Прорыв в разработке политики в отношении учебников

Сектор образования и обучения: 80 лет развития и судьба вьетнамского народа в новую эпоху.png

Обеспечение единым комплектом учебников по всей стране является развитием политики многоучебной программы в духе ненавязывания старых стандартов современному образованию .

15 сентября Правительство приняло Постановление 281/NQ-CP о Программе действий по реализации Постановления 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки. В частности, оно предусматривает обеспечение общенационального единого комплекта учебников для использования с 2026-2027 учебного года; реализацию дорожной карты по обеспечению всех учащихся бесплатными учебниками к 2030 году.

Ранее, выступая на церемонии празднования 80-летия образования и открытия учебного года 2025-2026, Генеральный секретарь То Лам подчеркнул необходимость решительного обновления лидерского мышления в сфере образования, отказа от навязывания старых стандартов современной системе образования, перехода от «корректирующих» реформ к творческому мышлению. Постановление Политбюро № 71-NQ/TW о прорыве в развитии образования убедительно демонстрирует этот революционный подход.

По словам эксперта в области образования доктора Фам До Нят Тиена, «обеспечение предоставления единого набора учебников по всей стране» — это политика, которая позволит преодолеть реформы и пересмотры, совершить прорыв и создать развитие политики в области учебников на основе принципа обеспечения социалистического характера образования в нашей стране.

Как вы оцениваете роль политики в отношении учебников в конкретизации целей общего образования в последнее время?

Доктор Фам До Нят Тиен : Политика в области учебников является важным компонентом политики общего образования, направленной на конкретизацию модели человека, к которой стремятся государство и общество. Для достижения общей цели политика в области учебников должна соответствовать трём основным принципам.

Во-первых, принцип доступности: каждый учащийся имеет бесплатные или доступные по цене учебники.

Во-вторых, принцип качества: учебники соответствуют требованиям образовательной программы.

В-третьих , принцип эффективности: учебники способствуют формированию качеств и способностей обучающихся.

До внедрения Программы общего образования 2018 года основной чертой политики Вьетнама в области учебников была единая программа и единый набор учебников по всей стране. Эта политика привела к появлению так называемой централизованной модели составления и издания учебников.

Преимущество этой политики в том, что она гарантирует, что практически каждый студент может купить учебники дёшево, удобно и вовремя.

Недостатком этой политики является то, что она создает монополию на составление и издание учебников, что влечет за собой множество последствий, таких как приравнивание образовательных программ к учебникам; косность в мышлении, преподавании и обучении; привычка к механическому заучиванию и зависимость от учебников; в целом несоответствие требованиям компетентностного подхода к инновациям в общем образовании.

С внедрением инновационной общеобразовательной программы на основе компетентностного подхода мы перешли к политике «одна программа – много комплектов учебников». Эта политика привела к появлению модели, называемой децентрализованной моделью составления и издания учебников. В нашей стране это называется моделью социализации составления и издания учебников.

Благодаря разнообразию учебников, определяющих общеобразовательную программу, и участию многих издательств в составлении учебников данная модель имеет следующие преимущества:

Лучше удовлетворять образовательные требования в соответствии с компетентностным подходом; содействовать инновациям в методах преподавания и обучения в целях повышения стандартов образовательных программ; внедрять инновации в методы тестирования и оценки с целью преодоления ранее существовавшего метода зависимости от учебников; повышать качество учебников посредством механизма конкуренции между издательствами; создавать условия для развития рынка издания учебников, способствующего экономическому развитию страны.

К настоящему времени Вьетнам завершил первый цикл реализации политики единой программы, обеспечивающей выпуск множества комплектов учебников для трёх уровней образования по всей стране. Помимо позитивных оценок влияния модели социализации учебников на завершение первого цикла реформы общего образования, были выявлены и негативные аспекты.

За исключением некоторых технических проблем и ошибок в содержании, наиболее заметной проблемой, вызвавшей общественное возмущение, является высокая стоимость учебников, в 2–4 раза превышающая стоимость старых учебников, что влияет на права и доступность учебников для всех учащихся. Причина этой ситуации заключается в том, что при применении модели социализации при составлении и издании учебников мы не уделяли должного внимания регулированию цен, распространения и использования учебников.

Национальная ассамблея и правительство приняли ряд важных решений, таких как контроль цен на учебники и использование государственного бюджета для закупки учебников для студентов. Однако это лишь «корректирующие» решения, которые не решают проблему социальной справедливости в социалистической системе образования.

Таким образом, реализуя Программу общего образования 2018 года, Вьетнам перешёл от централизованной к децентрализованной модели составления и издания учебников. Какая же модель сегодня более популярна в мире?

Доктор Фам До Нат Тиен: Можно сказать, что переход от централизованной модели к децентрализованной является деструктивным шагом, поскольку он разрушает монополию и открывает путь для формирования рынка учебников.

Однако рынок учебников — это особый рынок, требующий жёсткого управления, чтобы обеспечить всем учащимся доступ к учебникам бесплатно или по доступной цене. Для этого правительствам необходимо иметь собственные механизмы управления рынком учебников посредством регулирования цен, распространения и использования учебников.

Что касается цен, то во всех случаях, независимо от того, предоставляются ли учебники бесплатно, берутся ли они в аренду или покупаются, должно быть ценовое регулирование, чтобы рост цен на учебники оставался под контролем и не шокировал переход к рыночным механизмам.

Что касается распространения и использования учебников, существует четыре распространенных метода:

Во-первых, государство предоставляет бесплатные учебники (на случай, если учебники будут меняться каждый год). В рамках обязательного образования предоставление бесплатных учебников всем учащимся государственных школ является общепринятым правилом практически во всех странах (включая бесплатную школьную форму и бесплатные обеды), чтобы заставить родителей отправлять детей в школу.

Во-вторых, государство предоставляет учебники бесплатно. В этом случае учебники издаются надежно и используются многократно в течение максимально возможного количества лет на протяжении всей образовательной программы.

В-третьих, государство сдает учебники в аренду (для учебников, используемых в течение многих лет). Во многих развивающихся странах мира государство реализует политику аренды учебников, в рамках которой родители вносят установленную плату.

В-четвертых, за учебники платят родители: некоторые развитые и развивающиеся страны также применяют этот метод, особенно в отношении учебников для старших классов.

В целом, реализация принципов доступности, качества и эффективности политики в области учебников на рынке учебников представляет собой сложную задачу. Именно поэтому во многих странах мира по-прежнему применяется централизованная модель.

Существует мнение, что реализация «обеспечения единым комплектом учебников по всей стране» положит конец политике «одна программа — много комплектов учебников», предусмотренной Законом об образовании. Что вы думаете об этом?

Доктор Фам До Нат Тиен: Я считаю, что «обеспечение предоставления единого комплекта учебников по всей стране» — это развитие политики программы с множеством комплектов учебников в духе ненавязывания старых стандартов современной системе образования в контексте сформировавшегося рынка учебников.

Политика единого набора учебников по всей стране представляет собой существенное нововведение в мышлении руководства в отношении образования, переходя от реформ и редактирования к творческому мышлению путем вывода на рынок учебников единого набора учебников по всей стране.

Это прорывное решение в разработке и совершенствовании политики единой программы, многих комплектов учебников, призванное обеспечить управление рынком учебников государством для эффективного обслуживания социалистически ориентированного образования.

То есть, помимо унифицированного национального комплекта учебников, существуют еще комплекты учебников, которые были оценены и эффективно использовались в течение долгого времени, все из которых имеют справочную ценность для учителей, способствуя развитию профессиональной автономии и творческого подхода в преподавании.

Тем самым совершенствуя и формируя подходящий механизм и политику в области учебников для лучшего управления рынком учебников, обеспечивая как социальное равенство в доступе к учебникам, так и создавая механизм здоровой конкуренции между комплектами учебников, способствуя повышению качества, снижению затрат и преодолению групповых интересов.

Это аналогично тому, что в дополнение к единой национальной системе государственных начальных школ, предоставляющей бесплатное образование всем учащимся всех возрастов, мы также поощряем развитие рынка образовательных услуг с системой государственных и частных начальных школ, что позволяет удовлетворять разнообразные образовательные потребности учащихся и создавать здоровый конкурентный механизм для повышения качества и эффективности образования.

По вашему мнению, какое направление наиболее целесообразно для скорейшего создания единого набора учебников, обеспечивающего как прогресс, так и качество?

Доктор Фам До Нат Тиен: Прежде всего, я думаю, что политику социализации составления учебников следует понимать как политику по созданию открытости в составлении учебников, тем самым создавая условия для того, чтобы учащиеся имели в своих руках учебники, которые одновременно и высокого качества, и доступны по цене.

Благодаря большой, квалифицированной и преданной своему делу команде преподавателей во Вьетнаме сегодня нет недостатка в хороших преподавателях, которые могут заменить известных авторов.

Проблема в том, чтобы доверять им и создавать условия для развития их способностей. Это означает, что размышления о социализации процесса составления учебников также должны стать прорывом, сместившись с мышления о множестве организаций и отдельных лиц на мышление о сообществе учителей, занимающихся составлением учебников.

Учитель и ученики средней школы Бе Ван Дан (Ханой). Фото: Сюань Фу

Именно в этом и заключается идея краудсорсинга, то есть поиска ресурсов у множества людей, в условиях бурного развития информационных технологий и искусственного интеллекта. Суть этого подхода заключается в том, чтобы посредством интернета объединить людей, как внутри страны, так и за рубежом, для использования талантов и знаний большого сообщества педагогов. Это гораздо эффективнее, чем составлять учебники в рамках ограниченного ресурса знакомых авторов.

Если рассматривать учебники как сборник лекций по какому-либо предмету, то, используя метод краудсорсинга, например, объявив конкурс на написание текстов лекций и разместив их в Интернете, мы считаем, что Министерство образования и профессиональной подготовки может получить значительный объем лекций и, таким образом, иметь комплект качественных учебников по весьма конкурентоспособным ценам.

Или можно сослаться на текущий подход некоторых стран следующим образом: создать вики для учебников, то есть веб-приложение в стиле Википедии, чтобы преподаватели, ученые, администраторы и все, кто увлечен образованием, с помощью генеративного ИИ могли публиковать онлайн-лекции, каждую главу учебника, даже рукопись учебника, чтобы каждый мог получить к ним доступ, использовать, обмениваться, комментировать, дополнять и улучшать их изо дня в день.

Если мы правильно организуем продвижение общественного потенциала вместе с цифровыми технологиями и искусственным интеллектом в составлении учебников, мы верим, что вскоре у нас будет единый набор учебников по всей стране с весьма конкурентоспособным качеством и ценой, а также вскоре мы сможем предоставлять бесплатные учебники всем учащимся.

- Спасибо! -

Исполняет: Хьу Нгуен - Представляет: Ле Нгиа.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/dot-pha-trong-phat-trien-chinh-sach-ve-sach-giao-khoa-post748831.html