Совершенствование законодательства для устранения правового пробела в цифровой трансформации

Постоянная комиссия Национальной ассамблеи рассмотрела проект закона о цифровой трансформации с целью его совершенствования, содействия комплексной цифровой трансформации и международному сотрудничеству.

Утром 16 октября, продолжая программу заседания, постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по проекту закона о цифровой трансформации.

Представляя основное содержание законопроекта, постоянный заместитель министра науки и технологий Ву Хай Цюань подчеркнул, что политика партии и государства в области цифровой трансформации последовательно сформулирована и четко продемонстрирована в руководящих документах на самом высоком уровне.

Целью Закона является совершенствование правовой системы, создание межотраслевой правовой системы по вопросам цифровой трансформации в отраслях и сферах; регулирование отношений между субъектами, участвующими в деятельности в цифровой среде; содействие комплексному процессу цифровой трансформации; укрепление международного сотрудничества и интеграции.

Выступает заместитель министра науки и технологий Ву Хай Цюань. (Фото: Доан Тан/VNA)

По словам заместителя министра Ву Хай Цюаня, ожидается, что закон будет состоять из 8 глав с 79 статьями, содержащими общие положения о цифровой трансформации, включая инфраструктуру для цифровой трансформации; цифровую трансформацию деятельности органов политической системы и цифрового правительства; цифровую экономику, цифровое общество и меры по обеспечению цифровой трансформации.

«Этот закон является рамочным, наследуя и развивая действующие правила, которые по-прежнему подходят для информационных технологий, объединяя действующие законы и в то же время заполняя правовые пробелы, чтобы сформировать синхронный и всеобъемлющий правовой коридор для регулирования и продвижения национального процесса цифровой трансформации», — сказал г-н Ву Хай Цюань.

В сводном отчете по обзору проекта Закона о цифровой трансформации заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан заявил, что Комитет согласен с необходимостью обнародования Закона с предложениями правительства.

Досье законопроекта, представленное в соответствии с сокращенной процедурой, подлежит рассмотрению Постоянной комиссией Национальной ассамблеи до его внесения в Национальную ассамблею на 10-й сессии.

Однако ведомству-разработчику необходимо продолжить рассмотрение и сравнение со смежными законами, такими как об инвестициях, торгах, государственном бюджете, а также тесно координировать работу с ведомствами-разработчиками законопроектов, представленных на 10-й сессии, таких как Закон об электронной коммерции, Закон о высоких технологиях (с изменениями), Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности, Закон о кибербезопасности..., чтобы обеспечить последовательность в правовой системе.

Наряду с этим четко определить место и роль Закона о цифровой трансформации в правовой системе, прояснить взаимосвязь с законами, непосредственно связанными с деятельностью по цифровой трансформации, такими как Закон об электронных транзакциях, Закон об идентификации, Закон о данных, Постановление № 193/2025/QH15, Закон об индустрии цифровых технологий, Закон о защите персональных данных, тем самым четко определив сферу регулирования, конкретные цели управления, обеспечив отсутствие дублирования и накладок.

Сообщив, что в Закон об инвестициях также предлагается внести поправки, представленные на 10-й сессии, заместитель председателя Нгуен Фыонг Туан предложил пересмотреть соответствующие положения Закона об инвестициях, обеспечив последовательность и единство законопроектов.

Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан. (Фото: Доан Тан/VNA)

Что касается положения о том, что онлайн-государственные услуги разрабатываются и предоставляются в соответствии с жизненными событиями людей и жизненными циклами предприятий, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде считает, что административные процедуры имеют четкий порядок, методы и полномочия, обеспечивающие равные права субъектов перед законом.

«Положения, подобные положениям законопроекта, могут привести к произволу и непоследовательности в осуществлении административных процедур различными агентствами государственного административного аппарата», — подчеркнул заместитель главы Нгуен Фыонг Туан.

Комитет также предложил четко определить сферу регулирования «цифровой экономики» в проекте, включив в нее секторы экономики, использующие цифровые технологии и цифровые платформы, как это предусмотрено законами о торговле, электронной коммерции, защите прав потребителей, кредитовании, банковской деятельности и страховании; а также одновременно пересмотреть проект закона «Об электронной коммерции на цифровых платформах» и обязанности владельцев и пользователей цифровых платформ в цифровой экономике.

В отношении управления инвестициями в продукты и товары, аренды услуг и заказа заданий, обслуживающих цифровую трансформацию, Комитет предлагает изучить и дополнить конкретные механизмы закупок в дополнение к формам, предусмотренным в Законе о торгах, таким как заказ и назначение заданий непосредственно на высокотехнологичные продукты и услуги, которые являются сложными, эксклюзивными, представляют собой интеллектуальную собственность или имеют национальный стратегический характер.

Комиссия также предложила дополнить правила, разрешающие применение гибких методов оплаты, включая частичную или полную предоплату, для услуг аренды технологий, таких как аренда инфраструктуры облачных вычислений и аренда программных платформ, чтобы соответствовать рыночной практике.

Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань. (Фото: Доан Тан/VNA)

Выступая на заседании, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань заявила, что законопроект демонстрирует дух наследования разумного содержания Закона об информационных технологиях и в то же время добавляет новые положения, соответствующие современным технологическим тенденциям, таким как: искусственный интеллект, большие данные, интернет вещей, блокчейн и цифровые копии.

Агентство по разработке законопроекта также учитывало структуру цифрового правительства и международное право ЕС, Японии, Кореи и т. д., что помогло проекту закона приблизиться к передовым стандартам, создать правовую основу, содействовать всеобъемлющей цифровой трансформации с целью поставить людей и бизнес в центр внимания на пути к устойчивой цифровой экономике и цифровому обществу.

Завершая выступление, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил правительству направлять, проводить дополнительные исследования, продолжать тщательно изучать и анализировать, а также полностью институционализировать политику, руководящие принципы, резолюции и выводы Центрального комитета партии и Политбюро для устранения узких мест, содействия развитию и создания прорывов в области цифровой трансформации.

Внимательно изучите положения, касающиеся цифровой трансформации в системе правовых документов, не вносите повторных нормативных актов и не ссылайтесь на предыдущие правовые документы, чтобы избежать конфликтов, дублирования или увеличения затрат на соблюдение правовых норм...

Заместитель Председателя Национального Собрания поручил Постоянной комиссии по науке, технологиям и окружающей среде завершить подготовку отчёта о проверке, который будет представлен Национальному Собранию на 10-й сессии. Также сегодня утром Постоянная комиссия Национального Собрания дала заключения по проекту Закона о высоких технологиях (с поправками), проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/hoan-thien-phap-luat-de-lap-khoang-trong-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-post1070684.vnp