Ожидается, что это вдохнет новую жизнь в экономику

Делегаты Национальной ассамблеи заявили, что высокоскоростная железная дорога по оси Север-Юг подобна воплощению «дракона», восставшего из мертвых, чтобы вывести страну в новую эру.

Создать сопутствующий импульс, повысить экономическую конкурентоспособность

Полностью согласившись с предложением правительства и отчетом о проверке Экономического комитета Национальной ассамблеи о необходимости принятия резолюции об инвестиционной политике для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, депутаты Национальной ассамблеи заявили, что коридор Север-Юг является крупнейшим транспортным коридором в стране, играющим большую роль и значение в социально-экономическом развитии страны; соединяя коридоры Восток-Запад и полюса роста, чтобы создать движущую силу социально-экономического развития всей страны.

Председатель Национальной ассамблеи, заместители председателя и депутаты Национальной ассамблеи смотрят видеоролик, рассказывающий о проекте высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг (Фото: QH)

Развитие движения по оси Север-Юг позволяет эффективно связывать морские порты, аэропорты, международные пограничные переходы, крупные торговые узлы, городские районы, экономические центры, полюса роста и экономические коридоры региона и мира.

Инвестиции в проекты играют важную роль в реализации руководящих принципов и установок партии, а также политики государства, создавая прорыв в развитии и модернизации транспортной инфраструктуры, соединяясь с железнодорожной системой региона и Азии; открывая новое пространство для экономического развития; создавая сопутствующий импульс, способствуя повышению производительности, качества, эффективности и конкурентоспособности всей вьетнамской экономики от материального производства до машиностроения, строительства инфраструктуры, электроэнергетики, цифровых технологий...

Выступая в Национальной ассамблее 20 ноября, делегат Нгуен Там Хунг из Ба Риа - Вунгтау выразил свою поддержку и согласие с инвестиционной политикой проекта высокоскоростной железной дороги Север - Юг. Это проект тысячелетия, не только крупномасштабный транспортный проект, но и важная национальная стратегия, которая придаст стране долгосрочный импульс развития, особенно в контексте глобализации и глубокой международной интеграции, как сегодня.

Инвестирование в строительство высокоскоростной железной дороги Север-Юг позволит преодолеть серьезные ограничения в существующей транспортной системе, особенно старой и небезопасной железной дороге. В настоящее время железная дорога нашей страны постепенно теряет свою роль и имеет высокий потенциальный риск небезопасности движения.

Согласно предложению правительства, высокоскоростная железная дорога поможет сократить расстояние между регионами, снизить нагрузку на другие транспортные пути, такие как автомобильные и воздушные пути, уменьшить заторы на дорогах и количество аварий в крупных городах, а также будет способствовать удовлетворению большого транспортного спроса на коридоре Север-Юг, при этом прогнозируется, что к 2050 году эта железнодорожная линия должна будет перевозить около 122,7 млн ​​пассажиров и 18,2 млн тонн грузов. Это показывает незаменимую роль железных дорог в поддержке социально-экономического развития и удовлетворении потребностей людей в поездках.

Во-вторых , проект соответствует национальному стратегическому планированию. Проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг полностью соответствует национальным стратегиям генерального планирования до 2050 года, а также является конкретизацией Постановления 13 Партии о синхронном и современном развитии инфраструктуры.

Согласно плану развития железнодорожной сети на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, высокоскоростная железная дорога «Север-Юг» является основой транспортной системы и приоритетной для инвестиций до 2030 года. Это не только обеспечивает синхронизацию, но и поддерживает развитие ключевых экономических регионов вдоль маршрута, расширяя социально-экономическое пространство по вертикали по всей стране.

В-третьих , социально-экономические выгоды, которые приносит проект, огромны. Проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг не только важен для улучшения пропускной способности транспорта, но и способствует развитию вспомогательных отраслей, услуг, туризма и создает миллионы рабочих мест.

Делегат Нгуен Там Хунг - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Ба Риа - Вунгтау

По расчетам правительства, общая рыночная стоимость строительства от проекта может достичь 33,5 млрд долларов США, а если включить сопутствующие проекты, такие как национальные железные дороги и городские железные дороги, эта цифра может достичь 75,6 млрд долларов США. «В частности, инвестиции в железнодорожную инфраструктуру создадут основу для развития обрабатывающей промышленности и локализации в железнодорожной отрасли Вьетнама, области, в которой мы все еще ограничены», - подчеркнул делегат Нгуен Там Хунг.

В-четвертых , высокоскоростная железная дорога Север-Юг поможет сократить логистические издержки, одно из главных препятствий для конкурентоспособности экономики Вьетнама сегодня. Перевозка пассажиров и грузов по железной дороге поможет снизить нагрузку на дороги, сократить эксплуатационные расходы и способствовать сокращению выбросов парниковых газов, достигая цели нулевых чистых выбросов к 2050 году, как было обещано на конференции COP 26. Это правильное направление для устойчивого, экологически чистого вида транспорта, соответствующего мировому тренду зеленого развития.

Делегат Нгуен Куок Хан - делегация Камау оценила, что современная система транспортной инфраструктуры является основой современной индустриальной страны, в которой железные дороги являются важным средством транспорта на коридорах с большим объемом перевозок. Наша страна простирается с севера на юг с доминирующей длиной, поэтому экономический коридор Север-Юг занимает важнейшее положение в стране.

Соединение этого коридора создаст движущую силу социально-экономического развития. Благодаря преимуществам крупномасштабного, быстрого, безопасного и удобного транспорта, железная дорога Север-Юг сократит расстояние между населенными пунктами и регионами, откроет пространство для экономического развития, будет способствовать экономическому развитию, услугам, туризму, будет способствовать снижению логистических издержек и повышению конкурентоспособности экономики.

Ранее на заседании группы Национальной ассамблеи делегат Фам Чонг Нгиа - делегация Ланг Шона согласились с необходимостью инвестирования в проект по причинам, изложенным в правительственном представлении 767/TTr-CP от 10 ноября 2024 года для конкретизации политики и направлений партии, резолюций и заключений Политбюро, касающихся социально-экономического развития в целом и развития железных дорог в частности, а также реализации планов.

«Цель строительства высокоскоростной железной дороги — удовлетворить потребности в перевозках, способствовать оптимальной и устойчивой реструктуризации доли рынка перевозок по коридору Север-Юг, создать предпосылки и движущую силу для социально-экономического развития, а также обеспечить национальную оборону и безопасность», — подчеркнул делегат Фам Чонг Нгиа.

По словам делегата, проект соответствует критериям проекта национального значения, поэтому представление Правительством в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения об инвестиционной политике проекта соответствует закону. Досье проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг в основном соответствует перечню документов, предусмотренных в статье 20 Закона о государственных инвестициях в проекты национального значения, в том числе: представление; отчет о предварительном технико-экономическом обосновании; отчет об оценке Государственного оценочного совета; проект постановления; другие соответствующие документы.

Делегат Фам Тронг Нгиа - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Лангшон

Г-н Фам Чонг Нгиа также согласился с регулированием конкретных и специальных механизмов и политик для реализации проекта, способствующих ускорению хода реализации, избеганию проблем, связанных с инвестиционными процедурами, расчисткой участка, планами компенсаций, поддержкой переселения, механизмами торгов, выбором подрядчика, источниками строительных материалов и т. д., как при реализации некоторых важных национальных проектов в прошлом.

Выступая в кулуарах Национального собрания, делегат делегации Ханоя Хоанг Ван Кыонг также согласился с необходимостью строительства высокоскоростной железной дороги Север-Юг, поскольку у нас протяженная страна с ключевыми экономическими зонами, и необходимо иметь связи с экономическими зонами для создания перетоков, избегая ситуации, когда концентрация сосредоточена на нескольких крупных городах, в то время как другие места на этой оси не могут развиваться.

«Сейчас узким местом является логистика, которая не может привлечь инвестиции для развития, поэтому, когда этот маршрут будет завершен, он решит логистические узкие места, особенно грузовые перевозки по маршруту Север-Юг», - сказал делегат из Ханоя.

Г-н Куонг сказал, что в настоящее время экспорт товаров склоняется к очень большому рынку, поэтому необходимо продвигать рынок в Европу и на Ближний Восток. Поэтому нет другого пути, кроме железнодорожного маршрута. Развитие железной дороги, соединяющейся с железнодорожной системой Северной Азии, решит проблему экспорта товаров.

«Я надеюсь развить эту железную дорогу для решения логистических проблем, транспортировки товаров на экспорт и связи с международным сообществом», — сказал делегат, добавив, что выгода от инвестиций в высокоскоростные железные дороги заключается в создании нового пространства для развития. Оттуда это будет способствовать развитию многих других областей, а не только получению дохода от продажи билетов.

Однако г-н Куонг обеспокоен тем, что предлагаемая железнодорожная линия будет перевозить только пассажиров, а грузы будут использоваться только для многоцелевых целей, когда это необходимо. Что касается грузов, то будет использоваться старая железнодорожная система, но ее нельзя будет соединить на международном уровне, поскольку ширина железнодорожной колеи составляет 1 м 43, и остановка в определенной точке больше не будет иметь смысла. Поэтому в настоящее время грузы в основном перевозятся по дорогам. Поэтому предлагается, чтобы этот маршрут имел двойное назначение, включая как грузовые, так и пассажирские перевозки, чтобы удовлетворить потребность в международных грузовых перевозках.

Делегат делегации Нгуен Дай Тханг - Хунг Йен отметил, что инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры в последнее время были в основном сосредоточены на дорогах и авиации; железнодорожная инфраструктура не получила должного внимания и инвестиций, что привело к отсталости, непропорциональному развитию и неспособности продвигать неотъемлемые преимущества и потенциал этого вида транспорта.

Инвестиции в проект направлены на конкретизацию политики партии, реализацию политики и законов государства, создание прорыва в развитии и модернизации транспортной инфраструктуры и соединение с региональными и азиатскими железнодорожными системами. В то же время, это открывает новое экономическое пространство развития; создает импульс распространения, способствуя повышению производительности, качества, эффективности и конкурентоспособности всей вьетнамской экономики от материального производства до машиностроения, строительства инфраструктуры, электроэнергии, цифровых технологий и т. д.

Г-н Тханг прокомментировал, что железнодорожный транспорт постепенно теряет свою роль, инфраструктура устарела, качество обслуживания низкое и отстает от мира и региона. В 2023 году доля рынка пассажирских перевозок составит всего 1,07%, а грузовых — всего 0,91%. Между тем, в развитых странах доля рынка общественного пассажирского транспорта очень высока, он очень комфортный и пунктуальный, удобный, быстрый, а инфраструктурные услуги синхронны.

Инвестиции в проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг будут способствовать развитию экономического коридора Север-Юг, сокращению расстояний между населенными пунктами и регионами, снижению давления, вызванного концентрацией населения, перегрузкой инфраструктуры в крупных городах и ростом числа личных транспортных средств, вызывающих серьезные заторы на дорогах в крупных городах, что влечет за собой многочисленные последствия, особенно в столице Ханое и городе Хошимин.

«Отсюда открывается пространство для развития, эффективно используются ресурсы земельных фондов, стимулируется экономическое развитие — сфера услуг, туризм, повышается конкурентоспособность экономики и снижается стоимость логистики», — заявил г-н Тханг.

Тщательно подготовьте проект с самого начала

Подчеркнув, что условия для реализации проекта уже созрели и внутренние ресурсы полностью подготовлены, делегация Достопочтенного Тич Дык Тьен - Дьенбьен заявила, что этот высокоскоростной поезд подобен воплощению дракона, восставшему, чтобы вывести страну в новую эру.

Что касается ресурсов, то делегаты заявили, что нам не следует бояться заимствования иностранного капитала. Иностранные фонды, участвующие в покупке государственных облигаций, увеличиваются с каждым днем. Мы можем использовать рынок государственных облигаций для привлечения иностранного капитала, сосредоточившись на этом проекте.

Что касается технологий, Министерство транспорта должно собрать экспертов, чтобы решить, какие технологии являются подходящими, и в этом вопросе необходимо доверить освоение, получение и передачу технологий крупным корпорациям и национальным предприятиям Вьетнама.

По словам делегата, вьетнамцы очень умны, мудры и обладают более чем достаточными способностями для освоения технологий. Необходимо создать механизм для участия вьетнамских предприятий в этом проекте с самого начала.

Делегат делегации Ло Тхи Вьет Ха - Туен Куанг заявил, что строительство высокоскоростной железной дороги было одобрено в 2010 году, но по многим причинам проект не был реализован. Однако до сих пор строительство высокоскоростной железной дороги Север-Юг крайне необходимо.

Проект высокоскоростной железной дороги, обладающий такими преимуществами, как экологичность, безопасность, снижение нагрузки на другие виды транспорта, статус основного вида транспорта на крупных транспортных коридорах страны, использование всего потенциала, повышение роли и положения железнодорожного транспорта, внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие всей страны.

Делегат Хоанг Ван Куонг - Делегация Национальной Ассамблеи города Ханоя

Общий объем инвестиций в проект высокоскоростной железной дороги составляет более 67 миллиардов долларов США, но многие эксперты и делегаты Национальной ассамблеи подтвердили, что ресурсы больше не являются серьезным препятствием. Хоанг Ван Куонг заявил, что, очевидно, общий инвестиционный капитал, ожидаемый для высокоскоростной железной дороги, очень велик, мы никогда не инвестировали так много в проект. Однако способность организовать капитал не так уж и сложна, если у нас есть проактивная инвестиционная стратегия.

Потому что, глядя на текущее пространство государственного долга около 37% при потолке государственного долга в 60%, мы видим, что есть еще много места для мобилизации через государственный долг. Потому что если мы мобилизуем все 67 миллиардов долларов США, это увеличит государственный долг примерно на 10%. Конечно, здесь мы не мобилизуем все сразу, а мобилизуем на протяжении инвестиционного процесса примерно в 12-15 лет. Кроме того, мы должны рассмотреть способы диверсификации этого инвестиционного ресурса.

Например, если мы привлечем отечественные корпорации и инвесторов к участию в инвестиционном процессе развития этих железнодорожных линий, то эти корпорации и инвесторы сами могут сначала использовать свой собственный капитал для инвестирования, а затем постепенно использовать бюджет для покрытия расходов.

Г-н Куонг признал, что мы должны подумать, как использовать каждый доллар капитала наиболее эффективно. При том же объеме капитала, если мы импортируем из-за рубежа, все выгоды достанутся иностранным инвесторам. Однако, если есть механизм для производства отечественными предприятиями, то отечественные инвесторы получат выгоду. Таким образом, мы знаем, как распределить этот источник выгоды для развития отечественных инвесторов.

20 ноября в зале Национальной ассамблеи, где обсуждалась инвестиционная политика для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, министр транспорта Нгуен Ван Тханг подтвердил, что наш проект изучался в течение очень длительного времени, в течение 18 лет; правительство поручило рассмотреть досье, тщательно просчитать его и провести консультации с опытом стран, развивающих высокоскоростные железные дороги в мире, для его завершения.

«Из результатов прогнозирования спроса на транспорт, потенциала и положения страны следует, что 2027 год является подходящим временем для осуществления инвестиций. В то же время Политбюро и Центральный исполнительный комитет подробно обсудили инвестиционную политику, факторы и условия реализации проектов», — сказал министр.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг разъяснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи на дискуссионной сессии в зале Национальной ассамблеи по инвестиционной политике в рамках проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Кроме того, в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании было представлено соответствие стратегии, социально-экономическому плану развития, национальному генеральному плану, плану сети железных дорог Вьетнама, связанным с ними региональным и провинциальным планам. Планирование Ханоя и Хошимина не было одобрено, но план маршрута и расположение станции были согласованы двумя городами для включения в проект плана.

Правительство также поручило Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды пересмотреть и скорректировать планирование землепользования, которое обновило ожидаемый спрос на землепользование для проекта высокоскоростной железной дороги до примерно 10 827 гектаров. Местные органы власти также обновили маршрут и работы на маршруте, а также спрос на земельный фонд для проекта.

Ранее, поясняя далее мнения депутатов Национальной ассамблеи по реализации железнодорожных проектов на групповом заседании 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, министр Нгуен Ван Тханг заявил, что это современный проект высокоскоростной железной дороги, рассчитанный на максимальную скорость до 350 км/ч. С точки зрения функции эта железнодорожная линия в основном обслуживает потребности пассажирских перевозок. В особых случаях, таких как обслуживание целей национальной безопасности и обороны, маршрут может использоваться для перевозки грузов.

Объясняя причину этого, министр сказал, что, основываясь на тщательных исследованиях и расчетах, будущий спрос на грузовые перевозки по оси Север-Юг может быть полностью удовлетворен существующей железнодорожной системой после модернизации в сочетании с эффективным использованием автомобильных и прибрежных водных транспортных систем. В частности, прибрежные водные пути считаются способом транспортировки больших объемов грузов, с низкими затратами и подходящим для географических особенностей нашей страны.

Министр транспорта также сослался на опыт предыдущих проектов и подтвердил, что тщательная подготовка с самого начала является решающим фактором успеха проекта.

По словам министра Нгуен Ван Тханга, тремя основными причинами, повлиявшими на ход реализации предыдущих проектов городской железной дороги, были подготовка инвестиций, расчистка площадки и выбор партнеров.

Что касается подготовки инвестиций, министр сказал, что в предыдущих проектах подготовка часто была не тщательной, что приводило к нехватке капитала и длительному времени реализации. В случае с проектом высокоскоростной железной дороги Север-Юг все технические факторы, технологии, направление маршрута и т. д. должны быть четко определены с самого начала, чтобы обеспечить эффективную реализацию проекта.

Что касается вопроса расчистки участка, министр транспорта поделился, что это одна из самых больших проблем в инфраструктурных проектах. Однако, при внимании Национальной ассамблеи и соответствующих агентств, разделение проекта по расчистке участка поможет ускорить ход реализации проекта.

Что касается выбора партнеров, министр подчеркнул важность выбора подрядчиков с возможностями, опытом и приверженностью передаче технологий. Сокращение зависимости от капитала ОПР поможет Вьетнаму иметь больше автономии в выборе партнеров и обсуждении условий контрактов.

Министр также предложил два варианта привлечения капитала для проекта: заимствование иностранного капитала по льготным процентным ставкам и выпуск внутренних облигаций. Однако заимствование иностранного капитала должно осуществляться осторожно, гарантируя, что оно не создаст ненужных ограничений и не увеличит бремя государственного долга.

Что касается возможностей управления проектами, министр Нгуен Ван Тханг сказал, что будет четкое разделение обязанностей между подразделениями. В частности, будет два относительно независимых предприятия, одно из которых будет отвечать за инфраструктуру, а другое — за эксплуатацию. Такое разделение поможет повысить эффективность управления проектами и их эксплуатации.

Министр транспорта также подчеркнул важность обучения кадров. Значительные инвестиции в обучение обеспечат наличие достаточного количества высококвалифицированных технических специалистов для эксплуатации и обслуживания высокоскоростной железнодорожной системы.

Что касается передачи технологий, министр заявил, что четкое определение субъектов и правильного содержания передачи крайне важно. Вместо того, чтобы сосредоточиться на передаче всех основных технологий, Вьетнам должен отдать приоритет основным технологиям, связанным со строительством, производством локомотивов и особенно с обслуживанием и ремонтом. Освоение этих технологий поможет Вьетнаму снизить зависимость от иностранных государств, сэкономить расходы и обеспечить устойчивость проекта.

«Выбор отечественных предприятий для участия в процессе трансфера технологий является правильным решением. Это поможет создать условия для повышения производительности вьетнамских предприятий, способствуя развитию отечественной железнодорожной отрасли», - заявил министр.

Выступая в конце дискуссионной сессии в зале Национальной ассамблеи, посвященной инвестиционной политике в отношении проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, во второй половине дня 20 ноября, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сказал, что в ходе дискуссионной сессии делегаты согласились с необходимостью инвестирования в проект высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг для институционализации политики партии, что позволит осуществить прорыв в развитии и модернизации транспортной инфраструктуры.

Делегаты обсудили сферу, масштаб, инвестиционную дивергенцию, отметили региональную связанность и другие виды и формы транспорта. Делегаты также высказали свое мнение о форме инвестиций, финансовой и социально-экономической эффективности проекта, используемых технологиях, человеческих ресурсах, потребностях в землепользовании, планах восстановления и переселения, компенсации ущерба, предварительных общих инвестициях, возможности балансировать источники капитала и взаимосвязи с показателями по государственному долгу, дефициту бюджета, возможности мобилизовать источники капитала и участию экономических секторов.

Делегаты также говорили о конкретных политиках, предложенных для проекта, времени завершения проекта, организации эксплуатации и управления после завершения проекта, а также о внимании к пропаганде, мобилизации и созданию консенсуса среди людей. Это преданные и ответственные мнения, которые необходимо тщательно и всесторонне изучить для завершения резолюций.

Источник: https://congthuong.vn/bai-4-ky-vong-thoi-luong-sinh-khi-moi-vao-nen-kinh-te-359576.html