Цифровая инфраструктура, человеческие ресурсы и привычки людей остаются проблемами

В рамках рабочей программы с местными органами власти по внедрению функционирования двухуровневого местного самоуправления рабочая делегация Министерства науки и технологий недавно сотрудничала с Народными комитетами провинций Куангнгай и Лаокай.

Рабочая делегация Министерства науки и технологий работала с провинцией Куангнгай.

Фокус на построении двухуровневой цифровой административной системы

На встрече заместитель директора Департамента науки и технологий провинции Куангнгай г-н Нгуен Куок Хюи Хоанг сообщил, что в провинции Куангнгай были развернуты общие системы для обслуживания работы двухуровневого местного самоуправления.

По сути, провинциальные агентства внедрили ключевые системы, такие как: официальная система электронной почты; интегрированная платформа обмена данными (LGSP); система программного обеспечения для управления документами и администрирования; информационная система урегулирования административных процедур провинции; провинциальный электронный информационный портал; провинциальная система информации об отчетности; провинциальная система видеоконференцсвязи; цифровая подпись.

100% административных процедур проверены, интегрированы, протестированы и предоставлены в виде перечня электронных государственных услуг на Национальном портале государственных услуг. Необходимо в инициативном порядке сформировать перечень административных процедур, предоставляющих электронные государственные услуги, и предложить перечень административных процедур независимо от административно-территориальных границ; предложить сократить на 30% сроки оформления административных процедур в сфере производственно-хозяйственной деятельности.

Провинциальный народный комитет оперативно принял решения об объявлении перечня и внутренних процедур для проведения административных процедур; опубликовал План по обучению, поддержке и профессиональной подготовке государственных служащих провинциального и коммунального уровня для выполнения новых децентрализованных и делегированных задач в области стандартов, измерений и качества в провинции.

На встрече выступил заместитель директора Департамента науки и технологий провинции Куангнгай г-н Нгуен Куок Хюи Хоанг.

В целом, важные общие информационные системы, обслуживающие деятельность двухуровневой системы местного самоуправления, были активно и оперативно развернуты в провинции Куангнгай и функционируют в целом стабильно, создавая благоприятные условия для реорганизации органов власти и обеспечения бесперебойной административной деятельности. Тем не менее, населенный пункт по-прежнему сталкивается с некоторыми трудностями.

Что касается инфраструктуры, особенно для предоставления государственных услуг онлайн, то физические объекты и системы оборудования иногда всё ещё испытывают проблемы. Большинство компьютеров в коммунах устарели, что затрудняет обработку данных. Ресурсы местного бюджета ограничены, что затрудняет внедрение передовых решений в области информационной безопасности.

Изменение привычек людей в использовании цифровых инструментов требует времени и человеческих ресурсов; человеческие ресурсы, необходимые для цифровой трансформации в провинциальных государственных учреждениях, по-прежнему ограничены, и большинство из них работают неполный рабочий день.

Скорость обработки информации на Национальном портале государственных услуг низкая, часто происходят сбои, что приводит к длительному времени приема и обработки документов и влияет на ход рассмотрения административных процедур.

Исходя из этого, провинция Куангнгай предложила ряд решений на ближайшее время, таких как сосредоточение внимания на создании двухуровневой цифровой административной системы, которая будет связана и синхронизирована по всей системе; обновление и совершенствование локальных баз данных, интеграция с национальными базами данных; дальнейшее поощрение и руководство коммунами, районами и особыми зонами в целях организации инвестиционных фондов, замены старого оборудования и инфраструктуры, чтобы работа по обработке административных процедур в отделениях по принципу «одного окна» на всех уровнях была более гарантированной.

Провинция содействует подключению и совместному использованию цифровой инфраструктуры; расширяет покрытие широкополосной связью (4G, 5G, оптоволоконный кабель) по всей провинции, особенно в отдаленных районах; продолжает внедрять учебные программы, развивать знания и опыт в области цифровой трансформации, информационных технологий для должностных лиц, государственных служащих и работников бюджетной сферы провинции, а также обеспечивает обучение населения цифровым навыкам...

Провинция Куангнгай также предложила компетентным органам рассмотреть вопрос о разработке политики по развертыванию и поддержке общественных групп цифровых технологий по всей стране, а также механизмов развития инфраструктуры станций BTS.

Рабочая группа провела опрос в Центре государственных административных услуг коммуны Биньшон провинции Куангнгай.

Что касается внедрения цифровых платформ, провинция Куангнгай обратилась в Министерство науки и технологий с просьбой призвать министерства и отрасли в ближайшее время широко опубликовать список и план внедрения национальных цифровых платформ, общих цифровых платформ секторов, сфер и регионов, чтобы у местных органов власти была основа для внедрения, интеграции и объединения в единую общую систему для удобства низовых органов; продолжать уделять внимание модернизации и совершенствованию общих информационных систем, инфраструктуры и пользовательских интерфейсов при предоставлении онлайн-государственных услуг на Национальном портале государственных услуг для обеспечения процесса обработки и синхронизации работы и записей.

В то же время провинция также обратилась с просьбой к министерствам и ведомствам продолжить исследования и содействие децентрализации и делегированию полномочий населенным пунктам в отношении права использования и использования специализированного программного обеспечения, в настоящее время управляемого и эксплуатируемого центральными министерствами и ведомствами, чтобы помочь населенным пунктам удобно отслеживать и контролировать количество возникающих записей и статус записей, получаемых на специализированном программном обеспечении в центрах услуг государственного управления на провинциальном и коммунальном уровнях...

Рабочая группа Министерства науки и технологий отвечала, направляла и делилась конкретными материалами, непосредственно касающимися полномочий и сферы управления. Рабочая группа также делилась и направляла некоторые профессиональные материалы, связанные с реализацией задач, которые были децентрализованы, делегированы и переданы с центрального на местный уровень.

Сопровождение и поддержка местных

По словам г-на Нгуена Доата, заместителя директора Департамента науки и технологий провинции Лаокай, в провинции насчитывается 99 коммун, большинство из которых находятся далеко от центра, что затрудняет передвижение; многие горные коммуны имеют ограниченные возможности, в том числе в 25 коммунах имеется только один онлайн-зал для совещаний. Информационная система административных процедур внедрена в 95% коммун, что соответствует минимальному требованию о наличии компьютера для работы у каждого сотрудника.

Рабочая группа руководила сотрудниками, отвечающими за информационные технологии Центра услуг государственной администрации провинции Лаокай.

Несмотря на положительные результаты, Лаокай по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями. Что касается инфраструктуры, в провинции 23 деревни по-прежнему не имеют электричества, 4 деревни не имеют связи, 65 деревень имеют перебои с связью и 50 деревень не имеют фиксированного широкополосного интернета. Во многих коммунах по-прежнему отсутствует инфраструктура информационных технологий, а устаревшее оборудование препятствует цифровизации и предоставлению государственных услуг в режиме онлайн.

Что касается осведомлённости, то в некоторых коммунах и районах всё ещё недостаточно понимания инноваций, цифровой трансформации и стартапов, что приводит к путанице в координации. Кадровые ресурсы, специализирующиеся в области науки, технологий, инноваций и информационных технологий на уровне коммун, по-прежнему недостаточны и слабы; новым кадрам не хватает практического опыта.

Что касается политики, по-прежнему отсутствуют единые руководящие документы и механизмы, стимулирующие долгосрочные инновации. Некоторые правила лицензирования радиационного оборудования, утверждения планов реагирования на радиационные инциденты, сборов и платежей и т. д. неясны, что создает трудности при приеме и обработке заявок.

В области стандартов измерений на уровень коммун возложена задача государственного надзора за измерениями и управлением качеством товаров, однако это новая сфера деятельности, персонал не обучен и не имеет сертификатов государственного надзора, поэтому реализация пока ограничена.

В сфере интеллектуальной собственности слияние и укрупнение административных границ приводит к многочисленным сменам владельцев коллективных товарных знаков, сертификационных знаков, географических указаний, а также карт производственных территорий, что вызывает трудности в защите и передаче прав интеллектуальной собственности.

В области атомной энергетики некоторые нормативные акты по учету, процедурам, сборам и платежам за радиационное оборудование, ПЭТ/КТ, ОФЭКТ/КТ, рентген, а также требования к дипломам и сертификатам для работников радиационной сферы не были специально прописаны.

Представители специализированных подразделений Министерства науки и технологий напрямую обсудили и ответили на конкретные вопросы о местном содержании децентрализации и делегирования полномочий; в то же время консультировали местные органы власти по внедрению нормативных актов и профессиональных процессов, делились практическим опытом; и взяли на себя обязательство сопровождать и поддерживать местные органы власти во внедрении модели двухуровневого управления для обеспечения бесперебойной и эффективной научной и технологической деятельности.

Рабочая группа зафиксировала и обобщила некоторые материалы, выходящие за рамки ее полномочий, и доложила об этом руководству министерства для предложения решений.

Ха Линь

Источник: https://nhandan.vn/ha-tang-so-nhan-luc-va-thoi-quen-nguoi-dan-van-la-thach-thuc-post901110.html