Две неотложные задачи после Десятой сессии

Десятая сессия 15-го Национального собрания завершилась выдающимся достижением: после 40 рабочих дней Национальное собрание приняло 51 закон и 39 резолюций – беспрецедентный объем законодательных актов за одну сессию, составляющий почти 30% от общего числа законов и нормативных резолюций, принятых за весь срок полномочий.

Эти документы создают новую правовую основу для многих важных областей, от экономики и социальных вопросов до окружающей среды, технологий и национальной безопасности. Однако именно на «финишной линии» законодательного процесса перед правительством и административным аппаратом всех уровней открывается новый и сложный этап. Ответственность, возложенная на правительство, министерства и местные органы власти, может быть сведена к двум основным задачам, которые имеют решающее значение для эффективной реализации политики.

Первоочередная задача — быстро завершить разработку подробных нормативных актов, обеспечив при этом их высокое качество.

В соответствии с Резолюцией № 66-НК/ТВ Политбюро , нынешнее законотворчество следует направлению, при котором законы лишь обеспечивают основу, определяя основные принципы, в то время как правительство и министерства обязаны уточнять их для обеспечения гибкости в условиях быстро меняющихся реалий. Это означает, что после Десятой сессии необходимо издать большое количество указов и циркуляров. Если сравнить закон с железнодорожными путями, то указы и циркуляры — это болты и шпалы, которые удерживают политический поезд на правильном пути. Любая задержка, ошибка или отсутствие координации могут привести к сходу «поезда» с рельсов.

Первая проблема — нехватка времени. Многие законы, вступающие в силу со следующего года, требуют от административного аппарата работы в очень быстром режиме. Но скорость не должна быть причиной для снижения качества.

Подзаконные акты должны быть последовательными, ясными, простыми для понимания и применения, а также полностью исключать создание «сублицензий» или скрытых процедур. Это важно не только для бизнеса и граждан, но и для самого правоохранительного аппарата, поскольку любая непрозрачность может легко привести к произволу и рискам нарушения законодательства.

Кроме того, переходные положения должны быть четко определены, чтобы избежать юридических лазеек, которые могут ввести в заблуждение как правоохранительные органы, так и предприятия.

Правительство также должно обеспечить серьезное и содержательное проведение процесса консультаций: проекты руководящих принципов должны быть в полном объеме опубликованы и сопровождаться отчетами о воздействии на политику; необходимо собрать различные мнения экспертов, представителей бизнеса и граждан и дать четкие ответы. Это не только юридический процесс, но и способ предотвратить риск внедрения корыстных интересов.

Вторая задача — заблаговременно, оперативно и в понятной форме доносить и распространять информацию о политике. Даже самый тщательно разработанный закон не может быть эффективным, если те, кто его применяет — от местных чиновников до предприятий и граждан — не понимают его содержания и духа. Это давняя проблема в правоохранительной деятельности: законы принимаются, но их разъяснение или руководство к действию происходит медленно; или же они распространяются лишь в ограниченном объеме; или же методы коммуникации носят сугубо технический характер и труднодоступны.

В контексте многочисленных новых законов и постановлений, оказывающих далеко идущее влияние на такие области, как землепользование, жилищное строительство, бизнес, окружающая среда и цифровая трансформация, коммуникация в сфере политики должна рассматриваться как параллельная задача наряду с разработкой руководящих документов. Методы распространения информации также должны быть более разнообразными и современными: обобщение изменений в политике с помощью инфографики; разъяснение нормативных актов с помощью видеороликов; организация диалогов с предприятиями; обучение местных властей с использованием цифровых платформ; и, особенно, разработка простых и легкодоступных руководств по внедрению. Эффективная коммуникация поможет быстрее внедрять законы, снизить риск нарушений из-за непонимания и способствовать достижению общественного консенсуса.

Обе эти задачи сложны и неотложны, но они также предоставляют административному аппарату возможность продемонстрировать свой инициативный, честный и ориентированный на обслуживание подход. Когда руководящие документы издаются вовремя и с гарантированным качеством, а политика доводится до сведения оперативно и четко, вновь принятые законы действительно станут новой движущей силой развития страны.

Десятая сессия Национального собрания завершилась, но путь воплощения политических решений из парламентской палаты в реальность только начинается. Сейчас настало время для правительства, министерств и местных властей продемонстрировать свою способность преобразовывать законодательные решения Национального собрания в конкретные, практические изменения в экономической и социальной жизни. Это не только ответственность, но и вопрос доверия, которое избиратели оказывают государственной администрации.

Источник: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html