Предложение об отмене правил декларирования соответствия продукции и товаров

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Бакнинь Чан Тхи Ван. Фото: Доан Тан/VNA

В зале заседаний делегат Чан Тхи Ван (Бак Нинь) сообщила, что в настоящее время в VCCI действует около 20 ассоциаций, представляющих сотни предприятий-членов. VCCI организовала множество научных семинаров для анализа, оценки и разъяснения влияния этого положения на эффективность управления. Все они единогласно рекомендовали отменить положение о декларировании соответствия в законопроекте. Многие делегаты Национальной ассамблеи также выступили с предложением об отмене этого положения.

Делегат Чан Тхи Ван подчеркнула, что когда существует слишком много мнений, отражающих неадекватность, неудобства и расточительность практического применения закона, а также ссылаясь на мировой опыт, который показывает, что ни одна страна не применяет это регулирование, нам необходимо серьезно усвоить, объективно, полно и всесторонне оценить в контексте продвижения реформ Партией и государством, совершенствования институциональной политики, создания открытой деловой среды... Особенно Резолюцию № 68-NQ/TW Политбюро о развитии частной экономики, которую только что подписал и опубликовал Генеральный секретарь То Лам.

Проанализировав и указав на ряд недостатков данного положения, делегат заявил, что действующее положение о декларировании соответствия является формальностью, дублирующей и ненужной процедурой. Продукция Группы 2, которая относится к товарам, подлежащим условному производству и обороту, полностью оценена и сертифицирована в соответствии с законодательством или международными системами, такими как ISO, HACCP, GMP и др. Соблюдение этих стандартов означает, что предприятию предоставлены гарантии в плане материального состояния, кадровых ресурсов и процессов контроля качества.

«Заставлять предприятия повторять весь процесс испытаний, отбора проб и оценки для декларирования соответствия — просто чтобы «еще раз подтвердить то, что было подтверждено» — абсурдно и расточительно», — проанализировал делегат.

Более того, действующие правила декларирования соответствия ориентированы только на контроль отдельных видов деятельности посредством образцов, предоставляемых предприятием для испытаний. Это приводит к тому, что предприятия могут справиться с производством качественных образцов для испытаний, но массовое производство неэффективно. Таким образом, даже при наличии декларации о соответствии, продукция может не иметь гарантированного качества на момент попадания к потребителю.

Кроме того, объявление о соответствии создает дополнительные административные процедуры и условия ведения бизнеса, увеличивает издержки и время ожидания, снижает конкурентоспособность отечественных предприятий.

По словам делегата, для завершения процедуры декларирования соответствия продукции предприятие должно заплатить в среднем 3–5 миллионов донгов, а иногда и до 15–30 миллионов донгов за единицу продукции. Стоит отметить, что эту процедуру необходимо повторять каждые 3 года, что создаёт непрерывный цикл отходов. Для завода с 300–500 наименованиями продукции расходы могут увеличиться до 1,5–2 миллиардов донгов. Кроме того, каждый продукт декларируется как соответствующий только для одного завода, что означает, что предприятию с большим количеством производственных мощностей приходится повторять эту необоснованную процедуру, что приводит к систематическим потерям.

Декларирование соответствия не только требует больших затрат, но и замедляет цикл производства и дистрибуции, напрямую влияя на скорость выхода на рынок. Кроме того, декларирование соответствия затрудняет импортно-экспортную деятельность и противоречит принципам международной торговли.

«Почему мы должны продолжать поддерживать процедуру, которая приводит к масштабным растратам и незаметно становится «замаскированной сублицензией», что полностью противоречит духу реформ и ухудшению условий ведения бизнеса, к которым стремится правительство?» — подчеркнул делегат Ван.

Делегат Нгуен Тхи Ким Бе (Кьензянг) также высказала своё мнение по этому вопросу, заявив, что процедура подтверждения соответствия должна быть отменена, поскольку она не соответствует международной практике. Если это положение сохранится, Вьетнам останется единственной страной в мире, где всё ещё действует такая процедура. Если же эта процедура сохранится, существует риск, что торговые партнёры будут воспринимать её как нетарифный барьер.

По словам делегата, на практике данное регулирование не работает, поэтому сложившаяся мировая практика заключается в том, что предприятия применяют технические стандарты к своей продукции, а государство посредством своих инструментов контроля проводит постинспекцию в случае выявления несоответствия продукции и товаров стандартам.

Член Постоянного комитета Национальной ассамблеи Ле Куанг Хюй представил доклад, в котором разъяснил, одобрил и пересмотрел проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и правилах. Фото: Доан Тан/VNA

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй, представляя доклад о разъяснении, принятии и доработке законопроекта, сообщил, что высказаны мнения, предлагающие рассмотреть возможность одновременного регулирования процедур декларирования, сертификации соответствия и процедур выдачи лицензий на обращение или регистрационных номеров для ряда видов продукции и товаров группы 2 специализированного Закона.

В ответ на это мнение в законопроект добавлено положение, согласно которому каждый продукт, товар, услуга, процесс или среда регулируются только одним единым техническим регламентом на всей территории страны, за исключением случаев децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с положениями закона (подпункт «а» пункта 3 статьи 26а).

Законопроект также дополняет положения о случаях, когда декларирование соответствия не требуется, как указано в статье 69а законопроекта. Это позволит избежать необходимости одновременного проведения двух процедур декларирования соответствия в соответствии с Законом о стандартах и технических регламентах и соответствующими требованиями и мерами управления, предусмотренными специализированными законами.

Г-н Ле Куанг Хуэй также сообщил, что существуют мнения, согласно которым испытания, сертификация и декларирование соответствия продукции и товаров во многих случаях проводятся повторно, что приводит к издержкам, увеличивает время для предприятий, а также затрудняет и задерживает экспортную деятельность.

«В ответ на вышеуказанные замечания в статью 48 законопроекта добавлено положение о декларировании соответствия на основе результатов сертификации соответствия, проводимой признанной или зарегистрированной организацией по сертификации в соответствии с положениями закона, чтобы ограничить необходимость повторных испытаний и сертификации, которые являются дорогостоящими для бизнеса», — заявил председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде.

В законопроект внесены положения о соглашениях о взаимном признании, позволяющие в одностороннем порядке признавать результаты оценки соответствия иностранных организаций для содействия экспорту и импорту товаров в соответствии с международной практикой и обязательствами нового поколения в рамках соглашений о свободной торговле (статья 57 законопроекта). Данные положения не препятствуют и не задерживают экспортную деятельность.

По данным baotintuc.vn

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/kien-nghi-bai-bo-quy-dinh-ve-cong-bo-hop-quy-san-pham-hang-hoa-153468.html