 |
| Положения о расширении лимита государственных капиталовложений для новых предприятий и дополнительного уставного капитала помогают государственным предприятиям иметь достаточно ресурсов для успешного выполнения своих функций и задач. Фото: Дык Тхань |
Ресурсы из государственной собственности
Решение № 2395/QD-BTC от 21 июля 2025 года о дополнительных инвестициях в уставный капитал в 2025 году материнской компании Vietnam Expressway Corporation (VEC) с дополнительным инвестиционным капиталом в размере 37 503 536 млрд донгов, вероятно, является окончательным документом, связанным с дополнительными уставный капиталами государственных предприятий в рамках Закона об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производственную и коммерческую деятельность предприятий (Закон № 69/2014/QH13).
С 1 августа 2025 года основанием для принятия аналогичных решений станет Закон «Об управлении государственным капиталом в предприятиях и его инвестировании» (Закон № 68/2025/QH15) и руководящие указы. Важно отметить, что этот процесс станет гораздо более плавным и открытым как с точки зрения сферы деятельности, так и критериев определения и источников капитала, используемых для пополнения уставного капитала.
Именно этого государственные предприятия, особенно государственные корпорации и концерны, ждали десятилетиями. Низкий уставный капитал, не пополняемый в соответствии со спросом, затрудняет многим предприятиям мобилизацию ресурсов для выполнения поставленных задач, особенно в условиях, когда в будущем потребность в содействии росту этого сектора будет очень высокой.
Это хорошо видно, если посмотреть на то, что предстоит сделать ВЭКу после увеличения уставного капитала.
Согласно Решению № 2395/QD-BTC, уставный капитал в 2025 году после дополнительных инвестиций со стороны материнской компании - VEC составляет более 38 618 662 млрд донгов, что на 37 503 536 млрд донгов больше по сравнению с уставным капиталом, утвержденным на конец 2023 года. Из них более 814 млрд донгов из Инвестиционного фонда развития предпринимательства и более 36 689 млрд донгов из государственного бюджета были направлены на инвестиции в строительство 5 проектов скоростных автомагистралей, инвестируемых VEC, среди которых Нойбай - Лаокай, Каужи - Ниньбинь, Дананг - Куангнгай, Хошимин - Лонгтхань - Даузяй и Бенлык - Лонгтхань.
Это является основой того, что VEC имеет достаточные финансовые возможности для реализации плана развития производства, бизнеса и инвестиций до 2025 года, стратегии развития до 2030 года и видения до 2035 года, утвержденных компетентными органами, которые VEC не смогла бы реализовать, если бы у материнской компании VEC был уставный капитал в размере всего 1,115 млрд донгов.
Государственные предприятия станут сильнее
Положение о расширении лимита капитальных вложений для создания новых государственных предприятий и пополнения уставного капитала для действующих государственных предприятий, предусмотренное Законом № 68/2025/QH15, признано доктором Нгуен Динь Кунгом, бывшим директором Центрального института исследований экономического управления, важным решением, которое поможет государственным предприятиям иметь достаточно ресурсов для выполнения своих ролей, миссий и целей развития, поставленных государством-владельцем.
Поскольку после более чем 10 лет отсутствия инвестиций в создание новых государственных предприятий, а также при весьма ограниченных инвестициях в дополнительный уставный капитал, а также инвестициях в увеличение капитала акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью с 2 или более участниками, государственные предприятия не имеют возможности реализовывать крупномасштабные проекты, которые имели бы достаточный эффект для содействия развитию отрасли...
а) Предприятия, предоставляющие обществу важнейшие общественные продукты и услуги;
б) предприятия, непосредственно обслуживающие национальную оборону и безопасность;
в) предприятия, осуществляющие деятельность в областях, важных для национальной обороны и безопасности;
г) предприятия, осуществляющие деятельность в сфере естественной монополии;
г) Предприятия, развивающие науку , технологии, инновации и цифровую трансформацию;
д) Предприятия, применяющие высокие технологии, осуществляющие крупные инвестиции, создающие быстрый импульс развития других отраслей, сфер и экономики;
ж) Предприятия, осуществляющие строительство ключевых и важных национальных инфраструктурных объектов;
з) предприятия, осуществляющие деятельность в ключевых и важнейших секторах экономики в порядке, установленном Правительством.
Стоит отметить, что многие источники инвестиционного и развивающего капитала представляют для этих предприятий серьёзную проблему, поскольку они практически полагаются исключительно на фонд развития, сформированный из прибыли до вычета налогов. Мобилизация инвестиционного капитала путём заимствования также не является более выгодной. На недавней встрече с Министерством финансов Vietnam Electricity Group вновь подняла вопрос о сложности «заимствования всего кредитного пространства».
Согласно Закону № 68/2025/QH15, дополнительное вложение в уставный капитал применяется к государственным предприятиям, владеющим 100% уставного капитала, эффективно действующим и нуждающимся в дополнительном уставном капитале для осуществления производственно-хозяйственной деятельности, осуществляемой по восьми направлениям вместо четырёх, предусмотренных Законом № 69/2014/QH13. Кроме того, в Постановлении, устанавливающем ряд положений об управлении государственным капиталом и инвестировании в предприятия, также определены объём инвестиций, критерии оценки деятельности предприятий для определения необходимости в дополнительном уставном капитале; порядок, процедуры и документы для дополнительного вложения в уставный капитал предприятий.
В частности, условиями определения эффективности деятельности предприятия будут являться результаты оценки и классификации предприятий со 100% государственным участием в уставном капитале в соответствии с Положением о финансовом надзоре, установленным Правительством, оценка эффективности деятельности предприятий с государственными инвестициями, обеспечение соответствия результатов классификации предприятий за два последовательных года, предшествующих году предполагаемого внесения дополнительных инвестиций в уставный капитал, типу «Б» или выше, согласно объявлению результатов классификации предприятий. По сравнению с Законом № 69/2014/QH13, срок оценки сокращен на 1 год.
В случаях, не подпадающих под действие вышеуказанных сфер, но в настоящее время эффективно функционирующих и нуждающихся в дополнительном инвестировании уставного капитала без использования средств государственного бюджета, Правительство также разъяснило, что: при необходимости дополнительного инвестирования в уставный капитал корректировка уставного капитала осуществляется в кратчайшие сроки без определения размера корректировки уставного капитала в размере 3 лет с года переопределения уставного капитала в порядке, установленном действующим законодательством, в соответствии с фактической деятельностью предприятия и потребностью в инвестиционном капитале.
Для предприятий с государственным капиталом Указ предусматривает, что государство продолжает осуществлять дополнительные инвестиции для поддержания соотношения доли участия государства и его вклада в капитал акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью с двумя и более участниками, когда доли участия государства и его вклад в капитал предприятий обеспечивают предоставление обществу важных общественных продуктов и услуг; необходимы для выполнения задач национальной обороны и безопасности; развития науки, технологий, инноваций, цифровой трансформации и других случаев для обеспечения соотношения доли участия государства.
Наряду с этим, Указ упорядочил использование внутренних ресурсов предприятий в направлении существенной децентрализации в пользу Совета директоров или Председателя Правления предприятия, являющихся представителями государственного капитала на предприятии. Также упрощены решения по инвестиционной политике и решения о капиталовложениях...
В частности, доктор Нгуен Динь Кунг ожидает, что появится больше новых государственных предприятий в сферах инноваций, цифровой трансформации...
«Закон № 69/2014/QH13 требует новых инвестиций в создание высокотехнологичных предприятий, крупных инвестиций, создающих импульс для быстрого развития других отраслей, сфер и экономики. Однако экономика нуждается в трансфере технологий, исследованиях и разработках, а также в освоении современных технологий. Благодаря новым правилам государственные предприятия смогут вернуться на лидирующие позиции в развитии и распространении технологий. В этом и заключается миссия государственных предприятий», — считает г-н Кунг.
Пространство и возможности для полноценного развития государственных предприятий становятся гораздо яснее, особенно условия, позволяющие государственным предприятиям в полной мере и эффективно использовать все имеющиеся ресурсы и мобилизовать достаточные ресурсы, необходимые для развития.
Указ, устанавливающий ряд положений по управлению и инвестированию государственного капитала в предприятия, регулирующий переопределение уставного капитала для предприятий, в которых государство владеет 100% уставного капитала.
Соответственно, в течение 1 года со дня вступления в силу настоящего Указа предприятия, в которых государство владеет 100% уставного капитала, обязаны повторно определить размер уставного капитала предприятия и представить его на рассмотрение и утверждение представительному органу собственника.
В отношении данного содержания Министерство финансов заявило, что, как показал анализ, в действительности многие предприятия со 100% государственным уставным капиталом ещё не получили уставный капитал от государства в полном объёме, как это было одобрено уполномоченным органом в предыдущие периоды. Это затрудняет для предприятий определение «утверждённого на момент последнего момента уставного капитала» в формуле определения уставного капитала в соответствии с действующим законодательством.
Аналогичным образом предприятия, в которых государство владеет 100% уставного капитала и размер собственного капитала которых превышает размер уставного капитала, утвержденного уполномоченным органом, также сталкиваются с трудностями при разработке плана пополнения уставного капитала.
В соответствии с положениями пункта 8 статьи 59 Закона № 68/2025/QH15, Постановление определяет порядок установления нового размера уставного капитала, исходя из имеющихся ресурсов предприятия. Источниками формирования уставного капитала являются: вложенный капитал собственника, иной капитал собственника, разница от переоценки активов, источники капитала на капитальные вложения в основное строительство и средства Фонда развития для точного определения ресурсов государственного собственника на предприятиях, в которых государство в настоящее время владеет 100% уставного капитала.
После установления нового размера уставного капитала в соответствии с вышеуказанными положениями в последующие годы предприятие осуществляет расчет и определение потребности в дополнительных инвестициях в уставный капитал в соответствии с положениями настоящего Указа.
Источник: https://baodautu.vn/khoi-thong-nguon-luc-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d343862.html
Комментарий (0)