Срочно представить проект изменений и дополнений к Указу 85/2025/ND-CP, детализирующему Закон о государственных инвестициях.

(Chinhphu.vn) - Утром 15 сентября заместитель премьер-министра Хо Дык Фок провел совещание с министерствами, отраслями и местными органами власти по Указу о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа правительства № 85/2025/ND-CP от 8 апреля 2025 года, в котором подробно описывается реализация ряда статей Закона о государственных инвестициях.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок провел совещание с министерствами, отраслевыми ведомствами и местными органами власти по Указу о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа правительства № 85/2025/ND-CP от 8 апреля 2025 года, определяющего порядок реализации ряда статей Закона о государственных инвестициях. Фото: VGP/Tran Manh

Устранение трудностей и препятствий для эффективного и правильного использования государственных инвестиций

Выступая на заседании, заместитель премьер-министра Хо Дык Фок подчеркнул необходимость того, чтобы поправки к Указу № 85/2025/ND-CP соответствовали новой структуре административного аппарата; преодолевали трудности, возникающие на практике, особенно в отношении содержания, которое не урегулировано в Законе о государственных инвестициях или урегулировано, но не децентрализовано специально.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок заявил: «Это очень срочный вопрос, который необходимо решить на этой неделе, а также завершить процедуры выпуска указа; тем самым создав соответствующую правовую основу, устранив трудности и препятствия для эффективного и строгого осуществления государственных инвестиций в соответствии с законом».

Согласно отчету Министерства финансов , разработка настоящего Указа направлена ​​на полное урегулирование содержания изменений и дополнений в Закон о государственных инвестициях (Закон № 90/2025/QH15); обеспечение осуществимости, последовательности и согласованности с соответствующими законами, особенно с измененной Конституцией и законами, принятыми Национальным собранием на 9-й сессии; содействие децентрализации, делегированию полномочий и сокращение процедур для создания инициативы и гибкости для министерств, центральных и местных органов власти в управлении и реализации планов государственных инвестиций...

Проект указа о внесении изменений и дополнений состоит из 3 статей, в том числе: статья 1 о внесении изменений и дополнений в ряд статей указа № 85/2025/ND-CP; статья 2 о переходных положениях; статья 3 о вступлении в силу.

Что касается основного содержания проекта Указа, Министерство финансов заявило, что в отношении разработки, утверждения и распределения среднесрочных планов государственных инвестиций из государственного бюджета проект Указа: вносит изменения и дополнения в процесс разработки и синтеза среднесрочных планов государственных инвестиций из государственного бюджета, в котором определяется роль Министерства науки и технологий в координации с министерствами, ведомствами и местными органами власти для завершения планов распределения государственного инвестиционного капитала в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации; в то же время определяется метод распределения новых среднесрочных планов государственных инвестиций по сравнению с действующими правилами.

Что касается подготовки и утверждения годового плана государственных инвестиций с использованием средств государственного бюджета, в проекте конкретно оговаривается роль Министерства науки и технологий в руководстве и синтезе годового плана государственных инвестиций с использованием средств государственного бюджета министерств, центральных и местных агентств, выделяемых на сферы науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в соответствии с Законом о государственном бюджете и Законом о науке, технологиях и инновациях.

Кроме того, проектом Указа вносятся изменения и дополнения в положения о корректировке среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций.

В части дополнительного содержания проектом Постановления дополняются порядок и процедуры принятия решений по инвестиционной политике для проектов атомных электростанций; лимиты оценки капитала и балансировки капитала...

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок: поправки к указу № 85/2025/ND-CP должны соответствовать новой структуре административного аппарата и преодолеть трудности, возникающие на практике. Фото: VGP/Tran Manh

В то же время проектом Указа предлагается также отменить регулирование на районном уровне в целях соответствия двухуровневой организации местного самоуправления.

По данным Министерства финансов, в настоящее время уровень коммуны обладает полномочиями разрабатывать, утверждать и управлять своими среднесрочными и годовыми планами государственных инвестиций, а также принимать решения по инвестиционной политике и инвестиционным решениям для проектов групп B и C (максимальный общий объём инвестиций может составлять до 4600 миллиардов донгов). В то же время, согласно положениям статьи 7 Указа № 125/2025/ND-CP, уровень коммуны также обладает полномочиями реализовывать проекты, ранее утверждённые и реализованные на уровне района, но ещё не завершённые (в случае децентрализации на уровне провинции).

В проекте указа предложены положения, связанные с децентрализацией и делегированием полномочий Премьер-министра министерствам и отраслям.

На встрече представители Правительственной канцелярии; Министерства юстиции; Министерства национальной обороны; Министерства общественной безопасности; Министерства науки и технологий; Министерства строительства; Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды; Народного комитета Ханоя, Народного комитета провинции Футхо выступили с конкретными заявлениями по следующим вопросам: Правовая основа изменения полномочий субъектов; управление государственными инвестициями из источников ОПР; децентрализация государственных инвестиций на уровень коммун и вопросы, связанные со способностью уровня коммун обеспечивать выполнение задач в соответствии с правилами и полномочиями; децентрализация оценки государственных инвестиционных проектов группы B; децентрализация уведомления и корректировка списка проектов, использующих капитал из центрального бюджета, в среднесрочном плане государственных инвестиций; положения о переходе, связанные с децентрализацией и делегированием полномочий, избегание правовых пробелов; обеспечение требования о сокращении административных процедур на 30%, переход от предварительной инспекции к последующей инспекции, обеспечение надлежащих процессов контроля...

Выслушав замечания, представитель Министерства финансов пояснил и заверил, что они полностью усвоят замечания и обсудят некоторые вопросы, представляющие интерес для представителей министерств, отраслей и территорий.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок поручил Министерству финансов изучить и учесть мнения министерств, отраслей и местных органов власти, оперативно завершить проект и скоординировать его с соответствующими ведомствами, чтобы представить его членам правительства для комментариев завтра (16 сентября) - Фото: VGP/Tran Manh

Срочно доработать проект и представить его членам правительства для комментариев 16 сентября.

Завершая встречу, заместитель премьер-министра Хо Дык Фок заявил, что относительно децентрализации, ранее органы власти на уровне коммуны занимались только административными вопросами, теперь же произошло их слияние и внедрение двухуровневой системы местного самоуправления, при этом органы власти на уровне коммуны осуществляют как административное, так и экономическое управление, включая задачу управления государственными инвестиционными проектами (группа B, группа C).

Поэтому ведомству, ответственному за разработку проекта Указа, необходимо тщательно изучить положения закона об инвестициях, практику организации аппарата и возможности персонала на уровне коммуны для разработки правил, которые были бы одновременно строгими и соответствовали положениям Закона об инвестициях, а также подходили бы практике низового самоуправления, чтобы деятельность по государственным инвестициям на уровне коммуны была гладкой и эффективной.

Соответственно, заместитель премьер-министра предложил: В проекте указа следует предусмотреть, что в случае, если возможности Народного комитета на уровне коммуны не отвечают требованиям, Председатель Народного комитета на уровне коммуны предложит специализированному департаменту взять на себя ответственность за оценку проекта, а решение по этому вопросу примет Председатель Народного комитета на уровне коммуны.

Что касается правил, касающихся плана государственных инвестиций, вице-премьер Хо Дык Фок согласился с мнением министерств и ведомств и поручил ведомству-разработчику изучить и доработать правила, сделав их строгими, в следующем порядке: Премьер-министр утверждает общий капитал, перечень и уровень капитала для каждого проекта министерств, ведомств и местных органов власти из центрального бюджета. Министерство финансов «объявляет об инвестициях только один раз» в бюджетной смете вместе с бюджетной сметой и отвечает за мониторинг и проверку её реализации.

В части корректировки инвестиционных проектов: министерства, отрасли и местные органы власти должны выделять инвесторам и корректировать и дополнять их в процессе реализации; в случае возникновения трудностей или проблем сообщать об этом компетентным органам, четко указывая причины, обеспечивая прозрачность и соблюдение правовых норм.

Что касается капитала бюджетной организации, решение принимает сама организация. Если капитал формируется из государственного бюджета, выделенного организации, управление им осуществляет государственный орган.

В отношении государственных инвестиционных проектов, охватывающих две провинции или города центрального подчинения (например, мост, проходящий через две провинции), решение принимается совместно двумя муниципалитетами. Если они не могут достичь соглашения, решение передается премьер-министру.

В отношении регулярных расходов инвестиционного характера (иных инвестиций) реализация осуществляется в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и руководящими указами.

Для проектов этого уровня, реализация которых поручена другому уровню. Например, если центральный проект поручен реализации провинции, провинция берет на себя роль инвестора. Независимо от того, какой уровень управляет капиталом, и какой бы уровень капитализации ни выступал инвестором, этот уровень несет ответственность за общую реализацию инвестиций. Центральное агентство отвечает только за государственное управление.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок также высказал свое мнение о регулировании проектов в области ядерной энергетики и информационных технологий, государственных инвестиционных проектов за счет средств ОПР и государственных инвестиционных проектов в области науки и технологий.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок поручил Министерству финансов изучить и учесть мнения министерств, отраслей и местных органов власти, оперативно завершить разработку проекта и скоординировать его с соответствующими ведомствами, чтобы завтра (16 сентября) представить его членам правительства для комментариев.

Тран Мань

Источник: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm