Институциональное одобрение: стратегический импульс для новой модели роста

VTV.vn - Поскольку преимущества капитала и рабочей силы постепенно снижаются, институциональная реформа становится для Вьетнама «золотым ключом» к созданию эффективной и устойчивой модели роста.

Институты — самое узкое место среди узких мест и необходимость новых прорывов

Глобальные и внутренние экономические реалии Вьетнама диктуют острую необходимость изменения модели роста. Эпоха опоры на преимущества дешёвой рабочей силы и инвестиционного капитала для расширения экономики постепенно подходит к концу. По мере того, как пространство роста, обеспечиваемое этими двумя традиционными движущими силами, всё больше сужается, «разблокировка» институтов становится жизненно важным требованием, ключом к новым прорывам на пути к устойчивому развитию.

В проектах документов XIV съезда партии была чётко обозначена ориентация на модель развития «быстрого и эффективного» роста, связанную с фактором «устойчивости и инклюзивности». Это серьёзный сдвиг в стратегическом мышлении: от развития, основанного на количестве, к развитию качества, от роста через расширение инвестиций к росту, основанному на производительности, инновациях и гибких институтах.

Когда предприятия хотят инвестировать в современные технологии очистки сточных вод, основными препятствиями становятся земельные нормы и экологические разрешения.

Однако все эксперты по экономике сходятся во мнении, что институты долгое время считались «узким местом из узких мест» во вьетнамской модели роста. Доктор Нгуен Куок Вьет, эксперт по государственной политике (Университет экономики, Вьетнамский национальный университет, Ханой ), подчеркнул: «Институты являются одним из самых узких мест не только потому, что правовая система по-прежнему дублирует и противоречит таким законам, как земельное, строительное, инвестиционное... но и из-за преобладающего административного мышления: «Не можешь управлять — запрети». Г-н Вьет далее проанализировал, что такой менталитет связывает ресурсы развития и порождает опасения, страх ошибок и избегание в государственном аппарате, что приводит к низкой эффективности реализации политики и снижению общей производительности экономики.

По словам г-на Вьета, институциональная либерализация не только помогает частному сектору, который считается «важнейшей движущей силой», укреплять свою роль, но и прокладывает путь к тому, чтобы наука , технологии и инновации стали новыми столпами роста, основой для достижения цели повышения вклада совокупной производительности факторов производства (СФП) по меньшей мере до 60% в качество роста.

Раскрытие возможностей через практику — окончательное решение для прорывного пути

Институциональные ограничения — это не просто теоретические дебаты, но и реальные издержки, напрямую влияющие на повседневную деятельность предприятий. Г-н Ву Дык Зян, председатель Вьетнамской ассоциации текстильной и швейной промышленности (Vitas), неоднократно подчёркивал, что текстильная и швейная промышленность прилагает усилия по переходу к «зелёной» экономике замкнутого цикла, чтобы соответствовать строгим стандартам рынков ЕС и США.

Между тем, по словам г-на Чан Минь Хоанга, директора компании Hoang Minh Textile Import-Export Company Limited, когда компании хотят инвестировать в современные технологии очистки сточных вод, правила лицензирования земельных участков и экологических лицензий дублируются, что приводит к увеличению сроков их выдачи. Этот негибкий механизм замедляет реализацию «зелёных» проектов, теряя миллиарды долларов, вложенных в устойчивые цепочки создания стоимости, а также ограничивает конкурентоспособность и переход предприятий на экологически безопасные модели производства.

Таким образом, отсутствие синхронизации в работе институтов напрямую снижает конкурентоспособность и препятствует переходу к модели устойчивого развития. Реальность показывает, что, хотя Вьетнам добился значительных результатов в стабилизации макроэкономики и привлечении инвестиций, без радикального реформирования институтов ресурсы по-прежнему будут ограничены. «Разблокирование» должно осуществляться синхронно, от разработки политики до реализации её на низовом уровне.

На макроуровне необходимо перейти к мышлению «одна политика – множество выгод», отказавшись от локального и ситуативного мышления. Необходимо повысить качество разработки политики, усилить общественную критику и контроль за её реализацией, чтобы политика была не просто «документом», а «действиями» и имела практический эффект. На уровне реализации государство должно перейти от роли «управления» к «созданию», сократить предварительный контроль и усилить постконтроль, а также создать бизнесу пространство для проактивного внедрения инноваций и развития.

По мнению экономических экспертов, «разблокировка» институтов началась с конкретных мер как на центральном, так и на местном уровне. Некоторые населённые пункты, такие как Хынгйен, стали пионерами в области децентрализации источников доходов и расходов, уделяя первоочередное внимание поддержке высокотехнологичных предприятий и цифровой трансформации, чтобы высвободить местные ресурсы. Кроме того, Бакнинь также содействовал поддержке частного сектора в сфере науки и технологий и утвердил стратегию цифровой трансформации на период 2025–2030 годов для создания гибкой инвестиционной среды. Оркуангнинь определил цифровую трансформацию как стратегический прорыв, реализуя поддержку малых и средних предприятий в процессе цифровой трансформации и модернизируя технологическую инфраструктуру для повышения конкурентоспособности.

Институциональная разблокировка не ограничивается административными процедурами, а представляет собой переход управленческого мышления от контроля к созиданию, от чистого администрирования к партнерству в развитии. Создание на местах гибкой, прозрачной и практичной среды позволит более эффективно высвобождать ресурсы, включая капитал, человеческие ресурсы и технологии, что придаст новый импульс качественному росту и переходу к экологичной цифровой экономической модели Вьетнама.

Дублирование правил в области земли, инвестиций и строительства приводит к стагнации проектов и росту затрат.

Если взглянуть на реальность экономического развития, то на пути правительства по-прежнему стоят три основных препятствия: дублирующее регулирование земли, инвестиций и строительства, приводящее к стагнации проектов и росту затрат; частный сектор испытывает трудности с доступом к ресурсам и технологиям, не в полной мере используя свой потенциал; и острая необходимость в прозрачности и защите прав собственности, чтобы предприятия могли внедрять инновации, инвестировать и развиваться.

Чтобы проложить путь к росту, эксперты рекомендуют радикальные меры: оптимизировать и упростить законодательство; тестировать новые механизмы для высоких технологий, цифровой и зеленой экономики; осуществлять стратегические инвестиции в высшее образование и высококвалифицированные человеческие ресурсы; защищать материальные и нематериальные права собственности, создавать благоприятную среду для инноваций, продвигать продукцию с добавленной стоимостью и повышать национальную конкурентоспособность.

Институциональная реформа считается «якорем» стремлений к росту, закладывая основу для новой модели, в которой государство создаёт, частный сектор играет центральную роль, а инновации являются главной движущей силой. Тщательное урегулирование дублирования функций, упрощение административных процедур и защита прав на материальную и нематериальную собственность создадут прозрачную, справедливую и конкурентную инвестиционную среду, одновременно снижая транзакционные издержки и способствуя экономической эффективности.

Доктор Нгуен Куок Вьет сказал: «Институциональная реформа нужна не только для безопасности, но и для создания импульса для быстрого и устойчивого развития. Институты должны быть задуманы как «якорный канат» — как для балансировки экономического судна, так и для создания импульса для его отрыва». При синхронном и решительном внедрении институциональная реформа станет стратегическим стимулом, помогая Вьетнаму перейти к высококачественному росту, воплотить в реальность стремления к развитию и укрепить свои конкурентоспособные позиции в глобальной цепочке создания стоимости.

Источник: https://vtv.vn/khai-thong-the-che-cu-hich-chien-luoc-cho-mo-hinh-tang-truong-moi-100251113210014279.htm