В рамках повестки дня, утром 28 октября, Национальное собрание заслушало доклад наблюдательной делегации Национального собрания о реализации политики и законов в области охраны окружающей среды с момента вступления в силу Закона об охране окружающей среды 2020 года.
Выступая перед началом дискуссии, заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан заявил, что природная среда и окружающая среда все чаще сталкиваются со множеством проблем, сопровождающихся непредсказуемыми и хаотичными изменениями. В настоящее время центральные провинции и города страдают от сильных наводнений и проливных дождей, серьезно влияющих на жизнь людей.
«Национальное собрание выражает глубочайшие соболезнования и сочувствие населению пострадавших районов; и в то же время направляет слова поддержки и отмечает усилия партийных комитетов, правительства, Отечественного фронта, вооруженных сил и полиции; сотрудников здравоохранения и образования ; организаций, отдельных лиц и передовых сил, которые не боялись опасности и посвятили свои усилия оказанию помощи и поддержке населению», — подчеркнул заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан.
Достигнуты и превзойдены многие важные целевые показатели.
Представляя доклад, Генеральный секретарь Национального собрания, руководитель аппарата Национального собрания Ле Куанг Мань, заместитель главы наблюдательного совета, заявил, что принятие и реализация политики и законов в области охраны окружающей среды с момента вступления в силу Закона об охране окружающей среды 2020 года достигли многих позитивных и важных результатов, способствуя успешному достижению целей и задач устойчивого социально-экономического развития, обеспечению национальной обороны, безопасности, внешней политики, социального благополучия и международной интеграции.
В связи с этим правительство, премьер-министр, министерства, ведомства и местные органы власти издали более 500 руководящих документов и реализовали Закон об охране окружающей среды; из них правительство, премьер-министр, министерства и ведомства издали более 30 документов, тем самым в основном институционализировав и конкретизировав руководящие принципы и политику партии и государства в области охраны окружающей среды и реагирования на изменение климата, подтвердив принцип, согласно которому окружающая среда является одним из трех столпов концепции «Экономика-Общество-Окружающая среда» для устойчивого развития, и решительно перейдя к механизму управления окружающей средой с использованием экономических инструментов при участии всего общества.
В сфере охраны окружающей среды достигнут значительный прогресс: выполнены и превзойдены многие важные цели и задачи, изложенные в Постановлении 13-го Национального съезда Коммунистической партии Вьетнама; индекс устойчивого развития Вьетнама вырос, и страна занимает одно из ведущих мест в АСЕАН. Три из пяти целей превзошли план, установленный на 2025 год, в том числе: темпы сбора и обработки твердых бытовых отходов в городах в соответствии со стандартами и нормами; темпы функционирования промышленных парков и зон экспортной переработки с централизованными системами очистки сточных вод, соответствующими экологическим стандартам; и темпы лесного покрова.
Государственные бюджетные ассигнования на охрану окружающей среды гарантированно составят не менее 1% от общих государственных бюджетных расходов и будут увеличиваться с течением времени (достигнув 1,12% в 2024 году).
Кроме того, основные источники загрязнения были активно и строго контролированы, что предотвратило крупные экологические инциденты; появилось множество экологически чистых и устойчивых моделей городов и сельских районов, промышленных зон, промышленных кластеров, ремесленных поселков и производственных предприятий.
В сфере управления отходами произошли многочисленные позитивные изменения: уровень сбора и обработки твердых бытовых отходов постепенно увеличивался на протяжении многих лет, достигнув к концу 2024 года 97,26% в городских районах и 80,5% в сельской местности, что привело к сокращению объемов захоронения отходов на свалках; были усилены такие методы, как совместная переработка отходов в цементных печах, использование сжигания отходов и производство цемента для выработки электроэнергии.
В докладе также отмечается, что темпы роста загрязнения и деградации окружающей среды удалось сдержать, а качество окружающей среды постепенно улучшилось, особенно качество почвы, поверхностных вод в некоторых крупных речных бассейнах, прибрежных морских вод и грунтовых вод.
Достигнут прогресс в реагировании на изменение климата; повышена устойчивость и адаптационный потенциал природных, экономических и социальных систем, что обеспечивает устойчивые источники средств к существованию...
Из 435 загрязняющих окружающую среду предприятий 38 до сих пор не были полностью ликвидированы.
Однако группа мониторинга отметила, что реализация Закона об охране окружающей среды все еще имеет некоторые ограничения и недостатки. В частности, загрязнение окружающей среды по-прежнему имеет место, остается сложным и временами достигает серьезного уровня, особенно загрязнение воздуха (из-за мелкодисперсной пыли) в крупных городах.
Временами индекс качества воздуха превышает безопасные уровни, что негативно сказывается на здоровье людей, и в определенные периоды Ханой и Хошимин входят в число самых загрязненных городов мира.
Качество окружающей среды на некоторых участках рек, расположенных в густонаселенных районах, производственных и коммерческих предприятиях, зонах обслуживания и ремесленных поселках в бассейнах рек Кау и Нхуэ-Дэй, а также в ирригационной системе Бак Хун Хай, улучшается медленно.
Целевой показатель по проценту предприятий, серьезно загрязняющих окружающую среду, в отношении которых были приняты меры, не достигнут.
Согласно постановлению 13-го Национального съезда партии, к 2025 году необходимо устранить 100% серьезно загрязняющих окружающую среду предприятий. Однако по состоянию на сентябрь 2025 года 38 из 435 серьезно загрязняющих предприятий по всей стране до сих пор не завершили тщательную очистку.
Кроме того, техническая инфраструктура для защиты окружающей среды, особенно в области сбора и очистки твердых бытовых отходов и сточных вод, все еще устарела и не соответствует требованиям (в настоящее время собирается и очищается только около 18% от общего объема городских сточных вод; доля прямого захоронения отходов на полигонах, хотя и сократилась, все еще высока, а многие полигоны, загрязняющие окружающую среду, решаются медленно).
Переработка и повторное использование сточных вод и некоторых видов промышленных твердых отходов по-прежнему ограничены; некоторые виды опасных отходов и упаковка пестицидов, образующиеся в домашних хозяйствах, не собираются и не обрабатываются отдельно, а смешиваются с бытовыми твердыми отходами.
Некоторые из целей Закона об охране окружающей среды, отраженные в других смежных законах, не были достигнуты в желаемом виде.
В некоторых населенных пунктах по-прежнему поступают жалобы и заявления по поводу экологических проблем, преступлений и нарушений законов об охране окружающей среды, причем в отдельных случаях ситуация осложняется и приводит к социальным беспорядкам и нестабильности.
Предложенные поправки и дополнения к Закону об охране окружающей среды 2020 года.
Четко определив причины ограничений и недостатков, Наблюдательная делегация предложила три группы прорывных задач и решений. Первое решение заключается в инновационном мышлении и совершенствовании институтов и политики в области охраны окружающей среды, а также в организации их решительной, эффективной и результативной реализации.
Продолжать глубоко понимать точку зрения, согласно которой социально-экономическое развитие и охрана окружающей среды занимают центральное место в мышлении, видении и ориентации устойчивого национального развития; объединиться в понимании и действиях, рассматривающих расходы на охрану окружающей среды как инвестиции в развитие, обеспечивающие экологическую безопасность; продвигать модель циркулярной экономики, осуществлять «зеленую» трансформацию посредством механизмов и политики, поощряющих исследования и разработки экологически чистых технологий, экологически чистых отраслей промышленности, экологических услуг, «зеленых» закупок и возобновляемой энергии; активно создавать институты для содействия развитию «зеленой» и циркулярной экономики.
Экономизация окружающей среды предполагает создание механизмов оценки ресурсов, оплаты экосистемных услуг и повышения эффективности экологических налогов, сборов, квот на выбросы и других инструментов.
Следующие задачи и решения заключаются в укреплении и диверсификации ресурсов для охраны окружающей среды; развитии науки, техники, инноваций и цифровой трансформации в области охраны окружающей среды и реагирования на изменение климата.
Что касается неотложных задач и решений, которые должны быть завершены к концу 2026 года, то Наблюдательная делегация рекомендует подвести итоги и оценить ход реализации, а также предложить поправки и дополнения к Закону об охране окружающей среды 2020 года для представления на рассмотрение и утверждение Национальному собранию в начале 16-го созыва Национального собрания.
В качестве первого шага следует рассмотреть вопрос о внесении поправок в ряд статей настоящего Закона на 10-й сессии, чтобы способствовать высвобождению ресурсов, содействовать социально-экономическому развитию и внедрению двухуровневой модели местного самоуправления; одновременно следует пересмотреть положения, касающиеся плана и сроков применения политики в области управления бытовыми твердыми отходами, в соответствии с практическими потребностями.
Кроме того, необходимо пересмотреть, оценить и обновить (при необходимости) стратегии, планы и программы, связанные с охраной окружающей среды и реагированием на изменение климата; разработать и эффективно реализовать Национальный план действий по устранению загрязнения и управлению качеством воздуха на период 2025-2030 годов с перспективой до 2045 года; и незамедлительно принять неотложные меры по контролю, предотвращению и устранению загрязнения воздуха в Ханое и Хошимине.
Завершить оценку пропускной способности и опубликовать план управления качеством поверхностных вод в нескольких межпровинциальных речных бассейнах, играющих важную роль в социально-экономическом развитии; улучшить качество окружающей среды в некоторых сильно загрязненных участках следующих рек: Нгу Хуен Кхе, То Лич и ирригационной системы Бак Хун Хай.
Группа мониторинга рекомендовала срочно завершить и ввести в эксплуатацию национальную информационную систему и базу данных по вопросам окружающей среды, обеспечив интеграцию, взаимосвязь и совместимость с национальной базой данных, а также обмен данными в режиме реального времени; и создать и запустить в пилотном режиме биржу углеродных кредитов, первоначально сформировав и развив углеродный рынок во Вьетнаме.
В докладе также изложены среднесрочные и долгосрочные задачи и решения до 2030 года. В частности, они включают предотвращение, контроль и смягчение рисков загрязнения и экологических инцидентов на ранней стадии и в отдаленных районах; прогнозирование последствий изменения климата на ранней стадии; целенаправленное и эффективное решение проблем качества окружающей среды; повышение эффективности управления твердыми и опасными отходами; и совершенствование институтов и политики реагирования на изменение климата.../.
Источник: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp
Комментарий (0)