Заключение инспекции по нефтепродуктам: управление ценами не соответствует рынку, трейдеры добровольно прекращают деятельность

ANTD.VN - Государственная инспекция пришла к выводу, что управление ценами на бензин и дизельное топливо посредством системы базовых цен по-прежнему имеет множество недостатков и неточностей, в результате чего базовая цена не соответствует рыночным условиям, что влияет на закупку и распределение бензина и дизельного топлива.

Thiếu hụt xăng do dự trữ xăng dầu không đảm bảo

Нехватка бензина из-за недостаточных запасов топлива.

Самостоятельный импорт нефтепродуктов прекращается из-за неадекватной базовой цены.

Что касается регулирования цен на бензин и дизельное топливо, Государственная инспекция заявила, что в соответствии с положениями Закона № 11/2012/QH13 о ценах применение мер по ценообразованию носит временный характер.

Однако в настоящее время правительство применяет базовую цену на нефтепродукты для регулирования нефтяного рынка в соответствии с Постановлением № 83/2014/ND-CP, но существующий метод расчета этой базовой цены все еще имеет множество недостатков и проблем.

В частности, Министерство финансов неточно рассчитало компоненты базовой цены нефтепродуктов, не соответствуя рыночным ценам, например: определило стоимость доставки нефтепродуктов из-за рубежа во Вьетнам для расчета базовой цены без законного основания, а также применило «стандарты» к затратам многолетней давности, которые не соответствуют рыночным ценам;

Премия, включенная в базовую цену, выше фактической премии у некоторых крупных нефтеторговых компаний; применение фиксированных стандартных издержек, введенных в 2014 году, больше не соответствует текущим реалиям…

Между тем, Министерство промышленности и торговли основывает расчет базовой цены на нефтепродукты на усредненных мировых ценах на нефть за 15/10 дней и показателях, объявляемых Министерством финансов…

Эта ситуация привела к тому, что базовая цена нефтепродуктов рассчитывается неточно и не в полном объеме с учетом мировых цен и других затрат, таких как импортные пошлины, транспортные расходы, страховые взносы, премии, и не успевает за колебаниями рынка. Поэтому, когда мировые цены на нефтепродукты резко колеблются, многие трейдеры прекращают импорт, чтобы избежать убытков.

Например, компания Long Hung Trading and Service Company Limited, дочернее предприятие Военно-нефтяной корпорации, в 2022 году сократила квоту на импорт нефтепродуктов, доведя квоту на импорт бензина до нуля. Это одна из причин перебоев в поставках нефтепродуктов.

24 февраля 2022 года Министерство промышленности и торговли издало Постановление 242/QD-BCT, устанавливающее импортные квоты на нефтепродукты во втором квартале 2022 года для 10 из 34 ключевых нефтеторговых компаний.

Однако результаты проверки показали, что большинство основных импортеров нефтепродуктов не уложились в сроки, а объемы импорта были ниже установленных квот.

Дефицит бензина: 589 035 м³/794 418 м³; дефицит дизельного топлива: 628 637 м³/1 248 966 м³. Основная причина – низкая базовая цена бензина и дизельного топлива, что приводит к убыткам от импорта.

Чтобы обеспечить выполнение плановых показателей прибыли и окупить капитал, крупные импортеры нефтепродуктов, испытывавшие нехватку топлива в рамках выделенных им объемов, были вынуждены сократить все розничные издержки, уменьшить скидки на поставленное топливо и снизить скидки для дилеров, в результате чего скидки стали нулевыми. Многие розничные точки и дилеры топлива произвольно прекратили продажу топлива, что привело к перебоям в поставках топлива.

Что касается регулирования цен на бензин и дизельное топливо, Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов не смогли провести проверку и надзор за ключевыми дистрибьюторами топлива, в результате чего некоторые дистрибьюторы устанавливают оптовые и розничные цены без надлежащего обоснования; они лишь направляли решения о корректировке цен, но не отправляли в Министерство промышленности и торговли документы о ценообразовании/регистрации цен.

Межведомственная рабочая группа была создана для оказания помощи Министерству промышленности и торговли и Министерству финансов в регулировании цен, однако эта рабочая группа действовала вне рамок установленных правил, неэффективно и негативно влияла на результаты установления базовых цен на нефтепродукты и функционирование нефтяного рынка.

Некомпетентное управление привело к нехватке миллионов кубометров бензина и дизельного топлива в резервах.

Согласно нормативным актам, оптовые продавцы нефтепродуктов обязаны поддерживать обязательный резерв нефтепродуктов, эквивалентный 30-дневному запасу, рассчитанному на основе среднего суточного внутреннего потребления за предыдущий год, как это предусмотрено в Постановлении № 83/2014/ND-CP, и 20-дневному запасу, как это предусмотрено в Постановлении № 95/2021/ND-CP.

В период с 2017 года по 30 сентября 2022 года у 15 из 34 оптовых продавцов нефтепродуктов, на долю которых приходится 90% внутреннего рынка нефтепродуктов, были недостаточны минимально необходимые запасы нефтепродуктов в пересчете на месяцы года и дни месяца, при этом общий дефицит запасов составил 1 028 918,8 тонн/м³.

В частности, в сентябре 2022 года у 9 из 15 крупных дистрибьюторов топлива наблюдался дефицит бензина на 5-9 месяцев/9 месяцев, а у 8 из 15 крупных дистрибьюторов дизельного топлива — дефицит дизельного топлива на 6-9 месяцев/9 месяцев;

Шесть из пятнадцати крупных дистрибьюторов топлива испытывают дефицит топлива в течение 8-13 дней из 20, а четыре из пятнадцати крупных дистрибьюторов топлива испытывают дефицит топлива в течение 8-14 дней из 20.

Таким образом, дефицит предложения и нехватка бензина и дизельного топлива в резервах для продажи на рынке негативно сказываются на энергетической безопасности и стабильности рынка. Это также одна из причин перебоев в поставках бензина и дизельного топлива в последнее время.

Правительственная инспекция заявила, что Министерство промышленности и торговли имело недостатки в управлении, не проводило инспекций и исправлений, а также отзывало лицензии на импорт и экспорт нефтепродуктов в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 8 Указа № 83.

В результате проблема неспособности оптовых торговцев нефтепродуктами поддерживать минимально необходимые резервы для обращения в течение многих лет (с 2017 года по 30 сентября 2022 года) не решена, что негативно сказывается на поставках нефтепродуктов и энергетической безопасности.

Ссылка на источник