Новое чудо сектора промышленности и торговли в институциональном улучшении

Вместе с линией 500 кВ 3 Закон об электроэнергетике (с поправками) сотворил новое чудо для сектора промышленности и торговли, усовершенствовав институты в духе «молниеносной скорости».

Продолжая дух «500 кВ цепь 3»

Проект линии электропередачи 500 кВ №3 стал настоящим чудом для электроэнергетической отрасли благодаря следующим новшествам: рекордно короткие сроки строительства – менее 7 месяцев для такого сложного проекта; самое решительное руководство и участие всей политической системы, включая решительное указание главы правительства «только обсуждать, не обсуждать обратно»; самый большой объём строительства с применением новейших технологий в проектах линий электропередачи 500 кВ; мобилизация крупнейшего контингента – более 2500 должностных лиц, экспертов, рабочих и рабочих – на строительной площадке вдоль линии, проходящей через 9 провинций от Северо-Центрального региона и далее. Это также самый ранний проект, реализованный в рамках VIII энергетического плана.

В процессе разработки Закона об электроэнергетике (с поправками) министр Нгуен Хонг Дьен провёл множество встреч с представителями соответствующих ведомств. Фото: Кан Зунг

Продолжая распространять дух «схемы 500 кВ 3», которая представляет собой «только работу, без отступлений», проект Закона об электроэнергетике (с поправками) продолжает реализовываться в условиях быстро растущего спроса на энергию, план по внедрению Power Plan VIII рискует отстать от графика из-за институциональных проблем, требование зеленой трансформации и сокращения выбросов углерода представляет собой проблему для предприятий, желающих иметь чистые источники энергии для развития производства...

1 декабря 2023 года правительство приняло Постановление 203/NQ-CP, официально положившее начало процессу внесения поправок в Закон об электроэнергетике. Постановление обязывает Министерство промышленности и торговли завершить подготовку пакета документов и представить его в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на сессии в октябре 2024 года, что ставит четкую и неотложную задачу.

Министр Нгуен Хонг Дьен – руководитель редакционного комитета проекта Закона об электроэнергетике (с поправками). Фото: Кан Зунг

Соответственно, министру промышленности и торговли Нгуену Хонг Дьену было поручено непосредственное руководство всем процессом разработки этого пересмотренного проекта. Это событие положило начало серии срочных и решительных мер по выполнению требований правительства .

Наряду с подготовкой материалов для включения в программу законопроектной деятельности на 2024 год, в ходе рассмотрения и предоставления замечаний Постоянной комиссией Национального собрания Министерство промышленности и торговли также предложило создать Редакционную комиссию по разработке проекта поправок. 21 февраля 2024 года Министерство промышленности и торговли возглавило работу и скоординировало работу с заинтересованными ведомствами для начала разработки законопроекта.

На заседании 7-й сессии 15-го Национального собрания, состоявшемся 30 мая 2024 года, Постоянный комитет Национального собрания издал документ № 824/TTr-UBTVQH15 от 13 мая 2024 года о проекте Программы разработки законов и постановлений на 2025 год, вносящий корректировку в Программу на 2024 год. Согласно отчету Постоянного комитета Национального собрания, проект Закона об электроэнергетике (с поправками) был включен в Программу разработки законов и постановлений на 2024 год вместе с 7 другими законами.

Заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Та Динь Тхи выступает на семинаре по сбору мнений по проекту Закона об электроэнергетике (с поправками). Фото: Ту Хыонг

Соответственно, Постоянный комитет Национальной ассамблеи подчеркнул: в случае, если законопроект будет хорошо подготовлен и в процессе обсуждения будет достигнут высокий консенсус, Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет координировать работу с правительством, чтобы рассмотреть его и представить Национальной ассамблее для утверждения на 8-й сессии в соответствии с процедурой одной сессии.

Новое чудо сектора промышленности и торговли в институциональном улучшении

Столкнувшись с неотложными требованиями реальности, министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен, исполняя поручение премьер-министра в духе «только обсуждения, а не отступления», в своей роли главы сектора промышленности и торговли — законопроектного агентства, главы Редакционного комитета — провел множество встреч с Редакционным комитетом и редакционной группой и решительно руководил, сосредоточивая все ресурсы на реализации закона, обеспечивая прогресс и качество проекта при представлении его в Национальное собрание.

Комитет по науке, технологиям и окружающей среде совместно с VCCI организовал семинар для сбора мнений по законопроекту. Фото: Ту Хыонг

Если проект линии 500 кВ 3 был завершен «молниеносно» при участии всей политической системы правительства, соответствующих министерств, отраслей и органов власти 9 провинций, через которые проходит проект, то проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) является демонстрацией решимости и упорства 47 членов Редакционного комитета, 136 членов Редакционной группы, представляющих министерства, отрасли, профессиональные ассоциации, предприятия, независимых экспертов, подразделений, департаментов и функциональных управлений Министерства промышленности и торговли... под чутким руководством Премьер-министра.

Для обеспечения своевременной и качественной реализации законопроекта министр Нгуен Хонг Дьен, глава редакционного комитета, поручил редакционной группе разделить её на группы в зависимости от вносимых изменений. В соответствии с этим редакционная группа разделена на три группы: по регулированию электроэнергетики и энергосбережению; по планированию, инвестициям в электроэнергетику и развитию возобновляемых источников энергии; по электробезопасности и безопасности плотин и водохранилищ гидроэлектростанций.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй на заседании по рассмотрению проекта Закона об электроэнергетике (с поправками) 5 августа 2024 года. Фото: Ту Хыонг

Процесс внесения поправок в закон был очень сложным, поскольку в него входило 6 групп сложных технических положений, затрагивающих практически все аспекты экономической и социальной жизни, включая новые положения для Вьетнама, которые никогда не проверялись.

Министерство промышленности и торговли провело широкие консультации с общественностью и бизнес-сообществом. 139 ведомств и организаций получили письменные комментарии от Министерства промышленности и торговли. Кроме того, Министерство промышленности и торговли организовало и координировало проведение 9 семинаров и конференций в трёх регионах: Север, Центр и Юг для распространения информации и проведения консультаций с экспертами, органами управления, отраслевыми ассоциациями и т.д.

На заседании по обсуждению проекта Закона об электроэнергетике (с поправками) во второй половине дня 7 ноября министр Нгуен Хонг Дьен разъяснил и прояснил вопросы, поднятые делегатами. Фото: NA

Группы при редакционной коллегии, возглавляемые Управлением по регулированию электроэнергетики, Управлением по электроэнергетике и Управлением по экологической безопасности, организовали множество групповых заседаний редакционной коллегии по каждой теме.

Министр промышленности и торговли, как глава Редакционного комитета, непосредственно руководил и принимал участие в большинстве заседаний Редакционной коллегии, чтобы понимать ситуацию и давать своевременные указания для обеспечения высочайшего качества закона.

После того, как проект был представлен Постоянному комитету Национальной ассамблеи, члены Редакционной комиссии и Редакционной группы, являющиеся должностными лицами с богатым практическим и управленческим опытом, практически «отложили» всю работу в агентстве и дома, чтобы совместно с рецензирующим агентством тщательно изучить, отредактировать, объяснить и прояснить вопросы, поднятые делегатами в рецензирующем агентстве.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман, министр Нгуен Хонг Дьен и председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй обсудили перед началом сессии в зале проект Закона об электроэнергии (с поправками) во второй половине дня 7 ноября. Фото: QH

Это огромный объем работы с тысячами комментариев, множество вопросов научного, технического и довольно сложного характера, например, содержание, связанное с: рынком электроэнергии, ценами на электроэнергию, морской ветроэнергетикой...

По оценкам экспертов, обычно разработка нового законопроекта занимает 3–4 года и более, а поправки – 2 года и должны быть приняты в течение двух сессий. Однако в случае с Законом об электроэнергетике (с поправками) время от внесения поправок до принятия составило менее года, что свидетельствует об очень большой нагрузке на проект закона и его проверяющую организацию – Постоянную комиссию Национальной ассамблеи.

На 8-й сессии Национальная Ассамблея обсудила и дала заключения по проекту Закона об электроэнергии (с изменениями). 104 депутата Национальной Ассамблеи выступили в группах, а 32 депутата Национальной Ассамблеи дали свои заключения (25 депутатов Национальной Ассамблеи выступили в зале, а 7 представили письменные заключения через Секретариат). Многие депутаты Национальной Ассамблеи согласились с необходимостью принятия Закона об электроэнергии (с изменениями) и в целом согласились со многими положениями проекта.

Министр Нгуен Хонг Дьен разъяснил и прояснил вопросы, поднятые делегатами. Фото: NA

Можно утверждать, что за последний год проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) был подготовлен очень серьёзно, с мобилизацией всех ресурсов в духе подлинной открытости, внимательности и демократии, с использованием знаний и вклада экспертов, учёных, деловых кругов, избирателей и всего населения страны. Кроме того, активное участие приняли центральные и местные печатные агентства, отраслевые газеты... которые всесторонне распространили содержание законопроекта, а также восторженные отзывы на конференциях, семинарах и непосредственно на заседании Национальной ассамблеи.

Благодаря чувству ответственности, усилиям и тесному сотрудничеству Национальной Ассамблеи и правительственных учреждений, соответствующие агентства и организации провели срочную, но тщательную и осторожную работу по разработке и обеспечению качества проекта Закона, который был проголосован и принят Национальной Ассамблеей во второй половине дня 30 ноября 2024 года.

Днём 30 ноября Национальная ассамблея официально приняла Закон об электроэнергетике (с поправками). Фото: QH

Вместе с линией 500 кВ №3 Закон об электроэнергетике (с поправками) совершил новое чудо, когда он был изменён и принят менее чем за год, на одной сессии. Это быстро создало правовой коридор, устранило узкие места в политике, оправдало ожидания избирателей и бизнеса и высвободило ресурсы для развития электроэнергетики Вьетнама в новую эпоху – эпоху национального развития.

Источник: https://congthuong.vn/luat-dien-luc-sua-doi-ky-tich-moi-cua-nganh-cong-thuong-trong-hoan-thien-the-che-362015.html