Прямые иностранные инвестиции: от первых шагов до двигателя экономического роста

По случаю 80-й годовщины Национального праздника 2 сентября репортер газеты Hanoi Moi взял интервью у доктора Фан Хыу Тханг, бывшего директора Департамента иностранных инвестиций (Министерство планирования и инвестиций, ныне Министерство финансов ) о привлечении прямых иностранных инвестиций с первых дней и до наших дней.

- Можете ли вы рассказать о первых документах по привлечению прямых иностранных инвестиций?

— Можно сказать, что Августовская революция 1945 года стала великим поворотным моментом в истории вьетнамской нации. Она имела не только политическое значение, но и проложила путь к формированию независимой и самодостаточной экономики.

Благодаря независимости Вьетнам может разрабатывать адекватную внутреннюю и внешнюю политику, включая политику привлечения иностранных инвестиций. 18 апреля 1977 года Вьетнам издал Указ № 115-CP, обнародовавший Хартию иностранных инвестиций. Это первый документ, официально закрепивший внешнеэкономическую политику и руководящие принципы партии после того, как страна вступила в период восстановления экономики, серьёзно пострадавшей от войны.

Доктор Фан Хыу Тханг, бывший директор Агентства иностранных инвестиций (Министерство планирования и инвестиций, ныне Министерство финансов). Фото: NVCC

Однако Указ № 115-КП не принёс ожидаемых результатов, поэтому в 1984 году Политбюро приняло решение дополнить и дополнить его, приступив к разработке полноценного инвестиционного закона. После многочисленных обсуждений 29 декабря 1987 года Национальное собрание 8-го созыва приняло Закон об иностранных инвестициях во Вьетнаме. Этот закон считается знаковым, ознаменовавшим новый этап в привлечении прямых иностранных инвестиций.

После этого Закон об иностранных инвестициях неоднократно изменялся и дополнялся, становясь более открытым, привлекательным и соответствующим международной практике, создавая благоприятные условия для инвесторов и способствуя значительному росту потоков прямых иностранных инвестиций, внося важный вклад в инновационный процесс.

- С какими трудностями вы столкнулись на начальном этапе при привлечении прямых иностранных инвестиций, сэр?

- Самой большой внутренней проблемой в начальный период открытия (1977-1987) была необходимость внедрения инновационного подхода к привлечению иностранных инвестиций для социально-экономического развития.

Остающиеся проблемы также не являются незначительными и кажутся непреодолимыми. К ним относятся серьёзное разрушение экономической инфраструктуры, такой как дороги, мосты, аэропорты, порты, железнодорожные станции, заводы и другие промышленные объекты; ограниченный государственный бюджет; небольшое количество государственных предприятий, их малый масштаб и отсутствие частных.

Не говоря уже о том, что после продолжительной войны экономика оказалась в осаде и на нее наложено эмбарго, поэтому пришлось ввести режим субсидий, в результате чего жизнь людей становилась все труднее, ощущался дефицит продовольствия и основных потребительских товаров...

Что касается внешних проблем, страна находится под эмбарго, поэтому ни один зарубежный инвестор не осмеливается вкладывать средства во Вьетнам. Страны социалистического блока, оплотом которого считается Советский Союз, по-прежнему предоставляют в основном безвозвратную помощь.

Именно поэтому привлечение иностранных инвестиций в то время было отмечено множеством памятных моментов: например, отсутствием большого количества промышленных проектов, даже иностранные инвесторы приезжали во Вьетнам выращивать бананы на экспорт. Первыми промышленными проектами стали проекты по сборке мотоциклов и автомобилей Honda, Toyota, Ford и других.

Вначале вьетнамские представители и иностранные инвесторы проводили обследования и искали вспомогательные производственные мощности, но на тот момент практически ни одно предприятие не могло участвовать в процессе производства мотоциклов и автомобилей...

Все стороны лишь улыбались и пожимали друг другу руки, разделяя общие трудности на этом начальном этапе. Именно это понимание и обмен опытом стали залогом постепенного роста добычи во Вьетнаме, что и стало основой для иностранных инвесторов.

- Спустя почти 40 лет, как развивались прямые иностранные инвестиции и какой вклад они внесли в экономику Вьетнама?

Иностранные инвестиции, зарегистрированные во Вьетнаме за первые 7 месяцев 2021-2025 гг. (млрд долларов США). Фото: CTK

За почти четыре десятилетия привлечения прямых иностранных инвестиций (1987–2025 гг.) Вьетнам последовательно привлекал иностранный капитал для достижения стратегических целей социально-экономического развития. Это поразительное изменение, демонстрирующее социально-экономическое развитие Вьетнама за последние почти 40 лет (с декабря 1987 года, года принятия Закона об иностранных инвестициях во Вьетнаме).

Сравнивая только источники прямых иностранных инвестиций, если в первом пятилетнем плане 1991-1995 гг. объем прямых иностранных инвестиций, направленных на социально-экономическое развитие, составил всего лишь более 7,1 млрд. долл. США, то к настоящему времени в период 2021-6/2025 гг. объем прямых иностранных инвестиций превысил 102,3 млрд. долл. США, что более чем в 14 раз превышает показатель первого пятилетнего плана.

В 2005 году мы объединили Закон об инвестициях (между отечественными и иностранными инвесторами), чтобы создать справедливые и прозрачные условия для всех секторов экономики. Эта реформа, наряду со вступлением Вьетнама во Всемирную торговую организацию (ВТО) и участием в ряде соглашений о свободной торговле со многими мировыми державами, таких как Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), Соглашение о свободной торговле между Вьетнамом и Европейским союзом (EVFTA) и т.д. (всего на сегодняшний день действуют 16 соглашений о свободной торговле), значительно повысила доверие международных инвесторов.

Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) стали ключевой движущей силой роста ВВП, расширения экспорта и более глубокой интеграции Вьетнама в глобальную цепочку создания стоимости. С каждым периодом корректировки политики приток прямых иностранных инвестиций во Вьетнам увеличивался как количественно, так и качественно. На сегодняшний день сектор прямых иностранных инвестиций обеспечил около 25% общего объема социальных инвестиций, создал более 4 миллионов рабочих мест, как прямых, так и косвенных, и обеспечил более 70% экспортного оборота Вьетнама.

Производство электромотоциклов Honda во Вьетнаме. Фото: Хоанг Линь

Вышеуказанные результаты привлечения и использования прямых иностранных инвестиций активно способствовали добавлению новых производственных мощностей, увеличению масштабов экономики и достижению заметного развития, а также укреплению позиций Вьетнама на международной арене.

- Какие, по Вашему мнению, решения необходимо внедрить для повышения качества и эффективности проектов прямых иностранных инвестиций?

— Этот вопрос всегда остаётся главным вопросом сегодня не только для государственных органов управления иностранными инвестициями, от центрального до местного уровня, но и для бизнеса и населения. Причина в том, что влияние и распространение прямых иностранных инвестиций в настоящее время очень велики.

Лучший способ сейчас — это взглянуть правде в глаза и увидеть, что еще существует в привлечении и управлении прямыми иностранными инвестициями, чтобы найти наиболее быстрое решение, быстро повышающее качество и эффективность проектов прямых иностранных инвестиций в предстоящий период.

- Что это за существа, сэр?

Центральные и местные органы государственного управления выявили множество недостатков, но необходимо отметить недостатки в институциональной сфере, политике и кадровом обеспечении. Необходимо также уделить внимание развитию инфраструктуры и как можно скорее решить эти проблемы, чтобы обеспечить качество и эффективность прямых иностранных инвестиций во Вьетнам в предстоящий период.

Во-первых, необходимо преодолеть институциональные и политические барьеры. Сложности с административными процедурами, передачей земли и ценами на аренду земли по-прежнему являются сдерживающими факторами.

По данным опроса JETRO, 62,4% японских предприятий, опрошенных в 2024 году, заявили, что процедуры лицензирования по-прежнему сложны; 57% предприятий заявили, что правовая система несовершенна, а правоприменению не хватает прозрачности.

Во-вторых, хотя человеческие ресурсы и были сосредоточены на развитии, они по-прежнему недостаточны и слабы, особенно это касается высококвалифицированных человеческих ресурсов, человеческих ресурсов для электроники, полупроводников, искусственного интеллекта, цифровых проектов и т. д. во всех областях и профессиях сегодня.

В-третьих, хотя инфраструктура в последнее время значительно развилась, она по-прежнему не может удовлетворить потребности потоков прямых иностранных инвестиций.

Большое спасибо!

Источник: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html