Вступив в ЕС, Украина станет самой бедной страной блока.

Брюссельский аналитический центр Bruegel только что опубликовал отчет, показывающий, сколько денег Украина получит из бюджета блока, если вступит в ЕС, по двум сценариям: либо Украина сохранит свою нынешнюю территорию, население и экономические ресурсы; либо Украина вернет себе восточные регионы, контролируемые Россией.

Приведенные цифры…

Вскоре после начала Россией военной кампании на Украине в феврале 2022 года Киев подал заявку на вступление в Европейский союз (ЕС). В июне 2022 года Европейский совет предоставил Украине статус кандидата и согласился начать переговоры о вступлении с этой восточноевропейской страной с декабря 2023 года.

7 марта Euronews процитировал сообщение Брейгеля, в котором говорилось, что если вступление Украины в ЕС станет реальностью, охваченная конфликтом страна может получить 110–136 млрд евро из семилетнего бюджета блока, что эквивалентно 0,10–0,13% валового внутреннего продукта (ВВП) ЕС.

В отчете используются существующие правила и проекты бюджета на 2021–2027 годы для прогнозирования того, сколько Украина получит после вступления.

Цифры Брейгеля не учитывают огромные затраты на восстановление, которые оцениваются как минимум в 450 миллиардов евро в течение следующего десятилетия, и основаны на предположении, что Украина вернет себе все территории на востоке, которые контролируют российские военные.

Мир - Вступив в ЕС, Украина станет самой бедной страной в блоке — Вид на сгоревший танк во время российско-украинского конфликта в городе Волноваха, Донецкая область, март 2022 года. Фото: Anadolu

Брейгель прогнозирует, что Киев получит 85 миллиардов евро в рамках Единой сельскохозяйственной политики (ЕАП) – масштабного пакета субсидий для фермеров, предоставляемых блоком. Когда программа будет реализована на основе гектаров (сельскохозяйственных земель), Украина с её мощным аграрным сектором станет крупнейшим получателем помощи.

Украина также получит 32 млрд евро из Фонда сплочения, которые будут направлены на финансирование проектов развития. Сумма, выделяемая из Фонда сплочения, ограничена 2,3% ВВП государства-члена. Без этого лимита Украина получила бы около 190 млрд евро, то есть в шесть раз больше.

Кроме того, может быть выделено 7 млрд евро из других программ. Всего за семилетний бюджетный период Украина получит около 136 млрд евро (в текущих ценах).

Эта цифра намного ниже 186 миллиардов евро, о которых Financial Times сообщила в октябре прошлого года на основе просочившегося исследования, подготовленного Европейским советом.

Однако, если Украина не сможет вернуть себе Восток и будет постоянно терпеть сокращение территории, населения и экономических ресурсов, Брейгель подсчитал, что объем выделяемых этой восточноевропейской стране средств сократится до 110 миллиардов евро.

…Все еще только гипотеза

Членство Украины «едва ли изменит» соотношение чистых доноров и чистых бенефициаров бюджета ЕС, но приведет к заметному изменению бюджетных ассигнований.

Даже если Украина сумеет оправиться от войны, она все равно будет значительно беднее, чем самая бедная страна ЕС — Болгария, и даже чем страны Западных Балкан, которые также стремятся вступить в этот блок.

В результате ВВП ЕС на душу населения снизится, что приведет к изменению уровня отчислений из Фонда сплочения для каждого региона, имеющего на это право, заявил Жолт Дарваш, старший научный сотрудник Bruegel и один из авторов доклада.

Кроме того, разрыв в уровне благосостояния может спровоцировать отток около 3–6 миллионов украинцев в другие европейские страны в поисках более высокой заработной платы и гарантий занятости.

Мир - После вступления в ЕС Украина станет самой бедной страной в блоке (рисунок 2). — Трактор собирает солому на поле частной фермы в Журовке, Киевская область, Украина, август 2023 года. Несмотря на потерю значительных площадей пахотных земель в результате войны, украинским фермерам удалось сохранить производство. Фото: NPR

«Если средний показатель снизится, это означает, что некоторые регионы ЕС, находящиеся сейчас в самом низу рейтинга, могут перейти в категорию регионов с переходной экономикой, а некоторые из них — в категорию более развитых», — заявил Дарвас телеканалу Euronews. «Мы также видим, что нынешние страны ЕС получат примерно на 24 миллиарда евро меньше из Фонда сплочения просто из-за механического влияния Украины».

Г-н Дарвас отметил, что увеличение бюджета ЕС будет «относительно скромным» и, следовательно, «выполнимым», но подчеркнул, что эти прогнозы являются исключительно «гипотетическими», поскольку ожидается, что ЕС пересмотрит свои внутренние правила и порядок принятия решений, прежде чем расширяться на восток.

Европейская комиссия (ЕК) — исполнительный орган ЕС — подчеркнула в октябре прошлого года, что будущий бюджет ЕС не будет просто копией нынешнего, а должен быть реформирован, в том числе в отношении того, как собираются деньги и куда они расходуются.

«Исходя из нашего предыдущего опыта, мы знаем, что последствия продления будут зависеть от многих параметров, таких как масштаб, сроки и структура политики. Поэтому экстраполяция на данном этапе не слишком показательна», — заявил тогда представитель Еврокомиссии .

Мин Дык (по данным Euronews, Politico EU)

Источник