Министр юстиции Нгуен Хай Нинь: Данный законопроект лишь пересматривает и дополняет ряд новых областей, которые еще не урегулированы в действующем Законе о рассмотрении административных правонарушений.
Днем 11 июня в зале заседаний Национального собрания обсуждался проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений. Высказывались многочисленные мнения относительно объема изменений и дополнений в Закон, а также изменения максимального размера штрафа.
Чтобы лучше разобраться в этом вопросе, правительственная электронная газета провела короткое интервью с министром юстиции Нгуен Хай Нинем.
Уважаемый министр, известно, что в Закон о рассмотрении дел об административных правонарушениях внесены изменения и дополнения по упрощенной процедуре. Почему такой приоритет у этого закона?
Министр Нгуен Хай Нинь: Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений реализуется в упрощенном порядке и процедуре, с ориентацией на внесение изменений и дополнений в положения, служащие для организации и упорядочения аппарата и организации двухуровневых органов местного самоуправления. Изменение и дополнение этого Закона также направлены на устранение общих препятствий и недостатков, которые действительно являются «узкими местами», возникающими на практике, обеспечивая реализацию политики по расширению применения цифровых технологий и упрощению административных процедур.
То есть сфера действия поправок нового Закона ограничивается только наиболее неотложными положениями, господин министр?
Министр Нгуен Хай Нинь: Совершенно верно. Этот законопроект лишь рассматривает и дополняет ряд новых областей, которые еще не урегулированы в действующем Законе об обращении с административными правонарушениями, но были скорректированы в специализированных законах, тем самым обеспечивая последовательность и отвечая требованиям государственного управления в новой ситуации. Например, добавляя такие области, как: защита персональных данных, индустрия цифровых технологий, комплексное управление морскими ресурсами и окружающей средой, чтобы создать правовую основу для санкций в этих областях прозрачным и последовательным образом.
Что касается содержания, по которому все еще существует много различных мнений, которые могут оказать существенное влияние на права и обязанности лиц и организаций или изменить принципы рассмотрения административных правонарушений, то они не были скорректированы в этой редакции. Министерство юстиции и соответствующие агентства продолжат исследовать, обобщать практику и сообщать компетентным органам, чтобы предложить комплексные поправки к Закону в ближайшее время.
Общественность особенно заинтересована в корректировке увеличения максимального штрафа в этом законопроекте, поскольку он считается не соответствующим доходам и уровню жизни людей. Как агентство, разрабатывающее этот закон, рассчитало поправку к максимальному штрафу, министр?
Министр Нгуен Хай Нинь: Законопроект, представленный в Национальное собрание, не предполагает увеличения максимального размера штрафа для какой-либо сферы государственного управления, как это предусмотрено в статье 24 действующего Закона о рассмотрении административных правонарушений.
Данный законопроект лишь пересматривает и дополняет ряд новых областей, которые не были урегулированы в действующем Законе, чтобы соответствовать требованиям государственного управления в новой ситуации. Например, он дополняет такие области, как: Защита персональных данных, индустрия цифровых технологий, комплексное управление морскими ресурсами и окружающей средой, чтобы создать правовую основу для прозрачных и последовательных санкций в этих областях.
Содержание повышения максимального размера штрафа определено как серьезная проблема, имеющая непосредственное влияние на людей и бизнес, поэтому оно будет и далее изучаться, обобщаться на практике и оцениваться для полного и всестороннего воздействия, которое будет представлено на рассмотрение Национальной ассамблеи при реализации комплексных поправок к Закону о рассмотрении административных правонарушений в ближайшее время.
А как насчет положения о внесении изменений в положение о наложении санкций за административные правонарушения без составления протокола, господин министр? Многие мнения обеспокоены тем, что если положение не будет строгим, то это легко приведет к негативу?
Министр Нгуен Хай Нинь: Ожидается, что законопроект изменит предел штрафов, применяемых к процедуре санкционирования без внесения записи, со « штрафы до 250 000 донгов для физических лиц, 500 000 донгов для организаций » на « штрафы до 1 000 000 донгов для физических лиц, 2 000 000 донгов для организаций ».
В настоящее положение вносятся изменения по следующим причинам:
Во-первых , способствовать упрощению процедур рассмотрения административных правонарушений для лиц и организаций, которые их нарушают. Соответственно, при процедуре несоставления протокола, выдача постановлений о штрафе осуществляется быстрее и удобнее, поскольку нарушители могут получить постановление на месте, экономя время, без необходимости ждать или ехать для получения постановления о штрафе.
Во-вторых , вышеуказанное увеличение по-прежнему обеспечивает истинный характер «незначительных нарушений, простых процедур наказания», гарантируя совместимость с текущим социально-экономическим контекстом и в соответствии с ситуацией колебаний доходов и цен по сравнению с 2012 годом — временем принятия настоящего постановления.
В-третьих , наложение штрафа без протокола по-прежнему полностью соответствует процедурам, предписанным законом (например, компетентное лицо должно иметь достаточные основания для доказательства нарушения и должно вынести постановление на месте; в постановлении должны быть четко указаны основание, нарушение, размер штрафа и применимое правовое основание; сумма штрафа по-прежнему должна быть направлена на счет государственного казначейства для контроля и сравнения). С другой стороны, лица и организации, на которых наложены административные санкции, по-прежнему имеют право обжаловать и подать иск против постановления об административном правонарушении, вынесенного в порядке без протокола, в установленном законом порядке. Таким образом, законные права и интересы лиц и организаций, на которых наложены санкции, по-прежнему гарантируются.
Что касается некоторых мнений делегатов, предлагающих рассмотреть возможность регулирования предельных размеров штрафов при рассмотрении административных правонарушений без составления протокола со « штрафов до 250 000 донгов для физических лиц, 500 000 донгов для организаций » до « штрафов до 500 000 донгов для физических лиц, 1 000 000 донгов для организаций », то агентство-разработчик планирует изучить, усвоить и доложить правительству и Постоянному комитету Национальной ассамблеи для завершения проекта закона с целью представления его в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения.
Что касается внесения изменений и дополнений в правила обращения с изъятыми вещественными доказательствами и средствами совершения административных правонарушений , есть ли в Законе какие-либо решения, направленные на устранение трудностей и препятствий как для граждан, так и для правоохранительных органов, г-н министр?
Министр Нгуен Хай Нинь: В целях преодоления трудностей и препятствий при обращении с временно изъятыми вещественными доказательствами и средствами совершения административных правонарушений, во избежание утраты и растраты государственного, организационного и индивидуального имущества законопроектом вносятся дополнения в правила обращения с отдельными видами вещественных доказательств и средств совершения административных правонарушений, которые временно изымаются в случаях, когда срок задержания истек без установления нарушителя, собственника, распорядителя или законного пользователя вещественных доказательств и средств, по следующим направлениям:
Если в процессе управления и хранения существует вероятность повреждения или ухудшения качества вещественных доказательств и орудий совершения административных правонарушений, с ними следует обращаться в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 4 статьи 125 Закона о рассмотрении дел об административных правонарушениях ( подпункт «б» пункта 4 статьи 125 Закона о рассмотрении дел об административных правонарушениях предусматривает, что в случаях, когда вещественные доказательства являются скоропортящимися товарами, лицо, временно удерживающее их, должно немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю для обращения с ними. В случае их повреждения или утраты должна быть выплачена компенсация в соответствии с положениями закона ).
Если вещественные доказательства и орудия совершения административных правонарушений при их хранении и эксплуатации создают опасность возникновения пожара или взрыва, загрязнения окружающей среды или причинения вреда здоровью населения, то с ними следует обращаться в соответствии с положениями пункта 5 статьи 126 Закона о производстве по делам об административных правонарушениях ( пункт 5 статьи 126 Закона о производстве по делам об административных правонарушениях устанавливает, что вещественные доказательства и орудия совершения административных правонарушений, являющиеся товарами и предметами, наносящими вред здоровью человека, животным, урожаю и окружающей среде, а также токсичными культурными продуктами, подлежат уничтожению ).
В целях обеспечения права собственности и пользования активами организаций и лиц в законопроекте четко оговорены сроки реализации вышеуказанных вариантов рассмотрения. Соответственно, компетентное лицо должно в полной мере выполнить обязанность по уведомлению в пункте б) пункта 4) статьи 126 Закона о рассмотрении дел об административных правонарушениях ( первое уведомление должно быть сделано в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока временного задержания вещественных доказательств и средств; второе уведомление должно быть сделано в течение 07 рабочих дней со дня первого уведомления ) и может реализовать варианты рассмотрения только после второго срока уведомления. В то же время рассмотрение вещественных доказательств и средств должно также обеспечивать соблюдение принципов « гласности, объективности, надлежащего авторитета, обеспечения справедливости и соблюдения положений закона » при рассмотрении дел об административных правонарушениях, как это предусмотрено в пункте б) пункта 1) статьи 3 Закона о рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Кроме того, законопроект также поручает Правительству урегулировать порядок обращения с вещественными доказательствами и средствами совершения административных правонарушений в случаях, когда невозможно установить нарушителя, собственника, распорядителя или законного пользователя вещественных доказательств и средств.
На основании мнений депутатов Национального собрания и заключения председателя сегодняшнего заседания Министерство юстиции продолжит координировать работу с соответствующими ведомствами и подразделениями по изучению и представлению Правительству доклада по содержанию законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений для представления в Национальное собрание для утверждения в установленном порядке.
Большое спасибо, господин министр!
Ким Лиен (исполняет)
Источник: https://baochinhphu.vn/khong-de-xuat-dieu-chinh-tang-muc-tien-phat-vi-pham-hanh-chinh-toi-da-doi-voi-bat-ky-linh-vuc-quan-ly-nha-nuoc-nao-102250611174319679.htm
Комментарий (0)