Решения, направленные на продвижение региона Центрального нагорья, чтобы он стал по-настоящему сильным в море, богатым морем и активно содействовал эпохе национального развития.

TCCS - Провинции и города региона Центрального нагорья важны во многих отношениях, обладая огромным потенциалом и преимуществами в развитии секторов морской экономики. В эпоху национального развития, чтобы регион Центрального нагорья стал по-настоящему сильным в море и богатым морем, необходимо синхронно внедрять множество прорывных решений.

Благоприятные условия

Во-первых, эпоха национального развития требует прорывов в мобилизации и оптимальном использовании ресурсов страны.

Центральный регион богат морскими ресурсами, что является прочной основой для развития морской экономики : i- Имеет большие рыбные угодья, богатые морепродуктами высокой экономической ценности, что является благоприятным условием для развития промышленности по добыче и разведению рыбы, а также переработки и экспорта, что способствует созданию рабочих мест и повышению доходов местного населения; ii- Богат морскими ресурсами и полезными ископаемыми, внося большой вклад в национальный бюджет; кроме того, Центральный регион имеет большие запасы белого песка и полезных ископаемых ^(1), которые используются в строительной промышленности; iii- Имеет потенциал для развития возобновляемой энергии, такой как энергия ветра, солнечная энергия, энергия приливов и т. д.; iv- Имеет большой потенциал для развития туризма из-за множества красивых пляжей, заливов, лагун, островов и богатой системы культурного и природного наследия.

Развитие туризма является одним из основных направлений развития морской экономики, помогая Центральному региону стать сильным морским регионом, богатым морем_Фото: VNA

Партия и государство постоянно уделяют внимание комплексному развитию Центрального региона, особенно морской экономики. Резолюция № 36-NQ/TW от 22 октября 2018 года 12-й сессии 8-й Центральной конференции «О Стратегии устойчивого развития морской экономики Вьетнама до 2030 года с перспективой на 2045 год» гласит: Вьетнам должен стать сильной морской державой, богатой морем, с устойчивым развитием, процветанием, безопасностью и защищенностью. Постановление Политбюро № 26-NQ/TW от 3 ноября 2022 года «О социально-экономическом развитии и обеспечении национальной обороны и безопасности в северо-центральном и центрально-прибрежном регионах до 2030 года с перспективой до 2045 года» направлено на: Развитие северо-центрального и центрально-прибрежного регионов должно соответствовать национальным стратегиям развития, особенно Стратегии устойчивого развития морской экономики Вьетнама, с упором на развитие секторов морской экономики для превращения региона в регион, сильный в море, богатый морем... Это важное направление, демонстрирующее всеобъемлющий, четкий, конкретный путь развития, основанный на новых знаниях человечества, идущий в ногу со временем в политике в отношении океана. На основе этой политики правительство, министерства и отрасли конкретизировали ее с помощью многих политик, создавая позитивные изменения в развитии морской экономики ⁽²⁾ , что является благоприятным условием для развития Центрального региона в будущем.

Второй, Эпоха подъема вьетнамского народа проходит параллельно с эрой науки и техники, инноваций и цифровой трансформации, связанной с тенденцией зеленой трансформации.

Цифровая экономика, экономика замкнутого цикла, экономика совместного потребления и т.д. выбираются многими странами мира, в том числе и Вьетнамом, в целях более широкого применения достижений Четвёртой промышленной революции в экономическом развитии. Это даёт Центральному региону возможность идти в ногу с общими тенденциями развития, изучать и активно применять достижения в области науки, технологий и инноваций, которые являются важными факторами, способствующими устойчивому развитию Центрального региона, эффективно используя морские ресурсы в сочетании с устойчивой защитой окружающей среды.

В-третьих, Центральный регион является важными воротами в Восточно-Китайское море, напрямую соединяясь с важными международными судоходными маршрутами.

Развитие связей между странами, регионами внутри каждой страны, а также между секторами и областями становится все более благоприятным и эффективным, например, сотрудничество между АСЕАН и крупными странами; все больше продвигается сотрудничество между субрегионом Большого Меконга и сотрудничество в зоне треугольника развития Вьетнам-Лаос-Камбоджа. Кроме того, растущая тенденция к смещению глобальных цепочек создания стоимости является возможностью для Вьетнама в целом и Центрального региона в частности выбирать и участвовать в глобальных и региональных производственных и торговых цепочках. С береговой линией протяженностью почти 2000 км Центральный регион является важными воротами в Восточно-Китайское море, напрямую соединяясь с важными международными судоходными путями; важным мостом в регион Центрального нагорья через национальные автомагистрали и прибрежные дороги. Это не только помогает увеличить возможности оборота товаров, но и способствует развитию морского туризма, услуг морских портов и эксплуатации морских ресурсов, способствуя тому, чтобы Центральный регион стал центром морской экономики страны.

В-четвертых, международное положение и престиж Вьетнама укрепились, политическая и социальная ситуация стабилизировались, а уровень международной экономической интеграции Вьетнама стал все более глубоким и широким.

Вьетнам подписал множество соглашений о свободной торговле (ССТ), в том числе множество ССТ нового поколения, которые являются благоприятными возможностями для расширения рынка и привлечения инвестиций в Центральный регион, особенно в морскую экономику. В частности, после более чем 5 лет реализации Резолюции № 36-NQ/TW, усилиями министерств, отраслей и местных органов власти масштаб морской экономики в Центральном регионе развивался в положительном направлении ⁽³⁾ . В частности, были улучшены масштаб, потенциал и конкурентоспособность экономики Центрального региона; качество экономического роста изменилось в положительную сторону; модель роста изначально сместилась в глубину; региональная экономическая структура сместилась в положительном направлении ⁽⁴⁾ ; развитие прибрежной городской системы ⁽⁵⁾ в Центральном регионе способствовало продвижению всесторонних экономических секторов в сторону моря, зеленого, цикличного, стабильного и устойчивого ⁽⁶⁾ ; Система морских портов связана с промышленными комплексами, нефтью и газом, электроэнергией, возобновляемой энергией и чистой промышленностью, построенной в прибрежных экономических зонах ⁽⁷⁾ ; Морской туризм стал ключевой отраслью экономики многих населённых пунктов региона ⁽⁸⁾ . Эти результаты создали благоприятные условия для дальнейшего развития Центрального региона, позволяя ему развивать свой потенциал и преимущества, создавая движущую силу для развития сотрудничества с соседними регионами.

Определите проблему

Во-первых, институты и ресурсы пока не отвечают требованиям, необходимым для того, чтобы Центральный регион мог активно развиваться в море и богатеть за счет моря.

Реализация резолюции № 36-NQ/TW по-прежнему имеет ряд недостатков, таких как медленная и несинхронизированная разработка генеральных планов и морского пространственного планирования; не институционализирован набор национальных критериев для определения сильного и богатого моря. Организация финансовых ресурсов для выполнения задач и прорывных решений в области развития морской экономики по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями. В частности, морские кадровые ресурсы Центрального региона, особенно высококвалифицированные кадры для обслуживания новых секторов морской экономики, по-прежнему ограничены. Система исследовательских центров морской науки и технологий, а также маломасштабная подготовка кадров для морской отрасли по-прежнему сталкиваются с многочисленными препятствиями в развитии. Центры морских наблюдений и прогнозирования, поисково-спасательные центры и т. д. по-прежнему невелики по масштабам, оснащены устаревшим техническим оборудованием и имеют ограниченный штат сотрудников. Команда технических экспертов, обладающих необходимыми ресурсами и практическим опытом для реализации проектов, по-прежнему отсутствует. Режим и политика этой команды неадекватны,...

В настоящее время социально-экономическая инфраструктура в Центральном регионе по-прежнему отсутствует и слаба, не связана, особенно межпровинциальная и межрайонная транспортная система, соединительные автомагистрали, дороги типа «рыбья кость», соединяющие горные районы и Центральное нагорье... Роль морских портов, перевалочных, транзитных и товарообменных узлов... с регионом АСЕАН и миром не продвигалась ⁽⁹⁾ . Морская инфраструктура, морские порты и международные логистические услуги по-прежнему развиваются медленно, уровень модернизации невысок. Прибрежные экономические зоны и морские порты не развиты соразмерно их потенциалу и преимуществам ⁽¹⁰⁾ . Средства и методы рыболовства по-прежнему остаются традиционными, малоэффективными и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Во-вторых, стихийные бедствия и изменение климата негативно сказываются на развитии морской экономики в Центральном регионе.

Частые стихийные бедствия, такие как тропические депрессии, штормы, наводнения и т. д., наносят серьезный ущерб инфраструктуре, особенно прибрежным районам ⁽¹¹⁾ , разрушают береговую линию, уничтожают земли и влияют на экономическую деятельность в прибрежных районах. Изменение климата приводит к повышению уровня моря, увеличивая риск вторжения соленой воды на низменные прибрежные равнины (в провинциях Нгеан и Куангнам) и т. д., снижая продуктивность сельского хозяйства и аквакультуры и вызывая нехватку пресной воды. Изменения температуры и закисление океана оказывают сильное воздействие на морские экосистемы. Водные ресурсы сокращаются из-за изменений в среде обитания видов, что напрямую влияет на рыболовную деятельность.

Помимо рисков, связанных со стихийными бедствиями и изменением климата, существует ряд других рисков, включая проблему загрязнения морской среды отходами прибрежных промышленных зон, сельского хозяйства и туризма, что серьёзно сократило прибрежные водные ресурсы. В частности, обострились нетрадиционные проблемы безопасности, особенно в приграничных районах, а также в отдалённых и труднодоступных районах. Враждебные силы воспользовались проблемами демократии, прав человека, религии, этнической принадлежности и мирного развития, чтобы саботировать революцию в нашей стране в некоторых районах, создав трудности и проблемы для Центрального региона в сочетании экономического развития с обеспечением национальной обороны и безопасности, особенно безопасности на сухопутных границах и надёжной защиты прав и суверенитета на море и островах Отечества.

В-третьих, международная экономическая конкуренция и интеграция открывают много возможностей, но также создают множество проблем для Центрального региона в развитии морской экономики.

Международная конкуренция в сфере развития морской экономики, особенно в сфере рыболовства и портовых услуг, становится всё более ожесточённой. Развитая инфраструктура, технологии и современные цепочки поставок в некоторых странах региона обусловливают необходимость повышения конкурентоспособности Центрального региона. Четвёртая промышленная революция открывает огромные возможности, но также ставит серьёзные задачи в плане исследовательского потенциала, освоения ресурсов и способности к преодолению отставания.

В частности, экономическая интеграция посредством соглашений о свободной торговле требует от морской экономики Центрального региона соответствия стандартам качества продукции, охраны окружающей среды, управления и т. д. В то же время, способность местных предприятий к адаптации по-прежнему низка, особенно в сфере аквакультуры и переработки морепродуктов, поэтому потенциал соглашений о свободной торговле не реализован в полной мере. Кроме того, колебания цен и спроса на международном рынке также увеличивают риски для экспорта морепродуктов и портовых услуг.

В-четвертых, ограничения в сотрудничестве и связях между населенными пунктами Центрального региона не отвечают современным требованиям развития морской экономики.

В целом, взаимодействие между населенными пунктами в сфере сотрудничества по развитию морской экономики в Центральном регионе остановилось только на общей политике, реализация в основном спонтанная, отсутствует эффективный и действенный механизм координации, мало внимания уделяется политике и решениям по взаимодействию и координации инвестиций, не рассматриваются необходимость взаимодействия, реализация строительства, реализация регионального планирования и планирование каждого населенного пункта.

Прорывные решения для развития региона Центрального нагорья, чтобы стать сильным и богатым благодаря морю

Политбюро предложило объединить некоторые центральные провинции с Центрально-нагорным регионом, что откроет перед центральными провинциями множество возможностей для развития. Соответственно, новые регионы получат больше возможностей для устойчивого развития. В эпоху национального развития, для того чтобы Центрально-нагорный регион стал по-настоящему сильным в море и богатым морем, необходимо синхронно реализовать ряд следующих прорывных решений:

Во-первых, усовершенствовать институт развития региона Центрального нагорья, чтобы он стал сильным и богатым благодаря морю.

Необходимо в ближайшее время институционализировать набор национальных критериев, определяющих сильное море и богатство морем, в качестве основы для реализации мероприятий по экономическому развитию в Центральном регионе. Одновременно с этим необходимо провести исследование, разработать и обнародовать Закон о региональном развитии, который устанавливает цели и принципы разработки политики и законодательства о регионах, положения об организационной структуре руководства и управления региональными связями, определяет ответственность и обязанности сторон, участвующих в региональных связях; права, ответственность и обязанности сторон, участвующих в связях... В этом Законе также могут быть упомянуты сферы связей в соответствии с центральным направлением, такие как планирование/планирование; строительство инфраструктуры (магистральные дороги, морские порты, аэропорты, городское развитие и т. д.); использование ресурсов; меры реагирования на изменение климата...

Во-вторых, всесторонне развивать культуру и общество, повышать качество человеческих ресурсов, расширять применение передовой науки и техники в целях развития морской экономики, связанной с обеспечением национальной обороны, безопасности и суверенитета. морские права, остров.

Всестороннее развитие человеческих ресурсов, особенно в области науки, технологий и инноваций. Использование передовых, современных научных и технологических достижений, а также высококвалифицированных кадров в качестве прорывных факторов развития морской экономики в регионе Центрального нагорья в сочетании с обеспечением национальной обороны, безопасности и суверенитета над морями и островами. Особое внимание следует уделять подготовке кадров и развитию в области морской науки, океанологии и технологий двойного назначения. Особое внимание следует уделять привлечению инвесторов, обладающих финансовым потенциалом, технологиями и передовыми управленческими навыками, для развития морской экономики в Центральном регионе в сочетании с обеспечением национальной обороны, безопасности и суверенитета над морями и островами.

Эффективно использовать и пропагандировать природное, историческое и культурное наследие моря и островов в целях развития морского туризма, связанного с обеспечением национальной обороны, безопасности и защиты национального суверенитета над морем и островами. Инвестировать в модернизацию культурных учреждений, связанных с морем, островами и океанами, в регионе Центрального нагорья. Завоевать прочную позицию в сердцах людей, связанных с морем и островами; повысить потенциал правоохранительных органов на море.

Член Политбюро и премьер-министр Фам Минь Чинь осматривает ход строительства моста через устье реки Тхуан Ан и прибрежной дороги через провинцию Тхуатхиен Хюэ_Фото: baochinhphu.vn

В-третьих, построить инфраструктуру двойного назначения ^{( 12 )} , которая будет применяться в процессе строительства инфраструктурных систем в регионе, особенно транспортных систем, портов, аэропортов, а также некоторых объектов в экономических зонах, промышленных зонах и прибрежных высокотехнологичных зонах.

В частности, необходимо сосредоточиться на развитии системы скоростных автомагистралей и завершении строительства прибрежной дороги. Изучить инвестиции и модернизировать горизонтальную скоростную автомагистраль, соединяющую международные пограничные ворота с морским портом. Модернизировать и повысить эффективность эксплуатации 9 существующих аэропортов в Центральном регионе. Превратить ряд морских портов в специальные морские порты и специализированные порты. Постепенная модернизация железной дороги Север-Юг через регион Централ-Центральное нагорье. Изучить и инвестировать в строительство железной дороги, соединяющей Центральный регион с международными пограничными воротами в регионе. В частности, при строительстве инфраструктуры для экономических зон и прибрежных городских территорий необходимо обеспечить принцип адаптации к изменению климата ⁽¹³⁾ .

В-четвертых, укреплять связь между Центральным нагорьем и экономической зоной в целях развития морской экономики в сочетании с обеспечением национальной обороны, безопасности и суверенитета над морями и островами.

Инновационный процесс разработки политики, направленный на её реализацию на всех уровнях, от центрального до местного, особенно в области планирования развития и распределения ресурсов. Необходимо усилить роль правительства и Координационного совета по развитию Центрального региона в организации региональной взаимосвязанности, планировании, организации реализации и мониторинге принятых мер политики развития.

Разработать набор критериев для отбора межрегиональных проектов; исследовать и разработать механизм распределения выгод, финансового распределения и доходов от программ и проектов по обеспечению региональных связей.

Создание бизнес-ассоциации в регионе Центрального нагорья для содействия сотрудничеству и налаживанию связей между предприятиями Центрального региона, особенно малыми и средними предприятиями; создание туристической ассоциации; создание фонда развития туризма в Центральном регионе для мобилизации ресурсов для реализации программ и проектов сотрудничества и связей; создание системы баз данных туристической информации и обмен туристической информацией в этом районе.

В-пятых, укреплять и расширять внешние связи и международное сотрудничество на море во всех областях, связанных с обеспечением национальной обороны, безопасности и суверенитета над морями и островами.

Содействовать международному сотрудничеству в области морских ресурсов для повышения эффективности управления, использования и устойчивого сохранения морей и океанов; внимательно следить за международными договорами, региональными и международными соглашениями по морским ресурсам и океанам, в которых участвует Вьетнам; изучать участие в других важных международных договорах по морским ресурсам и океанам, уделяя первоочередное внимание областям управления ресурсами, охраны окружающей среды и морских научных исследований; содействовать участию в исследованиях, изысканиях, разведке и эксплуатации ресурсов в международных водах. Продолжать содействовать международному и региональному сотрудничеству в целях развития людских ресурсов, инфраструктуры в море и на островах, применения современной науки и техники в морской экономике, защиты окружающей среды, предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями, адаптации к изменению климата и повышению уровня моря, а также развития оборонной промышленности.

Последовательно проводить внешнюю политику, основанную на независимости, самостоятельности, диверсификации и многосторонности; решительно и настойчиво бороться за защиту суверенитета страны, законных и правовых интересов на море мирными средствами на основе Устава Организации Объединенных Наций и международного права для поддержания мирной, стабильной и кооперативной обстановки для национального развития.

В новую эпоху регион Центрального нагорья должен в особенности максимально использовать возможности и преимущества, противостоять рискам и вызовам и работать со страной над всесторонним, уверенным развитием, совершать прорывы и взлеты, чтобы успешно построить богатый, процветающий, цивилизованный, счастливый Вьетнам, уверенно движущийся к социализму, стоя плечом к плечу с мировыми державами.

----------------------------

(1) Ресурсы и полезные ископаемые Центрального региона весьма разнообразны и богаты: на его долю приходится 100% запасов хрома, 60% запасов олова, 20% запасов железа, 44% запасов известняка и цемента всей страны, причем они распределены довольно концентрированно в некоторых местах, что создает благоприятные условия для их разработки и переработки...
(2) На основании Постановления № 36-NQ/TW Правительство издало Постановление № 26/NQ-CP от 5 марта 2020 года «О выпуске Генерального плана и пятилетнего плана Правительства по реализации Постановления № 36-NQ/TW от 22 октября 2018 года 8-й Конференции 12-го Центрального Комитета Партии Вьетнама о Стратегии устойчивого развития морской экономики Вьетнама на период до 2030 года с перспективой на 2045 год».
(3) Средний масштаб морской экономики достигает почти 50% ВВП региона, при этом ВРП «чисто морской» экономики достигает около 10–15% общего ВВП региона.
(4) В 2020 году удельный вес промышленности, строительства и сферы услуг составит соответственно 31,82% и 40,81%, в 2023 году темп роста промышленности региона достигнет 15,6%.
(5) К 2023 году городская территория Центрального региона достигнет 35,4% от общей площади прибрежной экономической зоны, что представляет собой значительный рост по сравнению с 2010 годом (24,8%).
(6) В 5 крупных провинциях и городах региона (Дананг, Куангнам, Кханьхоа, Ниньтхуан, Биньтхуан) насчитывается 591 прибрежный проект, общая запланированная площадь которого составляет 29 174 гектара.
(7) В настоящее время в Центральном регионе действуют 11/18 прибрежных экономических зон страны.
(8) В 2023 году общий доход от индустрии туризма и путешествий достигнет 4 715,7 млрд донгов (что составит 13,30% от общего дохода от индустрии туризма и путешествий по всей стране).
(9) См.: Заключение Политбюро № 25-KL/TW от 2 августа 2012 г. «Продолжить реализацию Постановления Политбюро 9-го созыва № 39-NQ/TW от 16 августа 2004 г. по содействию социально-экономическому развитию и обеспечению национальной обороны и безопасности в Северо-Центральном и Центрально-Прибрежном регионах к 2020 году».
(10) См.: Постановление Политбюро № 26-NQ/TW от 3 ноября 2022 г. «О социально-экономическом развитии и обеспечении национальной обороны и безопасности Северо-Центрального и Центрально-Приморского регионов на период до 2030 года с перспективой до 2045 года».
(11) Включая морские порты, туристические зоны и зоны аквакультуры,...
(12) Мостовая система на автомобильных и железных дорогах, особенно большие мосты, должна обеспечивать грузоподъемность для выполнения военных и оборонных задач и должна иметь планы по строительству маскировочных сооружений, обходных путей, подземных дорог, вспомогательных мостов... которые были бы эффективны как с экономической, так и с оборонной точки зрения... Исследовать возможность изменения назначения использования аэропортов и морских портов, когда это необходимо.
(13) 37 прибрежных городов в 12/14 провинциях региона серьезно пострадают от изменения климата, при котором наводнения и деградация водных ресурсов из-за проникновения солености станут основными проблемами для устойчивого развития в Центральном регионе.

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1098202/giai-phap-thuc-day-khu-vuc-mien-trung---tay-nguyen-thuc-su-manh-ve-bien%2C-giau-tu-bien%2C-dong-gop-tich-cuc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx