Предложение об отмене положений о декларировании соответствия продукции и товаров

Продолжая работу IX сессии, утром 10 мая Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и ​​регламентах. В частности, многие делегаты высказали свои мнения по вопросам регулирования декларирования соответствия продукции и товаров.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Бакнинь Чан Тхи Ван. Фото: Доан Тан/VNA

В зале делегат Чан Тхи Ван (Бак Нинь) сообщил, что в настоящее время существует около 20 ассоциаций, представляющих сотни предприятий-членов, и VCCI организовала множество научных семинаров для анализа, оценки и разъяснения влияния этого регулирования на эффективность управления, и все они дали одну и ту же рекомендацию об отмене регулирования о декларировании соответствия в законопроекте. Многие делегаты Национальной ассамблеи также предложили отменить это положение.

Делегат Чан Тхи Ван подчеркнул, что когда существует слишком много мнений, отражающих несоответствия, неудобства и расточительность практического применения закона, а также ссылаясь на мировой опыт, который показывает, что ни одна страна не применяет это регулирование, нам необходимо серьезно усвоить, объективно, полностью и всесторонне оценить в контексте продвижения реформ партией и государством, совершенствования институциональной политики, создания открытой деловой среды... Особенно Резолюцию № 68-NQ/TW Политбюро о развитии частной экономики, которую только что подписал и опубликовал Генеральный секретарь То Лам.

Проанализировав и указав на ряд недостатков данного регламента, делегаты заявили, что действующие положения о декларировании соответствия являются формальными, дублирующими и ненужными процедурами. Продукция группы 2, которая является товарами, подлежащими условному производству и торговле, была полностью оценена и сертифицирована в соответствии с правовыми стандартами или международными системами, такими как ISO, HACCP, GMP и т. д. Соблюдение этих стандартов означает, что предприятию предоставлены гарантии с точки зрения материальных условий, человеческих ресурсов и процессов контроля качества.

«Заставлять предприятия повторять весь процесс тестирования, отбора проб и оценки для подтверждения соответствия — просто чтобы «еще раз подтвердить то, что было подтверждено» — абсурдно и расточительно», — проанализировал делегат.

Кроме того, действующие правила декларирования соответствия ориентированы только на контроль отдельных видов деятельности посредством образца, который предприятие предоставляет для испытаний. Это приводит к тому, что предприятия могут справиться с ситуацией, изготавливая качественные образцы для испытаний, но массовое производство неэффективно. Таким образом, даже если продукт был заявлен как соответствующий, его качество не может быть гарантировано, когда он попадет к потребителю.

Кроме того, объявление о соответствии создает дополнительные административные процедуры и условия ведения бизнеса, увеличивая затраты и время ожидания, снижая конкурентоспособность отечественных предприятий.

По словам делегатов, только для завершения процедуры декларирования соответствия продукции предприятиям приходится платить в среднем 3–5 млн донгов, а в некоторых случаях — до 15–30 млн донгов за единицу продукции. Проблема в том, что эту процедуру приходится повторять каждые три года, создавая непрерывный цикл отходов. Для завода с выпуском 300–500 наименований продукции стоимость может возрасти до 1,5–2 млрд донгов. Кроме того, каждый продукт декларируется как соответствующий требованиям только для одного завода, а это означает, что предприятию со множеством производственных мощностей приходится повторять эту необоснованную процедуру, что приводит к систематическим отходам.

Декларирование соответствия не только требует больших затрат, но и задерживает цикл производства и распределения, напрямую влияя на скорость доступа на рынок. Кроме того, декларирование соответствия затрудняет импортно-экспортную деятельность и противоречит принципам международной торговли.

«Почему мы должны продолжать поддерживать процедуру, которая приводит к крупномасштабным отходам и незаметно становится «замаскированной сублицензией» — что полностью противоречит духу реформ и ухудшению условий ведения бизнеса, к которым стремится правительство?» – подчеркнул делегат Ван.

Делегат Нгуен Тхи Ким Бе (Кьензянг), также высказывая свое мнение по этому вопросу, заявила, что процедуру подтверждения соответствия следует отменить, поскольку она не соответствует международной практике. Если это положение сохранится, Вьетнам останется единственной страной в мире, где все еще действует подобная процедура. Если подобная процедура сохранится, существует риск, что торговые партнеры воспримут ее как нетарифный барьер.

По словам делегата, в реальности данное регулирование не работает на практике, поэтому сложившаяся мировая практика заключается в том, что предприятиям разрешается применять технические стандарты к своим товарам, а государство с помощью своих инструментов контроля проводит постинспекцию в случае выявления несоответствия продукции и товаров стандартам.

Член Постоянного комитета Национального собрания Ле Куанг Хюй представил доклад, в котором разъясняется, принимается и пересматривается законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и ​​правилах. Фото: Доан Тан/VNA

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй, представляя доклад о разъяснении, принятии и доработке законопроекта, сообщил, что имеются мнения, предлагающие рассмотреть возможность одновременного регулирования в специализированном Законе процедур декларирования, сертификации соответствия и процедур выдачи лицензий на обращение или регистрационных номеров для ряда видов продукции и товаров группы 2.

В ответ на это мнение в законопроект добавлено положение, согласно которому каждый продукт, товар, услуга, процесс или среда регулируются только одним единым техническим регламентом на всей территории страны, за исключением случаев децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с положениями закона (пункт а) пункта 3 статьи 26а).

Законопроект также дополняет положения о случаях, когда декларирование соответствия не требуется, и излагается в статье 69а законопроекта. Такое регулирование позволит преодолеть ситуацию, когда необходимо одновременно проводить две процедуры декларирования соответствия согласно Закону о стандартах и ​​технических регламентах и ​​соответствующим требованиям и мерам управления в специализированных законах.

Г-н Ле Куанг Хуэй также сообщил, что существуют мнения, согласно которым испытания, сертификация и декларирование соответствия продукции и товаров во многих случаях повторяются, что приводит к издержкам, увеличивает время для предприятий, а также затрудняет и задерживает экспортную деятельность.

«В ответ на вышеуказанные замечания в статью 48 законопроекта добавлено положение о декларировании соответствия на основе результатов сертификации соответствия, проведенной признанной или зарегистрированной организацией по сертификации в соответствии с положениями закона, чтобы ограничить необходимость повторных испытаний и сертификации, которые являются дорогостоящими для бизнеса», - заявил председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде.

В законопроект внесены изменения, дополняющие положения о соглашениях о взаимном признании, позволяющие в одностороннем порядке признавать результаты оценки соответствия иностранных организаций в целях содействия экспорту и импорту товаров в соответствии с международной практикой и обязательствами по Соглашению о свободной торговле нового поколения (статья 57 законопроекта). Такие правила не препятствуют и не задерживают экспортную деятельность.

По данным baotintuc.vn

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/kien-nghi-bai-bo-quy-dinh-ve-cong-bo-hop-quy-san-pham-hang-hoa-153468.html