Доработка финансовых и тендерных положений в Законе о цифровой трансформации

21 ноября 2025 года на семинаре по представлению идей для проекта Закона о цифровой трансформации, организованном Комитетом Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, делегаты и представители бизнеса подчеркнули необходимость уточнения механизма распределения и мобилизации финансовых ресурсов для цифровой трансформации, обеспечения осуществимости и прозрачности при реализации на практике.

Говоря о необходимости принятия Закона о цифровой трансформации, заместитель министра науки и технологий Ву Хайцюань отметил, что разработка Закона о цифровой трансформации необходима для совершенствования правовой системы национальной цифровой трансформации, создания межотраслевой правовой системы, охватывающей цифровую трансформацию в отраслях и сферах. Закон регулирует отношения между субъектами, участвующими в деятельности в цифровой среде, способствует комплексному процессу цифровой трансформации, укрепляет международное сотрудничество и интеграцию.

Семинар провели заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан и заместитель министра науки и технологий Ву Хай Куан.

Законопроект о цифровой трансформации состоит из 8 глав и 79 статей, регулирующих цифровую трансформацию, включая: инфраструктуру цифровой трансформации; цифровое правительство и цифровую трансформацию деятельности органов политической системы; цифровую экономику; цифровое общество и меры по обеспечению цифровой трансформации. Настоящий закон распространяется на вьетнамские учреждения, организации и физических лиц, а также на иностранные организации и физические лица, непосредственно участвующие в цифровой трансформации во Вьетнаме или осуществляющие деятельность, связанную с ней.

На семинаре делегаты единодушно согласились с необходимостью принятия Закона о цифровой трансформации, посчитав его важным шагом на пути к институционализации Постановлений Политбюро 57-NQ/TW (2024) и 22-NQ/TW (2025), отвечающим насущным потребностям построения цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества. Многие участники высказались за продолжение совершенствования нормативно-правовой базы, устранение дублирования и внедрение механизмов правоприменения, соответствующих практике, особенно в части применения технологий, управления и распределения бюджета на цифровую трансформацию.

Что касается положения о развитии технологий для цифровой трансформации (статья 43), г-н Тан Ли Куанг Хуэй, заместитель начальника отдела политики Департамента управления торгами Министерства финансов, отметил, что в проекте одновременно используются два понятия: «приоритет» и «стимул», в то время как закон о торгах предусматривает только стимулы. Поэтому необходимо прояснить разницу, чтобы обеспечить возможность подачи заявки. В этом заключении также подчеркивается, что государственные органы и государственные предприятия должны отдавать приоритет аренде и приобретению цифровых технологических продуктов и услуг, произведенных во Вьетнаме, за исключением случаев, предусмотренных международными обязательствами.

Внося свой вклад в обсуждение сути отбора подрядчиков и продвижения рынка технологий, председатель совета директоров и генеральный директор BKAV г-н Нгуен Ту Куанг отметил, что в настоящее время тендеры в сфере информационных технологий по-прежнему имеют множество недостатков. Выбор подрядчиков зачастую основан на тесных связях, а не на реальных возможностях. Легализация процесса и отсутствие реальной конкуренции приводят к расходованию бюджета, но не всегда к получению оптимального продукта.

Г-н Нгуен Ту Куанг отметил необходимость совершенствования системы стандартов и правил количественной оценки заявок, а также приоритетного применения метода «одноэтапной двухконвертной оценки», предполагающего оценку техники и качества до определения цены, чтобы избежать ситуации «низкая цена, но устаревшие технологии». Он также предложил создать Совет по выборочной оценке заявок, состав которого будет объявляться незадолго до вскрытия заявок, для обеспечения объективности и предотвращения сговора.

Выступил г-н Нгуен Ту Куанг — председатель совета директоров, генеральный директор BKAV.

Что касается поддержки малых и средних предприятий, г-н Нгуен Ту Куанг отметил, что, несмотря на значительную численность этой группы предприятий, она по-прежнему слабо представлена ​​в технологических тендерах из-за отсутствия эффективных инструментов защиты рынка. Действующее преференциальное регулирование не привело к заметным изменениям, в то время как крупные предприятия продолжают конкурировать даже за небольшие заявки. Г-н Нгуен Ту Куанг предложил установить «жёсткий лимит» (определённый процент бюджета) в проектах цифровой трансформации, который должен быть зарезервирован для малых и средних предприятий. Кроме того, необходим механизм мониторинга, который не позволит крупным предприятиям обходить закон, конкурируя за долю рынка с малыми и средними предприятиями.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Туан Тхинь (делегация Ханоя) заявил, что бюджетные ассигнования на цифровую трансформацию необходимо тщательно пересмотреть, чтобы избежать расползания. Задачи, способные мобилизовать социальные ресурсы, должны быть четко определены в законопроекте. Он также предложил поручить Министерству науки и технологий разработать конкретные рекомендации по функциям и задачам, связанным с цифровой трансформацией, чтобы ведомства и подразделения могли легко их реализовывать, избегая дублирования между министерствами и отраслевыми структурами.

Заместитель директора Департамента финансового планирования, г-н Нгуен Нгок Хай, представляющий Министерство науки и технологий, подчеркнул необходимость принятия Закона о цифровой трансформации и выразил признательность за высказанные на семинаре замечания. Он заявил, что Министерство поручит своим подразделениям полностью изучить досье проекта закона и представить доклад Комитету по науке, технологиям и окружающей среде для представления в Национальное собрание.

Заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан высоко оценил восторженные отзывы делегатов.

Завершая семинар, заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан высоко оценил восторженные отзывы делегатов, министерств и технологических предприятий о проекте закона о цифровой трансформации. Он поручил Министерству науки и технологий поручить Национальному агентству цифровой трансформации координировать работу с соответствующими подразделениями для завершения досье по проекту закона и представления Комитету доклада для представления на рассмотрение 15-й сессии Национального собрания.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/hoan-thien-quy-dinh-tai-chinh-va-dau-thau-trong-luat-chuyen-doi-so-19725112218173329.htm