Кинтедотхи - По словам доцента, доктора То Ван Хоа, проректора Ханойского юридического университета, оптимизация аппарата в сторону отказа от организации промежуточных уровней является важным шагом на пути к созданию оптимизированной, современной, эффективной и действенной системы управления...
6 марта Министерство юстиции совместно с Национальной политической академией Хо Ши Мина организовало национальную научную конференцию на тему «Инновации в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху». Конференция была посвящена анализу неотложных потребностей в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху — эпоху подъема и процветания вьетнамского народа.
Семинар провели: член Политбюро , председатель Центрального теоретического совета, директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг; член Политбюро, секретарь Центрального комитета партии, глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Трак; член Центрального комитета партии, министр юстиции Нгуен Хай Нинь; заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь.
Инновации в мышлении о законотворчестве и правоприменении
В своей вступительной речи директор Национальной политической академии Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг подтвердил, что инновации в законотворчестве и правоприменении имеют первостепенное значение в процессе всестороннего и синхронного продвижения обновления страны. Чтобы реализовать стремление подняться в Новую Эру, требуются огромная решимость и усилия, действительно обновляющее мышление и осуществление революционных изменений, чтобы не только догнать, но и превзойти в развитии.
«Вся политическая система энергично проводит революцию по реструктуризации аппарата, обеспечивая упорядоченность — компактность — прочность — эффективность — результативность — эффективность; определяя институциональные прорывы как «прорывы прорывов», необходимо идти рано, идти первыми, прокладывать путь к развитию, высвобождать все ресурсы, особенно ресурсы народа; содействовать децентрализации и делегированию власти в духе «Местное решение, местное действие, местная ответственность, Центр, Правительство, Национальная ассамблея играют конструктивную роль» и «усиливать надзор, инспекцию, побуждение, устранение трудностей и препятствий» — подчеркнул директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг.
Директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг подтвердил, что для реализации этих прорывных политик и решений мы должны начать с инноваций в мышлении о разработке и применении законов.
Директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина также руководил дискуссиями по инновациям и реорганизации аппарата законодательных и правоохранительных органов для обеспечения компактности, компактности, прочности, эффективности и результативности на всех уровнях — от центрального до местного.
Кроме того, продолжить пересмотр и доработку положений о функциях, задачах и организационной структуре министерств, ведомств министерского уровня, ведомств при правительстве, Национальной ассамблее, народных комитетах и народных советах на местном уровне, судах и прокуратурах в направлении ликвидации промежуточных уровней, особенно неорганизованности на районном уровне...
Выступая на семинаре, профессор, доктор Хоанг Тхе Лиен - бывший постоянный заместитель министра юстиции, член Научного совета Постоянного комитета Национального собрания, заявил, что после почти 40 лет обновления наша страна собрала достаточно помещений и условий для того, чтобы наша нация поднялась в Новую Эру.
Профессор, доктор Хоанг Тхе Льен сказал, что для того, чтобы нация достигла своих стремлений в новую эпоху, необходимо установить более высокие цели развития, особенно цели социально-экономического роста; ускорить и совершить прорыв в скорости развития; быть более радикальным в осуществлении революционных реформ в учреждениях, законах и организационном аппарате, сосредоточившись на содействии реализации задачи построения и совершенствования Социалистического правового государства Вьетнама в соответствии с Резолюцией № 27-NQ/TW Партии. Содействие институциональным и правовым реформам является первоочередным требованием для создания всеобъемлющей, синхронной и эффективно действующей институциональной системы, способствующей национальному развитию. Этот институт, рассматриваемый как единое целое, должен обеспечить выражение и реализацию трех основных требований: Устойчивый общий порядок, Верховенство закона и Развитие.
Кроме того, профессор, доктор Хоанг Тхе Лиен также предложил властям в ближайшее время разработать Резолюцию об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху, чтобы реформировать институты и законы для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху.
Исследование по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции
Выступая на семинаре, доцент, доктор То Ван Хоа - вице-президент Ханойского юридического университета выразил свое мнение об исследовании неорганизации районного уровня. По словам доцента, доктора То Ван Хоа, неорганизация районного уровня в местной административной системе во Вьетнаме означает не просто отмену административной единицы районного уровня и слияние коммун, а обеспечение гладкости в местной административной работе в текущем контексте, особенно в сфере государственных услуг для людей.
По мнению доцента, доктора То Ван Хоа, прежде всего, необходимо прояснить понятия «административная единица» и «специализированная административная единица». В современном местном административном управлении национальная территория часто делится государством на административные единицы и специальные административные единицы, так что каждый квадратный метр должен управляться и иметь национальный суверенитет. Однако не каждый квадратный метр управляется по одному и тому же механизму, а имеет различия, соответствующие природным, демографическим, экономическим и социальным условиям этого места.
Из анализа вышеизложенных принципов организации местной административной системы доцент, доктор То Ван Хоа сказал, что административная единица имеет два уровня: Первый - провинциальный уровень, включающий провинции и города центрального подчинения. Второй - низовой уровень (ниже провинциального уровня, может называться «уровнем коммуны» или «низовым уровнем»), включающий административные единицы, наиболее близкие к людям, то есть коммуны и концентрированные городские районы (могут называться городами, классифицируемыми по группам в зависимости от размера и уровня развития).
Доцент, доктор То Ван Хоа заявил, что реализация политики неорганизации на уровне округов потребует проведения исследований для внесения поправок и дополнений в ряд положений Конституции. Он предложил внести поправки в статью 110 Конституции об административных единицах во Вьетнаме в направлении указания того, что Социалистическая Республика Вьетнам состоит из административных единиц и специализированных административных единиц.
Существует 2 уровня административных единиц: административные единицы провинциального уровня (включая провинции и города центрального управления) и административные единицы низового уровня или уровень коммуны (включая коммуны, города и поселки в провинциях; коммуны, города, поселки и внутренние города в городах центрального управления). Внутренний город — это новая административная единица, включающая центральную городскую территорию, столицу города центрального управления, включая текущие внутренние районы городов центрального управления. Например, внутренний город Ханоя включает 12 районов, внутренний город Хошимина включает 16 районов, внутренний город Хайфона включает 6 районов и т. д.
Базовые административные единицы могут быть разделены на более мелкие территории, но они не являются административными единицами, а лишь административно-управленческими районами. Местное самоуправление не создано, а только департаменты/базы вышестоящих административных органов выполняют работу по административному управлению.
Специализированные административные единицы включают специализированные административные единицы на всех уровнях, созданные и управляемые в соответствии с положениями закона. Закон о местном самоуправлении может предписывать 2 или более уровней специализированных административных единиц.
Включая специализированные административные единицы, управляемые местными органами власти провинциального уровня, и специализированные административные единицы, управляемые центральным уровнем.
Создание, роспуск, слияние, разделение и корректировка административных и специализированных административных единиц осуществляются в соответствии с положениями закона. Поэтому доцент, доктор То Ван Хоа считает, что процессуальные положения в законе являются надлежащими, как обеспечивающими демократию, так и создающими необходимую гибкость для соответствия разнообразию типов административных и специализированных административных единиц.
Что касается внесения поправок в Конституцию об организации местных органов власти, доцент, доктор То Ван Хоа сказал, что для статьи 111 Конституции об организации местных органов власти необходимо изучить и внести поправки и дополнения в двух направлениях. Во-первых, регулирование в административных единицах устанавливает местные органы власти, включая Народные советы и Народные комитеты. Нет различия между местными органами власти и «уровнями местного самоуправления», поскольку местные органы власти должны иметь полную структуру Народных советов и Народных комитетов. Во-вторых, регулирование в специализированных административных единицах не устанавливает местные органы власти, но может устанавливать административные механизмы управления, подходящие для цели создания специализированных административных единиц.
«Оптимизация аппарата местного самоуправления в сторону отказа от организации на уровне округов является важным шагом на пути к повышению эффективности государственного управления. При правильной реализации это поможет снизить громоздкость системы государственного управления, одновременно создавая оптимизированную, гибкую административную модель, которая соответствует требованиям развития в текущем контексте. Для успешной реализации этой политики необходимо внесение изменений и дополнений в Конституцию с целью создания четкой и стабильной конституционной основы для процесса реструктуризации аппарата», — подчеркнул доцент, доктор То Ван Хоа.
Источник: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
Комментарий (0)