Профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг: Государственные экономические группы являются стратегическими опорами и движущими силами национального экономического развития.

С первых дней пилотного создания государственных экономических групп этот сектор занимал ключевое положение и играл ключевую роль, способствуя стабилизации макроэкономики, пополнению государственного бюджета, обеспечению социального обеспечения, национальной обороны и безопасности. Вступая в эпоху развития, государственные корпорации и группы несут на своих плечах более масштабную миссию по содействию быстрому, стабильному и устойчивому развитию экономики.

Профессор, доктор Хоанг Ван Куонг:

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГРУППА – СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ОПОРА И ДВИЖОК РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ»

Корреспондент газеты Nhan Dan взял интервью по этому вопросу у профессора, доктора Хоанг Ван Кыонга, делегата Национальной ассамблеи города Ханой, члена Экономического и финансового комитета Национальной ассамблеи.

ПУТЬ К КЛЮЧЕВОЙ РОЛИ В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

Корреспондент: Государственная экономическая группа была сформирована в 1994 году. Не могли бы вы рассказать о её достижениях за более чем 31 год развития?

Профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг: В 1994 году, в соответствии с постановлением премьер- министра № 91-TTg «О пилотном создании бизнес-групп», были сформированы государственные экономические группы с целью «повышения эффективности экономики». Более 30 лет своей деятельности государственные предприятия, возглавляемые корпорациями и государственными компаниями, пропагандируют дух инициативы, творчества, смелости мыслить и действовать, брать на себя инициативу в решении новых задач на благо страны и народа.

Согласно последним данным, в настоящее время во Вьетнаме насчитывается 671 государственное предприятие, включая 6 экономических групп и 53 корпорации. В настоящее время государственные экономические группы занимают важные позиции в ключевых секторах национальной экономики. Они не только играют роль опоры внутренней экономики, но и постепенно выходят на международный рынок, подтверждая конкурентоспособность вьетнамской экономики на мировом рынке.

Типичным примером является телекоммуникационный сектор. Телекоммуникационные технологии Вьетнама активно развиваются не только с точки зрения скорости покрытия и высокой скорости доступа в интернет, но и с точки зрения предоставления услуг во многих других странах. Некоторые корпорации стали международными брендами, способствуя продвижению имиджа Вьетнама в мире .

Телекоммуникационные технологии во Вьетнаме активно развиваются. (Фото: THANH DAT)

Однако после более чем 30 лет развития мы должны честно признать, что государственный сектор экономики в целом и корпорации в частности имеют две стороны: очевидные положительные моменты, но также и множество ограничений и недостатков. Мы рассчитывали на «железные кулаки», которые дадут толчок экономике, но в итоге не оправдали своих ожиданий. Именно переплетение прошлых успехов и неудач – ценный урок, предпосылка для нас, чтобы извлечь уроки из опыта и определить новое направление для государственных корпораций и групп на следующем этапе развития.

Для продвижения вперед необходимо построить более эффективную и устойчивую модель развития, тем самым способствуя повышению роли и потенциала государственного экономического сектора, особенно государственных корпораций и групп, в содействии общему развитию страны.

Во Вьетнаме насчитывается 671 государственное предприятие, включая 6 экономических групп и 53 корпорации. В настоящее время государственные экономические группы занимают важные позиции в ключевых секторах национальной экономики. Они не только играют роль опоры внутри страны, но и постепенно выходят на международный рынок, подтверждая конкурентоспособность вьетнамской экономики на мировом рынке.

Репортер: Какова роль государственных экономических групп в национальной экономике, в содействии экономическому росту и развитию, а также в формировании доходов государственного бюджета, сэр?

Профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг: XIII съезд Национальной партии подтвердил: «Развивать сильные вьетнамские предприятия, которые станут основой экономики страны; поддерживать основные балансы, уделяя особое внимание обеспечению экономической безопасности; постоянно укреплять национальный экономический потенциал».

За прошедшие годы государственные экономические группы развились и сыграли ключевую, ведущую роль в управлении многими секторами экономики.

В важных сферах экономики государственные корпорации и концерны занимают ключевые позиции, выступая в качестве «столпов» и «хребта» вьетнамской экономики. Во многих важных секторах и областях эти корпорации не только задают вектор развития, но и являются силой, обеспечивающей стабильность и устойчивость всей социально-экономической системы.

XIII съезд партии подтвердил: «Развивать сильные вьетнамские предприятия, которые станут основой экономики страны; сохранять основные балансы, сосредоточивая внимание на обеспечении экономической безопасности; постоянно укреплять национальный экономический потенциал».

За ежедневными изменениями в национальной транспортной инфраструктуре неизменно стоит вклад государственных предприятий в строительство и развитие ключевых инфраструктурных проектов, являющихся движущей силой экономического и социального развития, призванных восстановить и обеспечить развитие страны. Многие ключевые инвестиционные проекты, обеспечивающие взаимосвязанность, сопутствующие эффекты и стимулирующие развитие, были успешно реализованы.

Система государственных коммерческих банков является мощным инструментом реализации политики государственного управления, позволяющим осуществлять денежно-кредитную политику, стабилизировать обменные курсы, контролировать инфляцию и предоставлять кредитный капитал для удовлетворения потребностей экономики.

Современные генераторы Vietnam Electricity Group. Фото: EVN

В энергетическом секторе, включая электроэнергетику, нефтегазовую отрасль, Vietnam Electricity Group, Национальная нефтегазовая группа, а теперь и Vietnam National Energy-Industry Group, и другие играют важную роль в обеспечении энергетической безопасности и стабильного снабжения производства и повседневной жизни страны. Это особенно важно в условиях колебаний на мировом энергетическом рынке и растущего внутреннего спроса.

Короче говоря, государственные экономические группы являются не только чисто производственными и деловыми единицами, но и опорами, защищающими и направляющими национальную экономику к развитию в правильном социалистическом направлении, принося стране стабильные, долгосрочные и устойчивые ценности.

Государственные экономические группы являются не только чисто производственными и хозяйственными единицами, но и опорами, защищающими и направляющими национальную экономику к развитию в правильном социалистическом направлении, принося стране стабильные, долгосрочные и устойчивые ценности.

По данным Министерства финансов, в 2022 году инвестиционный капитал 19 групп и корпораций, находящихся в ведении Комитета по управлению государственным капиталом (передан Министерству финансов в начале 2025 года), составил около 156 трлн донгов. Из них на энергетический сектор (электроэнергия, уголь) пришлось 80,47%, на строительство транспортной инфраструктуры – 10,61%, на телекоммуникации и информационные технологии – 7,88%.

В 2022 году корпорации и компании общего назначения обеспечили производство и потребление 242,7 млрд кВт·ч электроэнергии, 10,84 млн тонн сырой нефти, 8,08 млрд м³ газа, 42,2 млн тонн обогащенного угля, 13,76 млн м³ бензина, 5,78 млн тонн алюминия, 30 тыс. тонн медных пластин, 4,8 млн тонн удобрений, 842 тыс. тонн основных химикатов, 2,3 млн кВт·ч аккумуляторов, 280 тыс. тонн моющих средств, 3,7 млн ​​автомобильных шин, перевезли 124,7 млн ​​пассажиров и 131 млн тонн грузов.

Корреспондент: Как уже упоминалось, помимо задач экономического развития, государственные экономические группы также обеспечивают оборонную, энергетическую и продовольственную безопасность страны. Не могли бы вы подробнее рассказать об этой политической задаче, профессор?

Профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг: Вьетнам является открытой экономикой, привлекает значительный объём прямых иностранных инвестиций и активно участвует в мировой торговле, однако существуют жизненно важные области, в которых страна не может полагаться на иностранные государства. Это оборона, телекоммуникационная безопасность, энергетика, нефтегазовая отрасль, электроснабжение и продовольственная безопасность. Уроки Европы, особенно Германии, показывают, что при возникновении геополитических конфликтов и прекращении поставок газа социально-экономическая сфера может мгновенно погрузиться в кризис.

Государственные экономические группы существуют не только ради получения прибыли или максимизации доходов. Важная политическая цель, достигнутая этим сектором экономики за эти годы, — помочь государству обеспечить политическую стабильность, социальную защищенность и экономическую безопасность.

Государственные экономические группы постоянно стремятся к развитию. Фото: VNPT

Государственные предприятия, включая государственные хозяйственные группы, взяли на себя роль «системообразующей силы» в этих областях. Государственные группы играют роль «гаранта топливной безопасности», «координатора национальной энергосистемы», «играют роль в стабилизации продовольственной безопасности» и «создании стабильного энергоснабжения продовольственных резервов страны».

Это важные инструменты регулирования, позволяющие государству выполнять свою руководящую роль, вмешиваться в экономику при необходимости, защищать страну и её население от рыночных колебаний и стихийных бедствий, а также в условиях всё более сложных глобальных изменений. Именно эта сила обеспечивает независимость, экономическую автономию и национальную безопасность Вьетнама.

В частности, государственные предприятия в сфере национальной безопасности и обороны, а также предприятия, производящие продукцию для национальной безопасности и обороны, играют важную основополагающую роль в построении сильной, независимой и самодостаточной национальной обороны. Многие важные достижения предприятий в сфере безопасности и обороны не всегда очевидны для всех.

Наша страна только что вышла из категории стран с низким уровнем дохода, но у нас стабильная экономика, преодолевающая все трудности и необычные колебания мира; у нас сильная, независимая, самостоятельная и самостоятельная национальная оборона; национальное положение и престиж, которые мы имеем сегодня, должны быть отнесены к важному вкладу государственных корпораций и предприятий.

Государственные корпорации считаются теми, кто «координирует работу национальной энергосистемы», «играет роль в стабилизации продовольственной безопасности» и «создаёт стабильный резерв для национальных продовольственных резервов». Это помогает эффективно защищать страну и её население от колебаний рынка и стихийных бедствий. Это сила, обеспечивающая независимость, экономическую автономию и национальную безопасность Вьетнама.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ «КАК ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ, ТАК И ДЕЛОВАЯ, ТАК И ПОЛИТИЧЕСКАЯ»

Корреспондент: С момента своего существования государственные корпорации и концерны всегда использовали механизм «как производственных, так и деловых и политических задач». Не создаёт ли одновременное выполнение двух основных задач трудности для работы государственных корпораций по рыночным принципам? Как нам гармонизировать эти две роли, сэр?

Профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг: Необходимо подтвердить, что в период послевоенного восстановления экономики, строительства и развития именно государственные предприятия, включая экономические группы, выполнили тяжелую, но особенно важную и славную задачу содействия росту страны, одновременно помогая обеспечивать столь важную безопасность и защищенность нации.

В настоящее время, когда экономика и политика существенно изменились, необходимо также признать и переоценить двойственную роль корпораций и государственных предприятий.

Характерная особенность государственных корпораций и предприятий заключается в том, что они постоянно сталкиваются с «двойным конфликтом». С одной стороны, они должны выполнять политические задачи в соответствии с планами и инструкциями государства, включая задачи, не приносящие прямой экономической эффективности. С другой стороны, им по-прежнему приходится существовать и конкурировать на равных в рамках рыночных механизмов, где мерилом выживания являются прибыль и эффективность.

Это противоречие между двумя противоположными сторонами, которые государственные предприятия должны одновременно удовлетворять: производство по заказам может противоречить логике рыночных действий, и наоборот, следование рыночным правилам может привести к тому, что некоторые политические цели не будут достигнуты.

Строительство ключевого национального проекта — аэропорта Лонг Тхань. Фото: Vietnam Airlines Corporation

Чтобы преодолеть это, необходимо чётко различать два типа задач. Для политических задач критериями оценки не может быть только прибыль, но и степень достижения стратегических целей. Напротив, для чисто рыночной деятельности предприятиям необходимо предоставить автономию, свободу конкуренции и ответственность за экономические показатели.

Такой подход предотвращает чрезмерное предпочтение государственных предприятий и использование «политических миссий» для оправдания низкой эффективности бизнеса. Что ещё важнее, он помогает государственным корпорациям выполнять свою роль в обоих аспектах: как фактор, служащий национальным интересам, и как динамичный, креативный и конкурентоспособный экономический субъект на рынке.

Срочно завершаем важные работы в аэропорту Лонг Тхань. Фото: Vietnam Airlines Corporation

Репортер: По вашему мнению, достаточно ли открыты текущая политика и институты для того, чтобы государственные корпорации могли активно инвестировать и расширять свои рынки?

Профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг: Современная экономическая система ориентирована на создание более открытой среды для предпринимательской деятельности, особенно для государственных экономических групп. Принцип «управления по результатам» вместо «управления по процессам» считается важным шагом вперёд, предоставляя государственным предприятиям свободу инвестирования и ведения бизнеса, аналогичную частным, особенно в областях с потенциальными и конкурентными преимуществами.

Однако эта открытость не означает слабого управления. Напротив, рыночный механизм станет естественным «фильтром» для отбора подходящих управленцев, стратегий и бизнес-моделей, обладающих реальной конкурентоспособностью. Корпорации и предприятия, работающие неэффективно, не отвечающие требованиям рынка или выбравшие неверную стратегию, будут отсеяны.

Такой подход — это одновременно вызов и возможность. Вызов, потому что он заставляет государственные предприятия внедрять инновации, быть более динамичными и эффективными. Возможность, потому что это механизм естественного отбора, помогающий выбрать наиболее сильные корпорации с наиболее подходящими стратегиями и возможностями для удовлетворения требований социально-экономического развития в новый период.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИКИ В НОВУЮ ЭПОХУ

Корреспондент: Недавно Национальная Ассамблея приняла Закон об управлении государственным капиталом в предприятиях и его инвестировании (Закон № 68/2025/QH15, сокращённо Закон № 68). Закон № 68 вступает в силу с 1 августа 2025 года; он считается важной вехой в управлении государственным капиталом в предприятиях и решает только что обсуждавшиеся проблемы. Не могли бы вы подробнее рассказать о том, как реализация Закона № 68 позволит освободить государственные предприятия, включая государственные экономические группы, от узких связей и открыть новые механизмы для них в новую эпоху?

Профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг: Необходимо отметить, что государственные предприятия, особенно корпорации и корпорации общего назначения, внесли значительный вклад в социально-экономическое развитие страны за последние годы. Однако они ещё не в полной мере использовали свои ресурсы, соразмерные их потенциалу. Существуют трудности и проблемы, которые сдерживают деятельность корпораций и корпораций общего назначения, и их необходимо «развязать», чтобы они могли использовать свои преимущества и активно развиваться.

В соответствии с Законом № 68/2025/QH15,   Многие полномочия были переданы руководителям корпораций и общих акционерных обществ. Я считаю, что это важный и прорывной шаг реформы, который полностью устранит существующие проблемы предыдущего Закона № 69/2014/QH13 («Закон об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и коммерческую деятельность предприятий»), особенно в части четкого разделения функций государственного управления и делового администрирования предприятий.

Закон № 68/2025/QH15 предоставляет государственным предприятиям возможность использовать свои преимущества и способствовать росту. Фото: Vietnam Airlines Corporation

Наиболее примечательным моментом является то, что государство не вмешивается напрямую в бизнес-решения предприятий. Государственные предприятия, которые долгое время хотели работать как частные, теперь имеют право самостоятельно определять свою стратегию, выбирать направления инвестиций и принимать бизнес-решения в соответствии с динамичным развитием рынка, не дожидаясь сложных и длительных процедур управления.

Закон 68 снизил многие ограничения на процессы и процедуры, предоставив предприятиям возможность принимать решения по ключевым вопросам, от использования капитала, разработки стратегии и планирования до реализации инвестиционных проектов. Ранее все стратегические решения, включая инвестиционные проекты, должны были быть одобрены владельцем капитала (то есть государством), но теперь большая часть этих полномочий предоставлена ​​предприятиям. Государство сохраняет право одобрения только в некоторых особых случаях, например, для проектов с очень большим объемом капитала или в секторах с ограниченным инвестированием.

Что касается механизма распределения прибыли, Закон 68 также внёс существенные изменения. Ранее, после выполнения своих обязательств перед государством, предприятия не имели права распоряжаться оставшейся прибылью. Теперь же закон позволяет предприятиям использовать прибыль после выполнения всех своих обязательств, при этом они несут ответственность за эффективность использования ресурсов. Это явное «необязывающее» изменение.

Видно, что Закон № 68 не только расширяет полномочия предприятий, но и обязывает их нести ответственность за принимаемые ими решения. Разделение функций государственного управления и административного управления бизнесом способствует повышению гибкости, стимулирует творческий подход и в большей степени соответствует требованиям экономики, функционирующей в рамках рыночных механизмов, открывая государственным корпорациям и группам возможности для достижения больших успехов в новую эпоху.

Согласно Закону № 68/2025/QH15, многие полномочия были переданы руководителям корпораций и общих компаний. Я считаю, что это важный и прорывной шаг реформы, который полностью устранит существующие проблемы Закона № 69/2014/QH13 (Закон об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и коммерческую деятельность предприятий), особенно в части четкого разделения функций государственного управления и делового администрирования предприятий.
Профессор, доктор Хоанг Ван Куонг

Репортер: Как развитие тесных связей между государственными предприятиями, вьетнамскими частными предприятиями и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями не только само по себе, но и в каком объеме будет способствовать высокому экономическому росту в будущем, сэр?

Профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг: В Постановлении партии давно закреплён принцип развития многосекторной экономики, гарантирующий равноправное существование и конкуренцию всех секторов экономики без создания преференциального режима, искажающего деловую среду. Действующее законодательство также направлено на достижение этой цели, направленной на создание здорового конкурентного рынка. В этом контексте проблема заключается в том, что каждый сектор экономики должен развивать свои сильные стороны, преодолевать слабые и в то же время знать, как использовать ресурсы других секторов для создания синергии в целях развития.

В связи с этим требованием связь между государственными предприятиями, частными предприятиями и иностранными инвесторами стала неизбежной. Корпорации и государственные предприятия в каждой отрасли и сфере деятельности призваны стать «опорой», направляющей и направляющей развитие. Чтобы сохранить эту роль, государственные предприятия должны не только наращивать свой потенциал и укреплять свои позиции, но и активно «сотрудничать» с частным сектором и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями (ПИИ). Такая связь усилит совместную мощь, укрепит ведущую роль и укрепит позиции государственного сектора экономики.

В социалистической рыночной экономике государство должно обладать мощным экономическим потенциалом для обеспечения ориентации на развитие. Государственные предприятия выполняют эту роль, но не могут действовать в отрыве от рынка. Напротив, они должны соблюдать экономические законы, эффективно инвестировать и одновременно поддерживать тесные связи с другими секторами экономики для достижения эффективности бизнеса.

Репортер: Каково значение переориентации роли государственных экономических групп в процессе построения экономики в эпоху роста, сэр?

Профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг: Мы стремимся к достижению двух 100-летних целей, установленных резолюцией 13-го съезда Национальной партии. Прежде всего, к 2030 году мы должны отпраздновать 100-летие основания партии и стать современной индустриально развитой развивающейся страной с высоким средним уровнем дохода. К 2045 году, к 100-летию основания страны, мы станем развитой социалистической страной с высоким уровнем дохода.

Для достижения вышеуказанной цели прямо сейчас у нас есть огромный потенциал и возможность построить независимую, самостоятельную и конкурентоспособную на международном уровне экономику Вьетнама.

В процессе экономического развития Вьетнама государственный сектор экономики, особенно крупные экономические группы, продемонстрировал свою ключевую роль. Это стратегический экономический инструмент, помогающий государству управлять и направлять развитие национальной экономики, одновременно создавая широкую систему связей для стимулирования развития других секторов.

Необходим механизм поощрения новаторства и передового развития, в котором государственные экономические группы не только играют роль в создании экономического потенциала, но и играют лидирующую роль в важных отраслях и областях.

В будущем ожидается, что государственные экономические группы продолжат играть ключевую роль в секторах и областях, которые государство должно контролировать, станут «столпами» в этих областях и возьмут под свой контроль обеспечение политической стабильности, национальной обороны, экономического развития, а также сохранение национальной независимости и автономии.

Эффективно выполняя эту роль, государственные корпорации не только становятся инструментом, направляющим экономику в соответствии с рыночными правилами и здоровой конкуренцией, но и обеспечивают соответствие этой деятельности целям национального развития. Другими словами, это стратегическая опора, движущая сила экономического развития, которая должна одновременно обеспечивать высокую экономическую эффективность и твёрдо придерживаться стратегических целей, установленных государством, представляющим собой социалистическую рыночную экономику в эпоху национального развития.

Государственные корпорации не только становятся направляющей силой экономики, функционирующей по рыночным правилам и здоровой конкуренции, но и обеспечивают соответствие такой деятельности направлениям национального развития.

Дата публикации: 8 сентября 2025 г.
Режиссер: НГУЕН НГОК ТХАНЬ
Организация производства: TRUONG SON-THAO LE
Исполняет: КУИН ТРАНГ-ДУЙ КХАН
Представлено: БАО МИНЬ

Nhandan.vn

Источник: https://nhandan.vn/special/Tap-doan-kinh-te-nha-nuoc/index.html