Хотя аукционы по продаже прав на добычу полезных ископаемых способствовали повышению потенциальной стоимости полезных ископаемых и значительному увеличению доходов государственного бюджета, нельзя отрицать, что по-прежнему имеют место нарушения в деятельности по добыче полезных ископаемых, которые необходимо проверять, устранять и строго пресекать компетентными государственными органами.
Корреспондент газеты TN&MT побеседовал с заместителем директора Департамента полезных ископаемых Вьетнама г-ном Тран Фыонгом, чтобы прояснить этот вопрос.
Репортер: В последнее время общественность очень заинтересовалась результатами аукциона трёх песчаных карьеров в Ханое , которые были проданы в несколько раз дороже стартовой цены. Как вы оцениваете этот результат, сэр?
Г-н Чан Фыонг: Закон о полезных ископаемых предусматривает, что выдача лицензий на добычу полезных ископаемых осуществляется на основе аукционов по продаже прав на разработку полезных ископаемых, за исключением участков недр, обозначенных Премьер-министром как участки, где права на разработку полезных ископаемых не выставляются на аукцион в соответствии с критериями, указанными в статье 22 Указа № 158/2016/ND-CP. Благодаря аукционам по продаже прав на разработку полезных ископаемых предприятия получают возможность участвовать в справедливой и прозрачной конкуренции за право участвовать в деятельности по разработке полезных ископаемых.
Однако недавние результаты аукциона по продаже трёх песчаных карьеров в Ханое, где цена выигрышной заявки в сотни раз превысила стартовую, представляют собой «ненормальный» показатель. С учётом этого аукциона, только расчёт расходов, связанных с обязательством предоставить права на разработку недр, значительно превысил цену реализации строительного песка на рынке. Следовательно, реализация проекта по разработке недр после победы на аукционе крайне затруднительна.
Для прояснения этого вопроса Департамент минеральных ресурсов Вьетнама сразу после получения информации о результатах аукциона направил в Департамент природных ресурсов и окружающей среды Ханоя документ с просьбой предоставить соответствующую информацию и документы для полной оценки организации аукциона. После этого Министерство природных ресурсов и окружающей среды также направило в Народный комитет Ханоя документ с просьбой поручить Департаменту природных ресурсов и окружающей среды незамедлительно предоставить информацию.
Репортер: Не могли бы вы рассказать нам после официального послания премьер-министра № 1087, какие решения Департамент полезных ископаемых Вьетнама рекомендовал Министерству природных ресурсов и окружающей среды для улучшения управления аукционами по правам на разработку полезных ископаемых для обычных строительных материалов (VLXDTT)?
Г-н Чан Фыонг: Права на добычу полезных ископаемых – это особый вид имущества, поэтому определение стоимости и организация торгов имеют свои особенности, в отличие от аукционов других видов имущества. В частности, объектом аукциона здесь является право на добычу полезных ископаемых, а не аукцион стоимости месторождения полезных ископаемых. Кроме того, объект аукциона бывает двух видов: права на добычу полезных ископаемых на участках недр с результатами геологоразведочных работ и права на недре без результатов геологоразведочных работ.
Таким образом, в ближайшее время Департамент в рамках своих полномочий или по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды продолжит координировать свою деятельность с Департаментами природных ресурсов и охраны окружающей среды провинций и городов центрального подчинения с целью повышения качества и эффективности пропаганды, распространения и обучения по закону об аукционах активов, представляющих собой права на разработку полезных ископаемых; повышения осведомленности о политике аукционов прав на разработку полезных ископаемых.
В частности, перед проведением аукционов необходимо чётко разъяснить инвесторам, что является предметом торгов. Помимо обязанности уплатить сбор за право победы на аукционе, инвесторы обязаны исполнять иные обязанности по уплате налогов, сборов и платежей, предусмотренные законом, а также инвестировать в разработку, транспортировку, переработку, хранение и потребление добытых полезных ископаемых для разработки адекватного плана торгов, основанного на запасах, качестве, условиях разработки, транспортировки, переработки и потребления каждого месторождения.
Что касается управления, то, согласно положениям Закона о полезных ископаемых, полезные ископаемые, используемые в качестве строительных материалов, находятся под управлением и лицензированием Народных комитетов провинций. Поэтому Департамент рекомендует Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды выпустить документ, требующий от Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения усилить эффективность и результативность государственного управления аукционами на право пользования недрами на местах. Соответственно, помимо организации аукционов в соответствии с нормативными актами, своевременного устранения и строгого пресечения нарушений, допущенных организациями, проводящими аукционы на имущество, аукционистами и связанными с ними лицами и организациями, необходимо уделять внимание и сосредоточиться на строгом контроле за исполнением нормативных актов после выдачи лицензий.
В частности: мониторинг, декларирование, статистика, инвентаризация и контроль фактических объёмов добычи, разрешённых запасов полезных ископаемых. В случае полной отработки лицензированных запасов, но на руднике ещё имеются запасы, организация или физическое лицо, имеющее лицензию на добычу полезных ископаемых, обязано сообщить об этом в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения. Строго пресекать незаконную добычу, транспортировку, сбор, торговлю и использование полезных ископаемых без лицензии, добычу за пределами лицензионных границ в соответствии с действующими правилами, особенно в отношении песка и гравия в руслах рек и озер.
В части завершения формирования нормативно-правовой базы Департаменту поручено руководить разработкой Закона «О геологии и полезных ископаемых», а также тесно взаимодействовать с ведомством, ответственным за разработку законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона «О имущественных торгах».
Соответственно, для повышения эффективности и результативности аукциона Департамент продолжит совершенствовать общую правовую базу по аукционам активов в направлении разработки отдельных положений для конкретных активов, таких как права на разработку полезных ископаемых, например, повышение уровня месторождения; установления санкций, запрещающих организациям и физическим лицам вносить деньги для участия в последующих аукционах, положений, обеспечивающих тщательный мониторинг и контроль фактического объема добычи в соответствии с лицензированными запасами...
Репортер: Сэр, какие планы будет реализовывать Департамент по координации работы с соответствующими министерствами и ведомствами, особенно с местными органами власти, в целях усиления управления аукционами по продаже прав на разработку месторождений строительных материалов?
Г-н Тран Фыонг: Выполняя указание премьер-министра, Департамент минеральных ресурсов Вьетнама рекомендует Министерству природных ресурсов и окружающей среды координировать свои действия с Министерствами юстиции, финансов, строительства, планирования и инвестиций для создания инспекционной группы по аукционам на право добычи полезных ископаемых в ряде местностей, уделяя особое внимание местностям, где результаты аукционов во много раз превышают стартовую цену, с целью оперативного выявления несоответствий в правовых нормах, а также для консультирования и внесения предложений компетентным органам по внесению изменений, корректировок и дополнений в Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об аукционах на недвижимость, Закона о геологии и полезных ископаемых в ближайшее время; не допускать использования лазеек для наживы, групповых интересов, использования аукционов для подрыва рынка; в случае выявления нарушений они будут рассмотрены или предложены компетентным органам для рассмотрения в соответствии с положениями закона.
ПВ: Большое спасибо!
Источник
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)