Модернизация прогнозирования доходов

В последнее время информация о ежемесячных и годовых доходах государственного бюджета всегда считалась позитивным сигналом для экономики . Эксперты отмечают, что прогнозирование доходов государственного бюджета гармонично сочетает традиционные и современные методы с модификациями процесса, что позволяет достичь более высокой точности.

Прогноз близок к реальности

Г-н Май Суан Тхань, генеральный директор Генерального департамента налогообложения, сказал, что прогнозирование доходов является не только важным инструментом управления государственным бюджетом, но и основным фактором повышения качества управления государственным бюджетом. Точное прогнозирование доходов помогает правительству разрабатывать соответствующие финансовые планы, тем самым разумно распределяя ресурсы для всех видов деятельности страны, избегая бюджетного дефицита или непроизводительного расходования ресурсов. Напротив, неточные прогнозы могут привести к бюджетному дисбалансу, влияя на реализацию задач социально-экономического развития и долгосрочных национальных целей. Кроме того, прогнозирование доходов государственного бюджета также используется в процессе разработки политики, включая оценку воздействия до, во время и после выпуска политики. В то же время инструменты прогнозирования доходов также используются в качестве меры, помогающей оценить качество управления доходами и выявить налоговые пробелы по ряду налогов.

Для повышения точности прогнозирования доходов государственного бюджета необходимо тесное взаимодействие между ведомствами и подразделениями в предоставлении информации о макроэкономике, финансовой и денежно-кредитной политике, а также другой информации и данных. Соответственно, Министерство финансов координировало работу с соответствующими ведомствами и подразделениями для создания Рабочей группы по макроэкономическому прогнозированию и прогнозированию доходов, в состав которой вошли 25 членов из 11 ведомств и подразделений Министерства планирования и инвестиций. Рабочая группа отвечает за организацию и реализацию прогнозирования доходов государственного бюджета, включая предоставление и создание необходимых баз данных, координацию с экспертами для проведения исследований, разработки и эксплуатации моделей макроэкономического прогнозирования и прогнозирования доходов. Цель состоит в том, чтобы делать реалистичные прогнозы и одновременно разрабатывать руководящие документы от создания базы данных до создания, эксплуатации и применения моделей прогнозирования доходов, сообщил г-н Май Суан Тхань.

Однако разрыв между бюджетом и фактическими поступлениями по некоторым статьям доходов все еще довольно велик, особенно по тем, на которые сильно влияют нестандартные факторы. Г-жа Фам Тхи Тует Лан, директор Департамента оценки налоговых поступлений (Главное налоговое управление), поделилась, что с начала пандемии COVID-19, особенно в 2021 и 2022 годах, экономика сильно колебалась, многие неопределенные факторы выходят за рамки прогнозов отечественных и международных организаций, инфляция вспыхнула во всем мире, потоки инвестиционного капитала сильно сместились между странами, что полностью изменило темпы экономического роста по сравнению с целевым показателем при формировании бюджета.

Модернизация прогнозирования доходов для повышения эффективности управления государственным бюджетом

Кроме того, очень сложно точно прогнозировать доходы от сырой нефти, поскольку цены зависят не только от спроса и предложения на рынке, но и в значительной степени зависят от мировой политической ситуации, особенно в странах с большими запасами нефти. Другим примером является неравномерный средний темп роста доходов от платы за землепользование по периодам и годам, при этом некоторые районы имеют нерегулярное, нестабильное и непредсказуемое развитие, сосредоточенное в местах с преимуществами в промышленном развитии, логистике, экономике, туризме... Кроме того, оценка доходов от платы за землепользование строится на основе участия многих уровней и секторов, но пока не является строгой и своевременной... что влияет на качество прогнозирования доходов, связанных с землей, сказала г-жа Фам Тхи Тует Лан.

Упростите процессы, расширьте применение технологий

Для повышения качества прогнозирования и бюджетирования, приближенного к реальным условиям, Главное налоговое управление считает необходимым содействовать децентрализации доходов, связанной с децентрализацией управления доходами, устраняя взаимозависимость. Необходимо конкретизировать и индивидуализировать вопросы усиления ответственности и полномочий органов власти всех уровней, институционализации ответственности за предоставление информации, координации прогнозирования и бюджетирования между ведомствами, департаментами, отделениями и налоговыми органами, приблизив их к реальности.

Кроме того, необходимо упростить процесс прогнозирования и оценки доходов бюджета на основе разработки и внедрения прикладного программного обеспечения для автоматизации сбора данных, а также использовать программное обеспечение для интеграции информации, полученной за пределами налоговой сферы, для анализа, прогнозирования и оценки. Крайне необходимо содействовать применению информационных технологий при сборе и обработке информации, а также рационально реструктурировать время на каждом этапе, обеспечивая выделение 20% времени на сбор и обработку информации и 80% времени на анализ, оценку и прогнозирование.

Для повышения точности прогнозов эксперты рекомендуют использовать передовые модели прогнозирования, такие как регрессия, межотраслевые балансы и аналитика больших данных, для обработки всё более сложных объёмов информации. Опыт Германии и других европейских стран показывает, что использование этих инструментов может значительно повысить точность прогнозов, снижая погрешность до менее 5%. Правительству также следует рассмотреть возможность упрощения процесса бюджетирования за счёт сокращения количества уровней и применения цифровых технологий.

В то же время необходимо уделить первоочередное внимание созданию национального хранилища данных о доходах бюджета, интегрируя данные от центрального до местного уровня для стандартизации информации и повышения эффективности прогнозирования. Это важный шаг для обеспечения прозрачности и способности быстро реагировать на экономические колебания. Прежде всего, необходимо развивать кадровый потенциал посредством углубленного обучения должностных лиц, работающих в области прогнозирования доходов, что является ключевым фактором. Вьетнаму следует организовать совместные курсы с международными экспертами и разработать долгосрочные программы обучения, включая отправку должностных лиц за рубеж для получения практического опыта.

Какое бы решение ни было принято, по словам г-жи Фам Тхи Тует Лан, при составлении сметы государственного бюджета необходимо учитывать источники доходов, обеспечивать ее положительность и быть близкой к фактическому положению дел; необходимо правильно и в полном объеме рассчитывать каждую статью доходов, налог и область доходов для каждого населенного пункта в соответствии с законодательством о налогах, налоговом администрировании и управлении государственным бюджетом.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html