Что необходимо сделать для эффективной работы административных единиц на уровне общин после объединения? Часть 1

Реорганизация административных единиц на уровне коммун для создания более широкого пространства для развития населённых пунктов. На фото: коммуна Хонг-Ду (Ниньзянг) была объединена с коммунами Хонг-Тай и Хонг-Ду в 2019 году и становится всё более просторной.

Продолжение реорганизации административных единиц на уровне общин — важная часть революции в области организационной оптимизации, приносящая множество очевидных преимуществ. Это неизбежная задача для содействия местному развитию.

Оптимизация аппарата

Коммуна Тан Хыонг (Ниньзянг) была объединена с коммунами Тан Хыонг и Нинь Тхань 1 декабря 2019 года. До объединения в обеих коммунах работало 42 чиновника и государственных служащих. Когда коммуна Тан Хыонг только начала свою деятельность, в ней работало 26 чиновников и государственных служащих, что на 16 человек меньше. В настоящее время в коммуне Тан Хыонг работает 21 чиновник и государственный служащий, что обеспечивает соблюдение правил.

По словам г-жи Дао Тхи Йен, председателя Народного комитета коммуны Тан Хыонг, местная практика показывает, что объединение коммун значительно сократило численность кадрового состава, госслужащих и неквалифицированных рабочих, не влияя при этом на качество работы. «В кадровой работе партийный комитет и Народный комитет коммуны чётко определяют обязанности и задачи каждой должности в оперативном аппарате для подбора подходящих кадров. Кадровая работа проводится открыто, объективно и беспристрастно, обеспечивая внутреннее единство и сплочённость. До сих пор вся работа на местах шла гладко, отвечала потребностям и приносила пользу жителям и предприятиям».

Реальность коммуны Танхыонг совпадает с общей ситуацией в административных единицах коммун Хайзыонга . После внедрения системы упорядочения административных единиц коммун в период 2019–2021 годов, к настоящему времени в большинстве населённых пунктов больше нет избыточных должностных лиц и государственных служащих. В населённых пунктах, которые только что внедрили эту систему в период 2023–2025 годов, число избыточных должностных лиц и государственных служащих не слишком велико.

До вступления в силу Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального Комитета КПК 12-го созыва «О ряде вопросов, связанных с дальнейшим обновлением и реорганизацией политической системы в целях оптимизации и повышения эффективности ее функционирования», в провинции Хайзыонг насчитывалось 265 административных единиц общинного уровня. В настоящее время в провинции насчитывается 207 единиц, что на 58 меньше, из которых 30 будут сокращены в период с 2019 по 2021 год; 28 административных единиц будут сокращены в период с 2023 по 2025 год. В то же время, по всей провинции было сокращено 323 кадровых работника и 513 государственных служащих общинного уровня.

В ближайшее время, с реализацией дальнейшего сокращения около 100 административных единиц на уровне общин, а также совершенствованием механизмов и политики для кадров и государственных служащих, затронутых реорганизацией, численность кадров и государственных служащих на уровне общин, безусловно, продолжится и дальше.

Лучше служить людям

По сравнению с двумя предыдущими этапами, нынешняя реализация процесса реорганизации административных единиц на уровне общин осуществляется в более широких масштабах. Это поистине революционный шаг в оптимизации аппарата, поскольку реорганизация административных единиц на уровне общин осуществляется одновременно с политикой ликвидации уездного уровня и переходом к объединению провинций и городов.

В период с 2023 по 2025 год в округе Зялок будет объединено наибольшее количество административных единиц общинного уровня в провинции Хайзыонг: 8 коммун будут объединены в 4 коммуны. Это коммуна Зятьен (объединение двух коммун: Тантьен и Зялыонг); Зяфук (объединение двух коммун: Зятан и Зякхань); Няткуанг (объединение двух коммун: Няттан и Донгкуанг) и Куангдык (объединение двух коммун: Куангминь и Дыксюонг).

После двух предыдущих реорганизаций административных единиц на уровне общины, Хайзыонг сократил 323 должностных лица на уровне общины и 513 государственных служащих на уровне общины (иллюстративное фото)

После четырёх месяцев работы новые коммуны постепенно функционировали стабильно и эффективно. Товарищ Данг Суан Тыонг, член провинциального комитета партии, секретарь районного комитета партии, председатель Народного совета района Залок, отметил, что политика реорганизации административных единиц на уровне коммуны в более крупные единицы и упразднения районного уровня в настоящее время очень верна и, безусловно, приносит много пользы и повышает эффективность. Это позволяет оптимизировать работу аппарата, сократить регулярные расходы, создать удобства для людей и предприятий, а также расширить пространство и ресурсы для развития населённых пунктов. «По мере оптимизации работы аппарата, повышение требований к работе требует повышения качества кадрового состава, что позволяет избавиться от слабых кадров в организации и аппарате», – отметил товарищ Данг Суан Тыонг.

Согласившись с вышеизложенной точкой зрения, г-н Лыонг Ань Те, бывший председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Хайзыонг и председатель Ассоциации старейшин провинции, отметил, что политика упразднения районного уровня весьма верна. По словам г-на Те, в прошлом модель районного уровня была вполне приемлемой. Но сейчас технологии очень развиты, и большинство административных процедур могут выполняться онлайн людьми и предприятиями. Районный уровень становится промежуточным, что может замедлить ход реализации задач и работы, поэтому прекращение его использования представляется целесообразным. «На основе упразднения районного уровня неизбежно расширение масштабов общин для управления и решения задач. Это настоящая революция, соответствующая изменениям времени, требующая адаптации правительства, кадрового состава и населения», — прокомментировал г-н Те.

Создание импульса развития

После двух слияний город Камзянг (Cam Giang) расширил свою территорию застройки. На фото: строительство дороги в городе Камзянг завершается.

Наряду с оптимизацией и повышением эффективности и результативности организационного аппарата на низовом уровне, реализация организации административных единиц на уровне общин расширит пространство и объединит преимущества местностей для содействия социально -экономическому развитию.

Город Камзянг (Камзянг) – это населённый пункт, который дважды объединялся. В 2019 году город Камзянг объединился с коммуной Кимзянг, образовав город Камзянг. В 2024 году город Камзянг продолжил слияние с коммуной Тхатьлой. Из города, основанного в 1958 году с ограниченным пространством для застройки, после двух слияний площадь Камзянга увеличилась с 0,47 км² до 10,5 км². Население города также увеличилось с 2400 человек до почти 14 000 человек.

По словам товарища Фам Тхань Туна, секретаря партийного комитета города Камзянг, большая территория облегчает общую планировочную работу и способствует расширению и более устойчивому развитию местного сообщества. Объединённые в город коммуны больше не ограничиваются развитием сельского хозяйства, а ориентируются на развитие сферы услуг и других отраслей. «Согласно генеральному плану расширенного города, здесь появится новый жилой район и общественные объекты общей площадью 45 гектаров. Реализация этого проекта станет новым стимулом для социально-экономического развития как самого города, так и соседних территорий», – добавил секретарь партийного комитета города Камзянг.

Политика объединения административных единиц на уровне общин, имеющая множество преимуществ и выгод, получила широкую поддержку со стороны руководства, членов партии и населения провинции Хайзыонг. Однако для её эффективной реализации необходимо решить ряд вопросов.

Согласно предложенным центральным правительством стандартам организации административных единиц на уровне общин, все 207 общин, районов и городов в Хайзыонге не соответствуют ни стандартам по площади, ни стандартам по численности населения. Во всей провинции только 5 районов соответствуют стандартам по площади, а 13 общин – стандартам по численности населения.

ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО - ГРУППА КОРРЕСПОНДЕНТОВ ПО ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКЕ

Источник: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html