Новое чудо сектора промышленности и торговли в институциональном улучшении

Наряду с линией электропередачи 500 кВ, внесенные поправки в Закон об электроэнергии сотворили для Министерства промышленности и торговли настоящее чудо, позволив в кратчайшие сроки усовершенствовать институциональную структуру.

Продолжая традиции "цепи 500 кВ 3"

Проект строительства линии электропередачи 500 кВ (цепь 3) достиг выдающихся результатов в энергетической отрасли, установив ряд рекордов: рекордно короткие сроки строительства – менее 7 месяцев для такого сложного проекта; наиболее решительное руководство и участие всей политической системы, с твердым указанием главы правительства – «только говорить, не говорить, не отступать»; самый большой объем строительства и применение новейших технологий в проектах линий электропередачи 500 кВ; и самая масштабная мобилизация персонала – более 2500 чиновников, экспертов, рабочих и разнорабочих работают на строительной площадке вдоль трассы линии электропередачи, проходящей через 9 провинций от Северного Центрального Вьетнама на север. Это также самый ранний проект, реализованный в рамках VIII Плана развития энергетики.

В ходе разработки поправок к Закону об электроэнергии министр Нгуен Хонг Дьен провел многочисленные встречи с соответствующими ведомствами. Фото: Кан Дунг

Продолжая распространять дух «цепи 500 кВ 3», который гласит: «только говорить о делах, а не говорить о возвращении назад», проект Закона об электроэнергии (с поправками) продолжает реализовываться в условиях быстро растущего спроса на энергию, реализация плана развития энергетики VIII находится под угрозой задержек из-за институциональных препятствий, а требования к «зеленому» переходу и сокращению выбросов углерода представляют собой вызов для предприятий в обеспечении чистых источников энергии для развития производства…

1 декабря 2023 года правительство издало Постановление 203/NQ-CP, официально положившее начало процессу внесения поправок в Закон об электроэнергии. Постановление обязывает Министерство промышленности и торговли завершить подготовку документов и представить проект поправок на рассмотрение и утверждение Национальному собранию на сессии в октябре 2024 года, устанавливая четкую и неотложную цель.

Министр Нгуен Хонг Дьен — глава редакционной коллегии проекта пересмотренного Закона об электроэнергии. Фото: Кан Дунг.

В связи с этим министру промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьену было поручено непосредственно контролировать весь процесс разработки этого пересмотренного проекта. Это событие положило начало ряду неотложных и решительных мероприятий для выполнения требований, поставленных правительством .

Наряду с работой по завершению подготовки досье для включения в законодательную повестку дня на 2024 год, в ходе процесса рассмотрения и внесения замечаний Постоянным комитетом Национального собрания Министерство промышленности и торговли также предложило создать комитет по разработке пересмотренного проекта. 21 февраля 2024 года Министерство промышленности и торговли председательствовало и координировало действия с соответствующими ведомствами для начала разработки проекта закона.

На заседании 7-й сессии 15-го Национального собрания, состоявшемся 30 мая 2024 года, Постоянный комитет Национального собрания представил доклад № 824/TTr-UBTVQH15 от 13 мая 2024 года о предлагаемой программе законодательной и нормативной работы на 2025 год с корректировкой программы на 2024 год. Согласно докладу Постоянного комитета Национального собрания, проект Закона об электроэнергии (с поправками) был включен в программу законодательной и нормативной работы на 2024 год наряду с 7 другими законами.

Заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Та Динь Тхи выступает на семинаре, посвященном сбору мнений по проекту поправок к Закону об электроэнергии. Фото: Тху Хуонг

В связи с этим Постоянный комитет Национального собрания подчеркнул: если законопроект будет хорошо подготовлен и в процессе обсуждения будет достигнут высокий уровень консенсуса, Постоянный комитет Национального собрания скоординирует свои действия с правительством для его рассмотрения и представления на утверждение Национальному собранию на 8-й сессии в соответствии с процедурой утверждения в рамках одной сессии.

Для Министерства промышленности и торговли это новый этап в совершенствовании институциональной структуры.

Столкнувшись с неотложными требованиями реальности и следуя указанию премьер-министра, руководствуясь принципом «только обсуждать действия, а не отступать», министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен, в качестве главы Министерства промышленности и торговли — ведомства, отвечающего за разработку законопроекта, и руководителя редакционного комитета, — организовал многочисленные встречи с редакционным комитетом и группой редакторов, дал решительные указания, сосредоточив все ресурсы на реализации закона и обеспечении прогресса и качества проекта при его представлении в Национальное собрание.

Комитет по науке, технологиям и окружающей среде совместно с Вьетнамской торгово-промышленной палатой (ВТПП) организовал семинар для сбора отзывов о проекте закона. Фото: Тху Хуонг

В то время как проект линии электропередачи 500 кВ (цепь 3) был завершен «молниеносно» благодаря участию всей политической системы, включая правительство, соответствующие министерства и ведомства, а также власти 9 провинций, через которые проходит проект, проект Закона об электроэнергии (с поправками) демонстрирует решимость и решительность 47 членов редакционного комитета и 136 членов редакционной группы, представляющих министерства, ведомства, отраслевые ассоциации, предприятия, независимых экспертов, а также функциональные подразделения, департаменты и управления Министерства промышленности и торговли… под непосредственным руководством премьер-министра.

Для обеспечения своевременного и качественного внедрения проекта закона министр Нгуен Хонг Дьен, глава редакционного комитета, поручил организовать процесс в форме работы редакционных групп, разделенных на подгруппы в соответствии с предлагаемыми поправками. Соответственно, редакционные группы были разделены на три подгруппы: регулирование электроэнергетики и энергосбережение; планирование, инвестиции в электроэнергетику и развитие возобновляемых источников энергии; и электробезопасность, а также безопасность плотин и гидроэлектростанций.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуй на заседании по рассмотрению проекта Закона об электроэнергии (с поправками) 5 августа 2024 года. Фото: Тху Хуонг.

Процесс внесения поправок в закон был очень сложным и включал шесть групп технически сложных положений, затрагивающих почти все аспекты социально-экономической жизни, некоторые из которых были новыми для Вьетнама и никогда ранее не применялись.

Министерство промышленности и торговли провело масштабные консультации с общественностью и бизнес-сообществом, направив документы в 139 ведомств и организаций для получения их мнений. Одновременно Министерство промышленности и торговли председательствовало и координировало девять семинаров и конференций в трех регионах Вьетнама (Северном, Центральном и Южном) для распространения информации и сбора мнений экспертов, регулирующих органов и отраслевых ассоциаций.

В ходе обсуждения проекта Закона об электроэнергии (с поправками), состоявшегося во второй половине дня 7 ноября, министр Нгуен Хонг Дьен разъяснил и уточнил вопросы, поднятые делегатами. Фото: Национальное собрание

Редакционные группы, возглавляемые Управлением по регулированию электроэнергетики, Управлением электроэнергетики и Управлением по экологической безопасности, неоднократно проводили заседания редакционных групп по конкретным темам.

Министр промышленности и торговли, в качестве главы редакционного комитета, оказывал всестороннюю поддержку и участвовал практически во всех заседаниях редакционной группы, чтобы быть в курсе ситуации и своевременно давать указания для обеспечения высочайшего качества закона.

После того как проект был представлен Постоянному комитету Национального собрания, члены Редакционной комиссии и экспертной группы, являющиеся опытными должностными лицами с практическим опытом и управленческими навыками, практически «отложили» все свои рабочие и семейные обязанности, чтобы совместно с проверяющим органом тщательно изучить, пересмотреть, разъяснить и уточнить вопросы, поднятые делегатами в проверяющем органе.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман, министр Нгуен Хонг Дьен и председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуй обменялись мнениями перед пленарным заседанием по проекту поправок к Закону об электроэнергии во второй половине дня 7 ноября. Фото: Национальное собрание

Это масштабный проект, включающий тысячи комментариев и предложений, многие из которых касаются узкоспециализированных и сложных научно-технических вопросов, таких как: рынок электроэнергии, цены на электроэнергию, морская ветроэнергетика и т. д.

По мнению экспертов, разработка нового законопроекта обычно занимает 3-4 года и более, в то время как внесение поправок занимает 2 года и требует утверждения в течение двух парламентских сессий. Однако в случае с поправками к Закону об электроэнергии время от внесения поправок до утверждения составило менее года, что свидетельствует об огромной рабочей нагрузке на орган, занимающийся разработкой законопроекта, и на орган, осуществляющий его рассмотрение, — Постоянный комитет Национального собрания.

На своей 8-й сессии Национальное собрание обсудило и представило свои замечания по проекту Закона об электроэнергии (с поправками). В заседаниях комитетов выступили 104 депутата Национального собрания, а 32 депутата представили свои заключения (25 депутатов выступили на пленарном заседании, и 7 депутатов направили письменные замечания через Секретариат). Многие депутаты Национального собрания согласились с необходимостью принятия Закона об электроэнергии (с поправками) и в целом согласились со многими положениями проекта.

Министр Нгуен Хонг Дьен разъясняет и уточняет вопросы, поднятые делегатами. Фото: Национальное собрание.

Можно утверждать, что за прошедший год проект Закона об электроэнергии (с поправками) был подготовлен очень серьезно; были мобилизованы все ресурсы с подлинно открытым, внимательным и демократическим подходом; максимально использованы интеллектуальные ресурсы и вклад экспертов, ученых, представителей делового сообщества, избирателей и населения страны. Кроме того, активное участие центральных и местных информационных агентств, отраслевых газет и т. д. обеспечило полное распространение содержания проекта закона, а также искренних мнений, высказанных на конференциях, семинарах и даже на форуме Национального собрания.

Проявляя чувство ответственности, прилагая усилия и работая в тесном взаимодействии, ведомства Национального собрания, правительства и соответствующие организации оперативно, но тщательно и осторожно выполнили работу по разработке и обеспечению качества проекта закона, который был вынесен на голосование и принят Национальным собранием во второй половине дня 30 ноября 2024 года.

Днём 30 ноября Национальное собрание официально приняло поправки к Закону об электроэнергии. Фото: Национальное собрание

Наряду с проектом линии электропередачи 500 кВ, внесенные поправки в Закон об электроэнергии достигли нового рубежа, будучи пересмотрены и приняты в короткие сроки — менее чем за год и за одну сессию. Это позволило оперативно создать правовую основу, устранить политические препятствия, оправдать ожидания избирателей и бизнеса и высвободить ресурсы для развития электроэнергетического сектора Вьетнама в новую эпоху — эпоху национального прогресса.

Источник: https://congthuong.vn/luat-dien-luc-sua-doi-ky-tich-moi-cua-nganh-cong-thuong-trong-hoan-thien-the-che-362015.html