Совершенствование правил деятельности прессы в киберпространстве

Делегаты Национального собрания, обсуждая в Группе проект Закона о печати (с поправками), предложили продолжить исследования и разработать более адекватные правила по видам печати, отвечающие требованиям развития видов печати в цифровую эпоху.

Báo Đại biểu Nhân dân•23/10/2025

Депутат Национальной ассамблеи Фам Кхань Фонг Лан: Необходимо создать условия для развития и здоровой конкуренции прессы.

Проект Закона о печати (с изменениями) в целом очень подробно и продуманно написан. Однако, изучая его, я ощущаю некоторую «бюрократичность» в отношении деятельности прессы, в то время как сегодняшняя деятельность прессы характеризуется очень жёсткой конкуренцией. Информационным агентствам приходится конкурировать друг с другом каждую минуту, каждую секунду, чтобы своевременно публиковать новости, поскольку развитие социальных сетей полностью изменило способ получения информации по сравнению с традиционными печатными изданиями.

Некоторые положения законопроекта также направлены на контроль над официальными информационными агентствами, что неявно создаёт механизм нездоровой и неравной конкуренции между официальной прессой и внештатными журналистами, поскольку теперь у всех есть Facebook, и, когда появляются горячие новости, они немедленно публикуют их. Ещё одной проблемой для традиционной прессы является проблема авторских прав. Журналист пишет очень хорошую и содержательную статью, но уже через 30 секунд после публикации её можно скопировать и разнести по всему интернету. В этом контексте я очень надеюсь, что мы должны создать условия для развития прессы, обеспечить здоровую конкуренцию между представителями прессы в сфере профессионализма.

Делегат Национальной ассамблеи Чанг А Дуонг ( Туен Куанг ): Дополнение правил по обеспечению авторских и смежных прав при использовании ИИ для создания журналистских работ

Я согласен с необходимостью разработки Закона о печати (с поправками) с целью совершенствования правовых норм для скорейшей институционализации политики и руководящих принципов партии по «созданию профессиональной, гуманной и современной прессы и средств массовой информации» в нынешних условиях.

Что касается информационных агентств, то в пункте 7 статьи 16 законопроекта говорится, что «местные органы печати, радио и телевидения являются органами печати, находящимися в подчинении провинциальных и городских партийных комитетов, и выпускают различные виды печатной продукции». Предлагаю рассмотреть вопрос о разработке конкретных положений по этому вопросу. В связи с продолжающимся совершенствованием и упорядочением организационного аппарата, положения о статусе и организационной структуре информационных агентств должны быть изложены в законопроекте лишь в общих чертах. Это также соответствует политике, изложенной в постановлении Политбюро № 66-NQ/TW, о внедрении инноваций в правотворческую и правоприменительную деятельность в целях обеспечения соответствия требованиям развития страны в новую эпоху.

Что касается постоянных агентств, представительств и постоянных корреспондентов вьетнамских информационных агентств, изложенных в статье 22, я считаю, что положения пункта c части 1 настоящей статьи должны устанавливать лишь общие принципы, а не конкретное количество – «не более трёх корреспондентов». Поскольку определение количества постоянных корреспондентов зависит от потребностей и конкретных условий каждого информационного агентства, его следует скорректировать в подзаконных актах, предоставив министру культуры, спорта и туризма полномочия по определению этого количества (содержание изложено в пункте d части 1 статьи 22 законопроекта).

Положения об авторском праве в сфере журналистики (статья 39) законопроекта унаследованы и сохранены в неизменном виде из соответствующих положений Закона о печати 2016 года. Однако, проведя исследование, я обнаружил, что это положение ограничивается лишь цитированием применения положений Закона об интеллектуальной собственности и не создало новых ценностей для сферы журналистики.

Такие нормативные акты, как законопроект, приведут к пробелам в определении обязанностей информационных агентств и разграничении авторских и смежных прав на печатные произведения, использующие искусственный интеллект (ИИ), например, использование ИИ для написания новостей, редактирования фотографий, создания видеороликов и т. д.

Поэтому я предлагаю проектной организации рассмотреть и пересмотреть положения статьи 39 в направлении: исследования и дополнения ответственности информационных агентств по обеспечению авторских и смежных прав при использовании ИИ для создания печатных произведений, четко определив при этом принцип прозрачности и установив юридическую ответственность.

Делегат Национальной ассамблеи Доан Тхи Тхань Май (Хынг Йен): Строгие правила деятельности прессы в киберпространстве

Закон о печати — очень важный закон, особенно в нынешних условиях, когда СМИ оказывают огромное влияние на общественную жизнь. Внесение поправок в Закон о печати в новых условиях уместно и крайне необходимо.

Однако в законопроекте 25 статей, которые Правительство и Министерство культуры, спорта и туризма обязаны подробно проработать, весьма много. Разработчикам законопроекта необходимо тщательно изучить его, обеспечить соответствие нормативным актам и своевременно подготовить руководящие документы по реализации.

На практике деятельность прессы в киберпространстве сложна, многогранна и трудно поддаётся контролю и управлению. Информация многомерна, многоуровнева и вездесуща, проникая во все слои общества. Учитывая столь сложное содержание и широкий охват, предлагаю разработчикам проекта закона продолжить изучение и дополнение более строгих и полных положений, регулирующих деятельность прессы в киберпространстве, в разделе 1 главы III законопроекта, чтобы обеспечить их полноту и всесторонность.

В пункте 19 статьи 3, посвященном разъяснению терминов, дается следующее определение: « Информационная продукция журналистского характера – информационная продукция, выраженная в журналистских жанрах, публикуемая в информационных бюллетенях и специальных выпусках органов, организаций и предприятий». Таким образом, законопроект относит к информационному продукту специальные выпуски и информационные бюллетени органов, организаций и предприятий. В связи с этим рекомендуется, чтобы при реализации законопроекта был подготовлен дополнительный отчет, касающийся такой продукции, как информационные бюллетени и специальные выпуски, в недавнем прошлом. Одновременно следует проанализировать положения законопроекта и уточнить, распространяется ли он на информационную продукцию журналистского характера, такую как информационные бюллетени и специальные выпуски, в полном объеме или нет.

Что касается условий выдачи лицензий на деятельность печати, то в пункте b) пункта 1 статьи 17 законопроекта указано, что субъектами, которым предлагается выдать лицензии на деятельность печати, являются высшие учебные заведения в соответствии с положениями Закона о высшем образовании; научные и технологические организации, организованные в форме академий и институтов в соответствии с положениями Закона о науке, технологиях и инновациях; больницы провинциального уровня или эквивалентные им или более высокие учреждения.

В то время как правовая основа и нормативные акты, регулирующие деятельность образовательных учреждений, а также научно-технических организаций, ясны, правовая основа понятия «провинциальные больницы или эквивалентные им учреждения или учреждения более высокого уровня» неясна. Поэтому рекомендуется, чтобы проект закона уточнил содержание этих положений.

Кроме того, необходимо рассмотреть положение пункта 1 статьи 26 о том, что «агентства печати должны предоставить 5 печатных изданий и одну оцифрованную копию издания для хранения в Национальной библиотеке Вьетнама», чтобы оно соответствовало инновациям в методах архивирования, сокращению бумажных документов и повышению цифровизации архивной работы.

Источник: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-10392658.html