Кинтедотхи - По словам доцента, доктора То Ван Хоа, проректора Ханойского юридического университета, оптимизация аппарата в сторону отказа от организации промежуточных уровней является важным шагом на пути к созданию оптимизированной, современной, эффективной и действенной системы управления...
6 марта Министерство юстиции совместно с Национальной политической академией имени Хо Ши Мина организовало национальную научную конференцию на тему «Инновации в законотворчестве и правоприменении, отвечающие требованиям национального развития в новую эпоху». Конференция была посвящена анализу актуальных потребностей в законотворчестве и правоприменении, отвечающих требованиям национального развития в новую эпоху – эпоху подъёма и процветания вьетнамского народа.
Семинар провели: член Политбюро , председатель Центрального теоретического совета, директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг; член Политбюро , секретарь Центрального Комитета партии, глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Чак; член Центрального Комитета партии, министр юстиции Нгуен Хай Нинь; заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь.
Инновации в мышлении о законотворчестве и правоприменении
В своей вступительной речи директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг подтвердил, что инновации в законотворчестве и правоприменении имеют первостепенное значение для всестороннего и синхронного продвижения обновления страны. Чтобы реализовать стремление к восхождению в Новую эпоху, требуются огромная решимость и усилия, подлинное обновление мышления и проведение революционных преобразований, чтобы не только догнать, но и превзойти в развитии.
«Вся политическая система энергично проводит революцию по реструктуризации аппарата, обеспечивая рационализацию - компактность - прочность - эффективность - результативность; определяя институциональные прорывы как «прорывы прорывов», необходимо идти рано, идти первыми, прокладывать путь к развитию, высвобождать все ресурсы, особенно ресурсы народа; содействовать децентрализации и делегированию власти в духе «Местные решения, местные действия, местная ответственность, Центр, Правительство, Национальное собрание играют конструктивную роль» и «усиливать надзор, инспекцию, побуждение, устранять трудности и препятствия» - подчеркнул директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг.
Директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг подтвердил, что для реализации этих прорывных политических решений мы должны начать с инноваций в мышлении о разработке и применении законов.
Директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина также руководил дискуссиями по инновациям и реорганизации аппарата законодательных и правоохранительных органов в целях обеспечения компактности, компактности, прочности, эффективности и результативности на всех уровнях — от центрального до местного.
Кроме того, продолжить пересмотр и доработку положений о функциях, задачах и организационной структуре министерств, ведомств министерского уровня, ведомств при Правительстве, Национальной ассамблее, народных комитетах и народных советах на местном уровне, судах и прокуратуре в направлении ликвидации промежуточных уровней, особенно неорганизации на районном уровне...
Выступая на семинаре, профессор, доктор Хоанг Тхе Лиен - бывший постоянный заместитель министра юстиции, член Научного совета Постоянного комитета Национального собрания, заявил, что после почти 40 лет обновления наша страна собрала достаточно помещений и условий для того, чтобы наша нация поднялась в Новую Эру.
Профессор доктор Хоанг Тхе Льен сказал, что для того, чтобы нация достигла своих устремлений в новую эпоху, необходимо поставить более высокие цели развития, особенно цели социально-экономического роста; ускорить и совершить прорывы в скорости развития; быть более радикальным в осуществлении революционных реформ в учреждениях, законодательстве и организационном аппарате, сосредоточившись на содействии реализации задачи построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в соответствии с Резолюцией № 27-NQ/TW партии. Содействие институциональным и правовым реформам является первоочередным требованием для создания всеобъемлющей, синхронизированной и эффективно функционирующей институциональной системы, способствующей национальному развитию. Этот институт, рассматриваемый как единое целое, должен обеспечить выражение и реализацию трех основных требований: устойчивого общего порядка, верховенства закона и развития.
Кроме того, профессор доктор Хоанг Тхе Лиен также предложил властям в ближайшее время разработать Резолюцию об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху, чтобы реформировать институты и законы для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху.
Исследование по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции
Выступая на семинаре, доцент, доктор То Ван Хоа, вице-президент Ханойского юридического университета, высказал своё мнение об исследовании, посвящённом отказу от организации районного уровня. По словам доцента, доктора То Ван Хоа, отказ от организации районного уровня в системе местного управления во Вьетнаме означает не просто упразднение районного уровня административного деления и объединение коммун, а обеспечение бесперебойной работы местного управления в современных условиях, особенно в сфере государственных услуг, обслуживающих население.
По мнению доцента, доктора То Ван Хоа, прежде всего, необходимо прояснить понятия «административная единица» и «специализированная административная единица». В современном местном административном управлении территория страны часто делится государством на административные единицы и специальные административные единицы, так что каждый квадратный метр должен управляться и обладать национальным суверенитетом. Однако не каждый квадратный метр управляется по одному и тому же механизму, а имеет различия, обусловленные природными, демографическими, экономическими и социальными условиями данной местности.
Анализируя вышеизложенные принципы организации местной административной системы, доцент, доктор То Ван Хоа отметил, что административная единица имеет два уровня: первый – провинциальный, включающий провинции и города центрального подчинения; второй – низовой уровень (ниже провинциального, может быть назван «уровнем коммуны» или «низовым уровнем»), включающий административные единицы, наиболее близкие к населению, то есть коммуны и концентрированные городские агломерации (их можно назвать городами, классифицируемыми по размеру и уровню развития).
Доцент, доктор То Ван Хоа заявил, что реализация политики отказа от организации на уровне округов потребует проведения исследований для внесения изменений и дополнений в ряд положений Конституции. Он предложил внести поправки в статью 110 Конституции, касающуюся административно-территориального деления Вьетнама, в целях закрепления того, что Социалистическая Республика Вьетнам состоит из административных единиц и специализированных административных единиц.
Существует два уровня административных единиц: административные единицы провинциального уровня (включая провинции и города центрального подчинения) и административные единицы низового уровня, или уровня коммуны (включая коммуны, города и посёлки в провинциях; коммуны, города, посёлки и внутренние города в городах центрального подчинения). Внутренний город – это новая административная единица, включающая ядро городской территории, столицу города центрального подчинения, а также существующие внутренние районы городов центрального подчинения. Например, внутренний город Ханоя включает 12 районов, внутренний город Хошимина – 16 районов, внутренний город Хайфона – 6 районов и т. д.
Базовые административные единицы могут быть разделены на более мелкие территории, но они не являются административными единицами, а лишь территориями административного управления. Местное самоуправление не создано, а административное управление осуществляют только департаменты/базы вышестоящих административных органов.
Специализированные административные единицы включают специализированные административные единицы всех уровней, создаваемые и управляемые в соответствии с положениями закона. Закон о местном самоуправлении может предусматривать два или более уровня специализированных административных единиц.
Включая специализированные административные единицы, управляемые местными органами власти провинциального уровня, и специализированные административные единицы, управляемые центральным уровнем.
Создание, роспуск, слияние, разделение и реорганизация административных и специализированных административно-территориальных единиц осуществляются в соответствии с положениями закона. Поэтому доцент, доктор То Ван Хоа считает, что процессуальные нормы, предусмотренные законом, являются целесообразными, обеспечивая демократию и необходимую гибкость для удовлетворения разнообразия типов административных и специализированных административно-территориальных единиц.
Что касается поправки к Конституции, касающейся организации органов местного самоуправления, доцент, доктор То Ван Хоа отметил, что статью 111 Конституции, касающуюся организации органов местного самоуправления, необходимо изучить, изменить и дополнить по двум направлениям. Во-первых, законодательство об административных единицах устанавливает местные органы власти, включая Народные советы и Народные комитеты. Различий между местными органами власти и «уровнями местного самоуправления» не существует, поскольку местные органы власти должны иметь полноценную структуру Народных советов и Народных комитетов. Во-вторых, законодательство об административных единицах не устанавливает местные органы власти, но может устанавливать механизмы административного управления, подходящие для создания специализированных административных единиц.
«Оптимизация работы аппарата местного самоуправления, направленная на отказ от организации на уровне районов, является важным шагом на пути к повышению эффективности государственного управления. При успешной реализации она поможет снизить громоздкость системы государственного управления, одновременно создав оптимизированную и гибкую административную модель, отвечающую требованиям развития в современных условиях. Для успешной реализации этой политики необходимо внесение изменений и дополнений в Конституцию, чтобы создать чёткую и стабильную конституционную основу для процесса реструктуризации аппарата», — подчеркнул доцент, доктор То Ван Хоа.
Источник: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
Комментарий (0)