08.05.2023 13:08
В административных процедурах существуют ненужные двусмысленности, вызывающие недовольство населения и препятствующие улучшению и повышению качества услуг государственного управления. Одной из причин этой ситуации является уклонение от ответственности и избегание её выполнения.
В силу специфики моей профессии, мне известно множество сложных случаев, связанных с административными процедурами, а также с органами и отдельными лицами, ответственными за их разрешение.
Совсем недавно мой друг в гневе рассказал, как местный чиновник в одном из районов, опасаясь «отсутствия прецедента» и того, что «это не входит в его компетенцию», наотрез отказался утвердить его заявление, хотя оно было действительным и законным.
На основе подобных реальных историй я понимаю, что в административных процедурах всегда имеют место неоправданные уклонения и избегание ответственности, что вызывает общественное недовольство и препятствует улучшению и повышению качества услуг государственного управления.
К сожалению, отзывы общественности часто бывают расплывчатыми, без указания конкретных лиц. Хотя многие граждане и предприятия расстроены таким «уклонением от ответственности», они проявляют нерешительность и боятся создать проблемы, поэтому и вовсе избегают этой темы.
|
Для административной деятельности характерна тесная связь с повседневной жизнью граждан и всесторонний охват всех социальных секторов. Усилия, предпринимаемые как отдельными лицами, так и организациями, направлены на улучшение имиджа учреждений, подразделений и населенных пунктов.
Однако некоторые чиновники и государственные служащие уклоняются от ответственности, пытаясь переложить ее на других, на начальство, на подчиненных или даже просто откладывают в сторону (ничего не делая) — то есть на работу, которая находится в их компетенции.
Эта проблема давно существует в административной системе. Обычно её делят на две «группы»: те чиновники, которым по своей природе не хватает компетентности и профессиональных навыков, всегда колеблются, боятся совершить ошибки и поэтому остаются самодовольными и цепляются за свои должности.
Что касается чиновников, которым и без того не хватает чувства ответственности, они всегда помнят поговорку: «Чем больше делаешь, тем больше ошибок совершаешь; чем меньше делаешь, тем меньше ошибок совершаешь; если ничего не делаешь, ошибок не совершаешь».
Однако эта проблема усугубилась после преследования и ареста нескольких бывших лидеров разных периодов, причастных к земельным и проектным нарушениям в провинциях и городах.
Слухи вроде: «Угадайте, что? Господина А вот-вот начнут расследовать!» или «Господина С вот-вот накажут за то, что он осмелился нарушить правила!» — распространяются среди людей шёпотом и с молниеносной скоростью. В результате страх совершить ошибки и взять на себя ответственность становится всё более очевидным.
Последствия уклонения от ответственности и избегания ответственности заключаются в затягивании рабочих процессов, препятствовании и снижении эффективности и результативности руководства и управления на всех уровнях власти; в некоторых случаях это приводит к значительной стагнации, подрыву доверия общественности и бизнеса к государственным органам и препятствует достижению поставленных целей социально-экономического развития.
В частности, при решении деликатных и сложных задач, затрагивающих множество ведомств, департаментов и местных органов власти, таких как расчистка и приобретение земли, а также административные процедуры для граждан и предприятий, уклонение от ответственности наносит еще больший вред.
Существует множество причин, как субъективных, так и объективных, которые приводят к этой ситуации, но субъективные причины являются основными.
В частности, осведомленность, понимание и ответственность некоторых должностных лиц и государственных служащих в соблюдении законов и трудового законодательства по-прежнему ограничены и не соответствуют требованиям их должностных обязанностей.
Среди значительного числа руководителей и лиц, занимающих ответственные должности, наблюдается тенденция ставить личную безопасность на первое место, придерживаясь философии «чем меньше делаешь, тем меньше ошибок совершаешь, чем много делаешь, тем больше ошибок совершаешь, а ничего не делаешь, тем меньше ошибок совершаешь».
С другой стороны, критерии оценки и классификации должностных лиц и государственных служащих по-прежнему слишком общие, не мотивируют преданных своему делу и талантливых сотрудников к активному участию и не сдерживают ленивых и самодовольных чиновников, которые просто «идут на работу с зонтиком утром и возвращаются домой с зонтиком вечером». Мониторингу, надзору и проверке выполнения служебных обязанностей не уделяется должного внимания.
|
Чтобы избежать ситуации, когда динамичные, творческие и новаторские личности могут понести убытки и подвергнуться риску, в то время как вялые и бездействующие пожинают плоды, Партия незамедлительно издала Заключение № 14-КЛ/ТВ от 22 сентября 2021 года Политбюро о поощрении и защите кадров, которые осмеливаются мыслить, действовать и проявлять динамичность и творческий подход во благо общества.
Недавно, 19 апреля, премьер-министр Фам Минь Чинь подписал и издал официальное распоряжение № 280/CĐ-TTg об исправлении и усилении ответственности в работе министерств, ведомств и местных органов власти.
В официальном сообщении говорилось, что в последнее время в некоторых министерствах, ведомствах, населенных пунктах, а также среди определенной части чиновников и государственных служащих наблюдается тенденция избегать и уклоняться от работы, проявляя нерешительность, боязнь совершить ошибки, боязнь ответственности и нежелание давать советы или предлагать решения проблем, а также нежелание принимать решения в рамках своих полномочий.
В некоторых случаях вопросы передаются в вышестоящие ведомства или в другие министерства и ведомства, что происходит из-за отсутствия тесной, своевременной и эффективной координации между министерствами, ведомствами и местными органами власти.
Поэтому премьер-министр потребовал повышения подотчетности и усиления смелости высказывать, думать и действовать на благо страны и народа в министерствах, ведомствах, на местном уровне, а также среди должностных лиц и государственных служащих; преодоления склонности уклоняться от ответственности при выполнении работы; обеспечения административной дисциплины и порядка; и повышения эффективности и результативности руководства и управления.
В случаях уклонения от ответственности, избегания подотчетности или неспособности принимать решения по вопросам, входящим в их компетенцию, соответствующая коллективная и индивидуальная ответственность должна быть пересмотрена и урегулирована в соответствии с положениями Партии и Государства, говорится в официальном сообщении.
Повышение конкурентоспособности населенного пункта зависит не только от надлежащего соблюдения правил и законов, но и от духа служения и чувства ответственности, готовности мыслить нестандартно, проявлять инициативу и творческий подход на благо тех, кто выполняет свои государственные обязанности.
Конечно, смелость думать и действовать не означает безрассудство или неосторожность. Действия во благо общества отличаются от действий ради личной выгоды. С другой стороны, тех, кто явно поступает неправильно, следует наказывать, а тех, кто осмеливается действовать и поступать правильно, следует защищать.
Хонг Лам
Ссылка на источник
Комментарий (0)