Заключение инспекции по нефтепродуктам: управление ценами не соответствует рынку, трейдеры добровольно прекращают деятельность

ANTD.VN - Государственная инспекция пришла к выводу, что управление ценами на бензин посредством базовых цен на бензин по-прежнему имеет много недостатков и несоответствий, что приводит к тому, что базовые цены на бензин не следуют в точности за рынком, что влияет на создание и распределение источников бензина.

Thiếu hụt xăng do dự trữ xăng dầu không đảm bảo

Дефицит бензина из-за недостаточных запасов нефти

Добровольно прекратить импорт бензина и нефти из-за неадекватной базовой цены

Что касается управления и функционирования цен на бензин, Государственная инспекция заявила, что в соответствии с положениями Закона о ценах № 11/2012/QH13 применение мер ценообразования ограничено.

Однако в настоящее время правительство применяет базовую цену на бензин для управления рынком бензина в соответствии с Указом № 83/2014/ND-CP, но текущий расчет базовой цены на бензин все еще имеет много недостатков и проблем.

В частности, Министерство финансов неточно рассчитало показатели, из которых складывается базовая цена бензина и масла, и они далеки от рыночной цены, например: приняло решение о стоимости ввоза бензина и масла из-за рубежа во Вьетнам для расчета базовой цены без законных оснований, применив «стандарты» затрат многолетней давности, которые не подходят для рынка;

Стоимость премии, включенная в базовую цену, превышает фактическую стоимость премии у некоторых ключевых нефтетрейдеров; применение фиксированной стандартной стоимости, введенной с 2014 года, больше не соответствует текущим реалиям...

Между тем, Министерство промышленности и торговли при расчете базовой цены на нефть исходит из 15-дневной/10-дневной средней мировой цены на нефть и показателей, объявляемых Министерством финансов, для применения и расчета базовой цены на нефть...

Это приводит к тому, что базовая цена на бензин рассчитывается неправильно и в полном объеме с учетом мировых цен и других расходов, таких как налог на импорт, транспортные расходы, расходы на страхование, премии, а также не поспевает за колебаниями рынка. Поэтому, когда мировые цены на бензин сильно колеблются, многие трейдеры прекращают импорт, чтобы избежать убытков.

Например, компании Long Hung Trading and Service Company Limited и Military Petroleum Corporation зарегистрировали сокращение импортной квоты на бензин в 2022 году, при этом импортная квота на бензин была нулевой. Это одна из причин перебоев с поставками бензина.

24 февраля 2022 года Министерство промышленности и торговли приняло Решение 242/QD-BCT, которым распределило объем импорта бензина и нефтепродуктов во втором квартале 2022 года между 10 из 34 основных трейдеров бензина и нефтепродуктов.

Однако результаты проверки показывают, что большинство основных трейдеров, импортирующих бензин, не выполнили график, а объемы импорта бензина оказались ниже установленного лимита.

Дефицит бензина составляет 589 035 м3/794 418 м3, дефицит нефти – 628 637 м3/1 248 966 м3. Основная причина – низкая базовая цена бензина, импортируемого для реализации с убытком.

Для обеспечения стандартной прибыли и возврата капитала основным импортерам не хватает поставленных объёмов бензина и нефтепродуктов, что приводит к снижению всех розничных издержек, уменьшению скидки на поставленные объёмы бензина и нефтепродуктов, снижению розничных издержек, уменьшению скидки для агентов, что приводит к ситуации нулевой скидки. Многие розничные магазины и агенты по продаже бензина самовольно не продают товары, что приводит к перебоям в поставках бензина.

Что касается управления ценами на бензин, Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов не провели проверку и надзор за ключевыми трейдерами, что привело к тому, что некоторые ключевые трейдеры устанавливали оптовые и розничные цены на бензин безосновательно, направляя только решения о корректировке цен, а не направляя документы о декларировании цен/документы о регистрации цен в Министерство промышленности и торговли.

Для оказания помощи Министерству промышленности и торговли – Министерству финансов в управлении ценами была создана Межотраслевая группа, однако эта группа работала не в соответствии с нормативными актами и была неэффективной, что повлияло на результаты установления базовых цен на бензин и функционирование рынка бензина.

Небрежное управление приводит к дефициту миллионов кубометров запасов бензина

Согласно нормативным актам, основные нефтетрейдеры обязаны в обязательном порядке резервировать 30-дневный запас нефтепродуктов, рассчитанный на основе среднего объема внутреннего потребления в день предыдущего года в соответствии с Указом № 83/2014/ND-CP и 20-дневный — в соответствии с Указом № 95/2021/ND-CP.

За период с 2017 года по 30 сентября 2022 года у 15 из 34 основных нефтетрейдеров, на долю которых приходится 90% доли внутреннего рынка нефтепродуктов, наблюдался дефицит минимального обязательного резерва нефтепродуктов по количеству месяцев в году и количеству дней в месяце, при этом общий дефицит резервов нефтепродуктов составил 1 028 918,8 тонн/м3.

В частности, в сентябре 2022 года у 9/15 ключевых трейдеров запасов бензина было недостаточно на 5-9 месяцев/9 месяцев, а у 8/15 ключевых трейдеров запасов нефти было недостаточно на 6-9 месяцев/9 месяцев;

У 6/15 ключевых трейдеров наблюдается дефицит запасов бензина на 8–13 дней/20 дней, а у 4/15 ключевых трейдеров наблюдается дефицит запасов нефти на 8–14 дней/20 дней.

Таким образом, в условиях дефицита поставок бензина и нефти не хватает для продажи на рынке, что влияет на энергетическую безопасность и стабильность рынка. Это также является одной из причин перебоев с поставками бензина и нефти в последнее время.

Правительственная инспекция заявила, что Министерство промышленности и торговли неэффективно управляло, не проводило проверку, не исправляло и не отзывало лицензию на импорт-экспорт нефти в соответствии с полномочиями, предписанными в пункте 6 статьи 8 Постановления № 83.

В результате не удалось преодолеть ситуацию, когда на протяжении многих лет (с 2017 года по 30 сентября 2022 года) основные трейдеры были обязаны резервировать минимальный циркулирующий запас бензина, что повлияло на поставки бензина, энергетическую безопасность и т. д.

Ссылка на источник