Инспекции и рассмотрение случаев ННН-промысла должны быть существенными, прозрачными и иметь четкие доказательства.

(Chinhphu.vn) - Утром 2 декабря заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, заместитель главы Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН), председательствовал на 24-м заседании Руководящего комитета, подключившись в режиме онлайн к 21 прибрежной провинции и городу.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, заместитель главы Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом, председательствует на 24-м заседании Руководящего комитета. Фото: VGP/Minh Khoi

По состоянию на 29 ноября министерства, ведомства и органы местного самоуправления выполнили 101/101 задачу, поставленную премьер- министром.

Однако заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подсчитал, что общенациональный месяц пиковых мероприятий по борьбе с ННН-промыслом завершился, однако цель, поставленная после более чем 8 лет отмены «желтой карточки» Европейской комиссии (ЕК) за ННН-промысел, еще не достигнута, и в ближайшее время потребуются более решительные действия.

Учитывая трудности, с которыми сталкиваются власти в контроле за деятельностью на обширном морском пространстве, вице-премьер предложил изменить способ мониторинга рыболовных судов, сосредоточившись на контроле на берегу и применении цифровых технологий и телекоммуникаций. Вице-премьер поручил последовательно формировать и дополнять национальную базу данных по рыболовству, посчитав это «необходимым решением» для комплексного мониторинга рыболовных судов и отслеживания происхождения добытой продукции.

По словам заместителя премьер-министра, когда система данных будет завершена, Вьетнам сможет напрямую обмениваться с ЕС полной информацией, предоставляя ей сведения о судах-нарушителях, судах, находящихся на берегу, происхождении водных продуктов, процессе лицензирования, ходе рассмотрения нарушений и т. д.

Вице-премьер-министр поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти отчитаться о ходе строительства VNFishbase. В течение недели рабочие группы, включая пограничную службу, рыболовные порты, департаменты рыболовства и управление рыболовными судами, посетят места для проверки ситуации, чтобы оценить, «реальны ли изменения или только на бумаге».

Что касается административных санкций в секторе рыболовства, вице-премьер-министр обратился к Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды с просьбой представить письменный ответ Европейской комиссии с разъяснениями по применению новой правовой базы после внесения поправок в указы 37/2024/ND-CP и 38/2024/ND-CP. В то же время необходимо создать ряд рабочих групп для проверки на местах существующих проблем в работе по предупреждению и борьбе с ННН-промыслом, включая: Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды, Министерство общественной безопасности, Государственную инспекцию, Министерство национальной обороны и т.д.

Вице-премьер подчеркнул: «Обмен с Еврокомиссией должен основываться на документах, данных и фактических результатах».

«100% нарушений» были обработаны

Заместитель министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды Фунг Дык Тиен заявил, что сельскохозяйственный сектор решительно внедряет меры по борьбе с ННН-промыслом и добился впечатляющих результатов. Местные органы власти рассмотрели «100% нарушений», в общей сложности было наказано более 4037 виновных, наказанных штрафами на общую сумму около 162 млрд донгов. Власти также возбудили 91 дело, связанное с ННН-промыслом, в отношении 138 обвиняемых.

Из 71 вьетнамского рыболовного судна, задержанного иностранными государствами, 53, что составляет почти 74%. Остальные суда проверяются для выяснения каждого случая, включая случаи использования поддельных номерных знаков или факты, когда владельцы судов уже не проживают в данном районе, что затрудняет расследование.

Общее количество рыболовных судов, зарегистрированных в настоящее время по населённым пунктам и обновлённых в Национальной базе данных по рыболовству (VNFishbase), составляет 79 243/79 243. Рыболовные суда, не имеющие квалификации для лова, взяты под контроль и закреплены за коммунами/районами, а также за административными службами, ответственными за места якорных стоянок.

Выступает заместитель министра иностранных дел Ле Тхи Тху Ханг. Фото: VGP/Minh Khoi

В течение недели полиция передала в суд 2 дела/3 обвиняемых по статьям «Организация незаконного выезда и въезда для других лиц» и «Воспрепятствование или нарушение работы компьютерных сетей, телекоммуникационных сетей и электронных устройств»; были расследованы 100% дел рыболовных судов, потерявших связь с Системой мониторинга транспортных средств (VMS) и пересекших морские границы.

Что касается ряда поставок меч-рыбы, экспортированных в ЕС, о которых были вынесены предупреждения, заместитель министра Фунг Дык Тиен заявил, что эти поставки связаны с двумя предприятиями в Кханьхоа. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды распорядилось провести проверку всех документов, прояснило подозрения в мошенничестве и скоординировало действия с Министерством финансов для сопоставления входящих и исходящих данных цепочки поставок, чтобы обеспечить обработку в соответствии с правилами.

Заместитель министра Фунг Дык Тиен подтвердил, что Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды готовит все необходимые документы и предоставляет данные для делегации ЕС в ходе инспекции. Кроме того, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды координирует работу с соответствующими ведомствами по внесению поправок в Закон о рыболовстве и систему указов и циркуляров для обеспечения согласованности и синхронности при их выпуске в будущем.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха в очередной раз подчеркнул, что проверки и рассмотрение нарушений в области управления рыболовством должны быть существенными, прозрачными и иметь четкие доказательства: «что проверять, как, с видеозаписями, фотографиями, записями, протоколами, квитанциями об оплате, отозванными лицензиями, конфискованными активами», избегая ситуации, когда отчетность носит формальный характер; фактические результаты с записями, протоколами и изображениями должны обеспечивать надежность и демонстрировать, что Вьетнам серьезно относится к реализации мер по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом.

Касаясь случая мошенничества с происхождением переработанного морепродуктов для экспорта меч-рыбы в Кханьхоа, вице-премьер потребовал от провинции Кханьхоа взять на себя ответственность, использовать все меры (таможенные, инспекционные, следственные…) для выяснения и подробного информирования о форме наказания, причинах мошенничества и конкретных цифрах на этой неделе. «Если есть нарушения, они должны быть расследованы до конца. Если есть признаки уголовных преступлений, они должны быть переданы в уголовное судопроизводство, а информация должна быть обнародована в газетах и ​​на радио».

Представитель Группы военной промышленности и телекоммуникаций (Viettel) сообщает - Фото: VGP/Minh Khoi

Докладывая вице-премьеру о ходе реализации задач, связанных с VNFishbase, представитель Группы военной промышленности и телекоммуникаций (Viettel) сообщил, что рыболовные суда полностью оснащаются информацией, включая данные о судовладельцах, членах экипажа, а также о процедурах входа и выхода, напрямую из Национальной базы данных населения. Система также интегрирует данные об административных штрафах, что позволяет синхронно контролировать нарушения на море и на берегу.

Процедуры управления, связанные со строительством, регистрацией, инспекцией, преобразованием, передачей и техническим надзором, разрабатываются и постоянно обновляются Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды для обеспечения «правильных, достаточных, чистых и актуальных» данных.

Представитель Viettel подчеркнул необходимость объединения системы мониторинга рейсов (VMS) и вспомогательных подсистем, что поможет эффективно, прозрачно и синхронно управлять рыболовными судами, контролировать промысловую деятельность и устранять нарушения; одновременно предложил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды разработать комплексный проект по управлению цифровой трансформацией в рыболовстве и аквакультуре с целью строгого управления процессом прослеживаемости.

Представитель Viettel подтвердил, что технологические предприятия готовы поддержать внедрение системы, обеспечивая интегрированные, прозрачные и удобные данные для управления, улучшая административные процедуры, осуществляя мониторинг судов и экипажей в море и даже способствуя управлению и отслеживанию водных продуктов, выращенных в море.

Заместитель премьер-министра заявил, что «такой интегрированный, взаимосвязанный и многоцелевой набор данных поможет упростить управление, усовершенствовать и сделать административные процедуры прозрачными. Информацию о судах можно будет получать автоматически, даже после нескольких дней, проведенных в море, что повысит эффективность мониторинга и управления, а также убедит международных партнеров в эффективности работы Вьетнама по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом».

Также на встрече представитель Вьетнамской ассоциации экспортеров и производителей морепродуктов (VASEP) сообщил, что Соединенные Штаты отказались признать эквивалент 12 вьетнамских оккупационных оккупаций по эксплуатации морепродуктов в соответствии с Законом о защите морских млекопитающих (MMPA), а также торговые барьеры и технические барьеры для вьетнамских морепродуктов и экспортных товаров.

Представитель Вьетнамской ассоциации экспортеров и производителей морепродуктов (VASEP) сообщает. Фото: VGP/Minh Khoi

В настоящее время VASEP тесно сотрудничает с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды и экспертами с целью рассмотрения и завершения отчета, касающегося 12 видов рыболовной деятельности, которые не признаны Соединенными Штатами эквивалентными для отправки обратно в Соединенные Штаты.

В то же время VASEP также предложила реализовать работу по параллельной выдаче сертификатов экспорта (COI) для 14 видов деятельности по эксплуатации рыбных ресурсов, определенных Соединенными Штатами как эквивалентные, гарантируя, что выловленные водные продукты используются для экспортной переработки и соответствуют требованиям законодательства Соединенных Штатов.

Вице-премьер отметил, что формирование правовой базы и внедрение технических мер контроля за рыболовной деятельностью должны быть чёткими, обеспечивать их соблюдение и соответствовать требованиям США и ЕС. Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды необходимо усилить прямую координацию с ведомствами, ассоциациями и экспертами при ведении диалога и взаимодействии с ЕС и США.

На пути к созданию национальной базы данных, охватывающей как эксплуатацию, так и аквакультуру

Завершая совещание, вице-премьер подчеркнул, что с сегодняшнего дня и до 15 декабря наступает важный срок для завершения задач и решения остающихся вопросов, связанных с предотвращением и контролем ННН-промысла.

Соответствующие министерства и отрасли продолжают тщательно изучать и оценивать данные о рыболовных судах, нарушающих правила, особенно о судах, пойманных за незаконный промысел и вторжение в территориальные воды других стран; четко разъяснять разницу между данными, предоставленными Вьетнамом, и данными ЕС, выясняя объективные причины, например, суда, работающие в пересекающихся и спорных водах, не могут считаться нарушителями.

Заместитель премьер-министра подчеркнул, что с сегодняшнего дня и до 15 декабря наступает важный срок для завершения задач и решения остающихся вопросов, связанных с предотвращением и контролем ННН-промысла. Фото: VGP/Minh Khoi

Местные органы власти отвечают за рассмотрение административных правонарушений, а также уголовных дел, связанных с задержанием рыболовных судов за рубежом. При этом ведомства обязаны предоставлять счета-фактуры, акты конфискации активов, отозванные лицензии и сопутствующие изображения, подтверждающие полное выполнение работы. Случаи, которые невозможно рассмотреть из-за истечения срока давности или особых обстоятельств, также должны быть четко объяснены. Цель — обеспечить 100% рассмотрение нарушений, обеспечивая при этом открытость и прозрачность для ЕС и международного сообщества.

Вице-премьер-министр поручил провести комплексную проверку, не только на бумаге, но и на практике, оценив данные по делам, рассмотренным в уголовном и административном порядке. В частности, необходимо тщательно проверить установку и обслуживание систем видеонаблюдения (VMS), реализацию административных процедур, связанных с санкциями, выдачу сертификатов происхождения, управление рыболовными портами, количество неквалифицированных судов, обеспечивая точность и прозрачность данных...

Что касается VNFishbase, вице-премьер подчеркнул, что при проверке объектов необходимо чётко определить, функционирует ли система так, как заявлено, описывая её как «связанную, интегрированную, многоцелевую, нацеленную на стандарты корректности, достаточности, чистоты и жизнеспособности». В случае выявления каких-либо недостатков, на этой неделе Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды проведёт проверку, разработку и совершенствование Правил эксплуатации и управления данными, а также пересмотр и совершенствование соответствующих процессов. В частности, в Правилах должно быть чётко определено, кто имеет право участвовать, кому разрешено использовать какие функции, а также обязанности каждого пользователя. В частности, судовладельцы и капитаны должны нести ответственность за ведение промысловых журналов, мониторинг маршрутов и декларирование улова.

Эти данные будут использоваться для лицензирования, сертификации и связанных с этим процедур. «Это пересмотр, а не перестройка всей системы. Мы будем пересматривать её по мере поступления», — подчеркнул вице-премьер.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: VGP/Minh Khoi

В то же время Viettel и VNPT координировали работу с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды с целью анализа VNFishbase и создания всеобъемлющей национальной базы данных, включая данные по эксплуатации и сельскому хозяйству.

Вице-премьер поручил местным органам власти оценить эффективность работы VNFishbase, протестировать и дополнить руководящие принципы для частных портов, чтобы они могли участвовать в управлении судами и их сертификации. Кроме того, местные органы власти должны в ближайшее время представить правительству проекты по преобразованию рыболовства, направленные на повышение уровня жизни населения, включая внедрение высоких технологий в морскую аквакультуру, а также развитие сферы услуг и туризма.

Разрешение юридических и технических конфликтов

Что касается международных стандартов в рыбной отрасли, вице-премьер поручил министерствам, секторам и VASEP продолжить пересмотр и внесение поправок в Закон о рыболовстве для обеспечения его соответствия правовым требованиям США, Европейского Союза и ряда других стран.

Заместитель премьер-министра поручил министерствам, секторам и VASEP продолжить пересмотр и внесение поправок в Закон о рыболовстве, чтобы обеспечить его соответствие требованиям законодательства США, Европейского союза и ряда других стран. Фото: VGP/Minh Khoi

Обзор должен быть всеобъемлющим и не должен быть упущен, и в ожидании принятия Закона о рыболовстве подразделениям необходимо подготовить отчеты о соблюдении законодательства, включая вопросы, касающиеся охраняемых видов животных, 12 отраслей рыболовной эксплуатации, не признанных эквивалентными Соединенными Штатами Америки, и 14 отраслей, признанных эквивалентными; одновременно с этим предложить издать постановление правительства по вопросам охраны окружающей среды, управления отраслями рыболовной эксплуатации, обеспечения реализации прав и обязанностей граждан в соответствии с законом и с учетом международных требований, а также окончательно решить вопросы правовых и технических противоречий с нормативными актами США, ЕС и ряда других стран.

Что касается координации диалога и взаимодействия с международными партнёрами, такими как Еврокомиссия и США, вице-премьер обратился к Министерству иностранных дел и Министерству юстиции с просьбой направить специалистов, обладающих юридическими и языковыми знаниями, для поддержки Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды. Отчёты и данные должны быть полностью подготовлены, прозрачны и готовы к проверке Еврокомиссией.

Минь Кхой

Источник: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm