, предупреждающих о риске расследования Департамента торговой защиты по факту уклонения от уплаты налогов.

Source: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html