Проект закона о трансфере технологий: обеспечение последовательности и осуществимости на практике

На заседании Комитета по науке, технологиям и экологии по рассмотрению проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о трансфере технологий делегаты высказали множество глубоких аналитических заключений, направленных на институционализацию политики партии, устранение недостатков в ее реализации и одновременно на создание правового коридора для содействия инновациям, социально-экономическому развитию и международной интеграции.

Институционализация политики и продвижение инноваций

Согласно представлению правительства, внесение изменений и дополнений в Закон о трансфере технологий направлено на полную институционализацию политики партии и директив государства и Национального собрания по развитию науки и технологий, инновациям, развитию частной экономики , совершенствованию правовой системы и содействию децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении.

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан Тхай Тхи Ан Чунг выступает на встрече. Фото: Фам Тханг

Законопроект направлен на внесение изменений и дополнений в преференциальную политику поддержки бизнеса в области исследований, приобретения технологий, освоения технологий и инноваций, особенно в таких приоритетных областях, как новые технологии, зелёные технологии и цифровая трансформация. Цель — создать благоприятный механизм для повышения конкурентоспособности бизнеса, расширения рынков сбыта и укрепления позиций страны в регионе и на международном уровне.

Заместитель председателя Комитета по науке , технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан подтвердил, что Постоянный комитет Комитета согласен с позицией, целями и объёмом поправок к законопроекту. Содержание законопроекта разработано в соответствии с инновационной политикой и руководящими принципами партии, способствует устранению трудностей в государственном управлении и отвечает требованиям международной интеграции... Документация законопроекта подготовлена ​​серьёзно и тщательно, в целом отвечая условиям, предъявляемым к представлению в Национальное собрание.

Что касается сферы регулирования, Постоянный комитет Комитета согласен расширить субъектов трансфера технологий в соответствии с мировыми тенденциями, такими как зеленые технологии и чистые технологии, но рекомендует тщательно пересмотреть содержание расширяющейся оценки технологий (не ограничиваясь только «инвестиционными проектами», как в действующем законе), чтобы обеспечить осуществимость и соответствие соответствующим правовым документам.

Одним из вопросов, привлекших большое внимание, является вопрос о капиталовложении в виде технологий. Постоянный комитет Комитета предложил изучить механизм контроля стоимости вносимых технологий, обеспечивающий как гибкость, так и защиту прав третьих лиц. Необходимо дополнить нормативные акты, обязывающие Правительство предоставлять подробные рекомендации по оценке, а также конкретизировать меры поддержки и стимулирования капиталовложения в виде технологий для обеспечения практической осуществимости.

В части оценки или консультирования по инвестиционным проектам Комитет рекомендует добавить принципы по предотвращению и пресечению конфликта интересов в оценочной деятельности; поручить Правительству установить критерии определения экспертов и независимых консалтинговых организаций... В части регистрации и предоставления информации о трансфере технологий необходимо определить дорожную карту по применению цифровых платформ, обеспечив предоставление полной, точной, своевременной и надлежащей информации в соответствии с фактическими условиями.

Новый пункт, получивший множество положительных отзывов в статье 35а (пункт 21 статьи 1), устанавливает, что государство приобретает и распространяет технологии. Постоянный комитет Комитета предложил добавить принцип: «Государство обеспечивает адекватную компенсацию владельцу или лицу, имеющему право на законное использование технологии, подлежащей обязательной передаче», в соответствии с Законом об интеллектуальной собственности и международными договорами, участником которых является Вьетнам.

Что касается оценки эффективности трансфера технологий с использованием государственного бюджета, Комитет рекомендует децентрализовать деятельность Народных комитетов на провинциальном уровне с целью организации оценки эффективности трансфера на местах и ​​периодического ежегодного предоставления отчетов Министерству науки и технологий для обобщения, мониторинга и предоставления отчетности Правительству.

Повышение эффективности и синхронизации реализации

Комментируя законопроект, делегаты отметили, что Закон о трансфере высоких технологий (с изменениями) обладает рядом преимуществ, создавая более чёткие правовые рамки для высокотехнологичных зон; предусматривает налоговые и земельные льготы для создания основы для развития человеческих ресурсов. Однако необходимо уточнить понятия высоких технологий, новых технологий; трансфера технологий между Вьетнамом и зарубежными странами; а также механизма коммерциализации результатов научных исследований и технологических разработок.

Председатель Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций Фан Суан Зунг заявил о необходимости дополнения законопроекта определением понятия «технологическая идея», считая её «кровеносным сосудом» развития науки и технологий и инноваций. «В условиях экономики знаний и цифровых технологий уточнение этого понятия помогает предприятиям и органам управления правильно определять сущность, эффективно инвестировать и избегать путаницы между «высокими технологиями» и «новыми технологиями», — подчеркнул г-н Зунг.

По словам делегата Фан Сюань Зунга, трансфер технологий — это не только импорт технологий, но и получение знаний, принципов работы и творческого потенциала; его необходимо четко регулировать, чтобы избежать зависимости и улучшить эндогенный потенциал.

Разделяя ту же точку зрения, делегат Донг Нгок Ба высоко оценил тщательную и серьезную подготовку Редакционного комитета и в то же время предложил провести тщательный обзор, чтобы обеспечить последовательность правовой системы, ограничить процессуальные нормы, избежать дублирования и сложности, а также тщательно оценить последствия перед обнародованием, чтобы гарантировать осуществимость на практике.

Кроме того, делегаты предложили добавить отдельную главу о государственном управлении в сфере трансфера технологий, а также четко регламентировать деятельность Национального фонда инновационных технологий, ссылаясь на Закон «О науке, технологиях и инновациях» для повышения взаимосвязанности, синхронизации и прозрачности.

Завершая встречу, заместитель председателя Нгуен Фыонг Туан заявил, что он поручил Министерству науки и технологий и соответствующим ведомствам обобщить и учесть максимальное количество мнений, гарантируя, что проект, представленный Национальному собранию, будет единым, последовательным и в высшей степени осуществимым, способствуя тому, чтобы деятельность по передаче технологий действительно стала движущей силой национального развития в новый период.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html