Обязательная обязанность лидеров избегать приема граждан

Обсуждая проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о приеме граждан, Закона о жалобах и Закона о доносах, некоторые депутаты НС заявили о необходимости создания механизма, предусматривающего персональную ответственность руководителей в случаях опоздания или уклонения от приема граждан.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг выступает на заседании. Фото: Доан Тан/VNA

Делегат Нгуен Там Хунг (делегация Национальной ассамблеи города Хошимин ) предложил агентству-разработчику законопроекта предусмотреть механизм защиты государственных служащих при приёме граждан, рассмотрении жалоб и обращений, включая меры по пресечению оскорблений, нападений, нападений или угроз в адрес должностных лиц. Практика показывает, что защита законных прав и интересов граждан должна идти рука об руку с защитой государственных служащих. Это крайне важно для поддержания административной дисциплины, предотвращения ситуаций, когда должностные лица боятся ответственности или избегают конфликтов.

Делегат Нгуен Там Хунг также предложил создать механизм, предусматривающий персональную ответственность руководителей в случаях задержки или уклонения от приема граждан, увеличения сроков обработки или передачи петиций окольным путем.

«Многие жалобы и доносы затягиваются не из-за их сложности, а из-за безответственности или уклонения от ответственности со стороны компетентных органов и лиц. Увязка ответственности руководителя с результатами приёма граждан и разрешения жалоб и доносов повысит эффективность и содержание системы», — подчеркнул делегат Там Хунг.

По мнению делегата Нгуена Там Хунга, необходимо разработать механизм, связывающий национальную базу данных о приёме граждан, жалобах и обращениях с национальной базой данных о населении для проверки личности, авторизации и ограничения случаев отправки петиций в несколько мест или подачи ложных заявлений. Это важное решение позволит сократить количество как обоснованных, так и необоснованных жалоб, что позволит избежать нерационального использования государственных ресурсов.

Выступает делегат Национальной ассамблеи города Хошимин Нгуен Там Хунг. Фото: Доан Тан/VNA

Некоторые депутаты Национальной ассамблеи выразили согласие с добавлением механизма временного приостановления и приостановления рассмотрения жалоб, предусмотренного в статье 11а, добавленной после статьи 11 Закона о жалобах. Однако, чтобы обеспечить права заявителей, депутаты Национальной ассамблеи предложили чётко прописать право на доступ к решениям о временном приостановлении и приостановлении, а также право на обжалование этих решений в течение определённого срока, чтобы избежать риска злоупотреблений или произвольного применения на практике.

Делегат Чан Ван Туан (представитель провинции Бакнинь в Национальном собрании) выразил обеспокоенность тем, что одним из оснований для временного приостановления являются «форс-мажорные обстоятельства или объективные препятствия». По мнению делегата Туана, это понятие по-прежнему носит общий характер, необходимо изучить и дополнить конкретные положения закона или поручить правительству четко определить случаи, рассматриваемые как форс-мажорные обстоятельства или объективные препятствия при применении меры временного приостановления рассмотрения жалоб. При этом в законе должен быть четко указан максимальный срок приостановления, чтобы избежать злоупотреблений или ненужного продления.

«Отсутствие чёткого регулирования может привести к временному приостановлению рассмотрения жалоб в случаях, когда существуют лишь определённые трудности, ещё не определённые как форс-мажорные обстоятельства или объективные препятствия. Следствием такого злоупотребления является то, что жалоба не решается, затягивается, откладывается или игнорируется, что создаёт неудобства и вызывает разочарование у граждан», — выразил обеспокоенность делегат Тран Ван Туан.

Комментируя содержание положений о защите лиц, раскрывающих информацию, в Законе о доносах, делегат Хоанг Ань Конг (делегация Национального собрания провинции Тхай Нгуен) отметил, что в настоящее время партия и государство уделяют особое внимание защите лиц, борющихся с коррупцией, растратами и негативом. Политбюро издало множество директив, включая Постановление № 231 от 17 мая 2025 года о защите лиц, борющихся с коррупцией, растратами и негативом. В этом постановлении четко указано, что «личность и персональные данные лиц, борющихся с коррупцией и растратами, сохраняются в тайне; в то же время конкретно определяются запрещенные действия», с акцентом на превентивные меры и выявление проявлений мести и репрессий во всех формах. Это важная основа для выявления, предотвращения и пресечения случаев злоупотреблений.

Делегат Хоанг Ань Конг предложил пересмотреть положения, касающиеся защиты лиц, сообщающих о нарушениях, особенно запрещённые деяния, предусмотренные Законом о доносе, обеспечив их строгое соответствие результатам внесения поправок и дополнений в соответствующие законы, такие как Закон о борьбе с коррупцией и Закон о бережливости и борьбе с расточительством. Синхронное внесение поправок обеспечит согласованность между партийными и государственными законами, создав прочную и эффективную правовую основу для защиты лиц, сообщающих о нарушениях.

Выступает генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг. Фото: Доан Тан/VNA

В ответ на мнения, высказанные делегатами, генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг заявил, что законопроект продолжает наследовать действующие правила, не допуская делегирования полномочий по приему граждан заместителям с целью усиления прямой ответственности главы, в соответствии с Директивой 35 и Заключением 107 Политбюро. Что касается вопроса приема граждан, действующий закон полностью изложен в Законе о приеме граждан и связанных с ним специализированных законах. Чтобы избежать появления новых организаций и обеспечить оптимизацию аппарата в соответствии с политикой партии и государства, законопроект не добавляет модель Комитета по приему граждан на уровне общины; вместо этого он распределяет государственные служащие из соответствующих подразделений Народного комитета на уровне общины для выполнения задачи по приему граждан и разрешению жалоб и заявлений.

Что касается приостановления рассмотрения жалоб, Генеральный инспектор правительства сообщил, что было предложено добавить случай, когда заявитель неоднократно вызывался для диалога, но не являлся. Разработчик законопроекта считает, что приостановление рассмотрения в этом случае может повлиять на права граждан и ответственность административного органа по разрешению вопроса, поэтому предлагается сохранить его в том виде, в каком он представлен в проекте. Что касается мнения депутата Чан Ван Туана (Бак Нинь) о приостановлении рассмотрения жалоб в случаях форс-мажора, то разработчик законопроекта принимает его и уточнит в постановлении правительства, регулирующем применение закона.

Что касается защиты лиц, сообщающих о нарушениях, некоторые делегаты предложили изменить и дополнить положения статьи 47 Закона о доносах, касающиеся круга защищаемых субъектов, в соответствии с Положением 231 Политбюро. Генеральный инспектор правительства заявил, что действующий Закон о доносах полностью регулирует защиту лиц, сообщающих о нарушениях, включая защиту информации, должностных обязанностей, жизни, а также защиту от актов мести и преследования. После рассмотрения законопроекта агентство-разработчик установило, что круг защищаемых субъектов в статье 47 соответствует Положению 231, поэтому было предложено оставить его без изменений.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm