Измененный Закон об электроэнергии соответствует и синхронизирован с соответствующими законами.

Министерство промышленности и торговли рассмотрело проект пересмотренного Закона об электроэнергии с целью обеспечения его соответствия и единообразия с положениями правовой системы.

Проверка для обеспечения согласованности и единообразия.

В черновике Закон об электроэнергии (пересмотрено) на этот раз, Министерство промышленности и торговли Проведена проверка с целью обеспечения согласованности и единообразия с соответствующими правовыми нормами, предотвращения конфликтов и дублирования в государственном управлении безопасностью плотин и водохранилищ гидроэлектростанций, особенно в отношении процедур эксплуатации водохранилищ гидроэлектростанций и межводохранилищной эксплуатации в целях орошения, а также обеспечения соответствия положениям Закона об ирригации, Закона о водных ресурсах, Закона о дамбах, Закона о предотвращении и контроле стихийных бедствий и Закона о геологии и полезных ископаемых.

Министерство промышленности и торговли рассмотрело проект пересмотренного Закона об электроэнергии с целью обеспечения его соответствия и единообразия с положениями правовой системы.

Министерство промышленности и торговли тщательно изучило соответствующие правовые документы (включая: Закон об ирригации, Закон о водных ресурсах, Закон о предотвращении и контроле стихийных бедствий, Закон о дамбах и др.) и установило, что ни один закон не содержит подробных положений по безопасности гидроэлектростанций и водохранилищ, начиная с этапов проектирования и строительства и заканчивая эксплуатацией объекта. На сегодняшний день высшим правовым документом, регулирующим безопасность гидроэлектростанций и водохранилищ, является Постановление № 114/2018/ND-CP (которое является постановлением, регулирующим применение Закона об ирригации).

Кроме того, гидроэнергетические проекты имеют совершенно иные характеристики, чем ирригационные проекты (большинство из них финансируются частными инвесторами, управляются и эксплуатируются частными лицами; режим работы и цели отличаются от ирригационных водохранилищ; линии электропередачи и вспомогательные сооружения также отличаются...), а все более сложные изменения климата и стихийные бедствия также существенно влияют на работу этих проектов. Поэтому еще на этапе разработки Закона было решено добавить в группу 6 Закона об электроэнергии положения о безопасности гидроэлектростанций и водохранилищ, что было конкретизировано в Разделе 3, Главе VII Проекта Закона, содержащем 6 статей, подробно описывающих содержание: Общие принципы; управление безопасностью на этапах проектирования и строительства; безопасность на этапе эксплуатации; и положения о мерах по защите гидроэлектростанций и водохранилищ).

Кроме того, для обеспечения согласованности с другими соответствующими специализированными законами, положения о безопасности гидроэнергетических проектов требуют от организаций и частных лиц соблюдения правил безопасности плотин и водохранилищ (в соответствии с законом об ирригации) и закона о водных ресурсах и предотвращении стихийных бедствий.

Что касается Закона об ирригации: только статья 28 регулирует эксплуатацию гидроэлектростанций и эксплуатацию взаимосвязанных водохранилищ для целей орошения во время засухи и нехватки воды.

Закон о предотвращении и контроле стихийных бедствий: Пункт а, подпункт 8, статья 42 Закона устанавливает следующие обязанности Министерства промышленности и торговли: «а) издавать в пределах своих полномочий или представлять компетентным органам для издания и руководить исполнением правовых документов по обеспечению безопасности гидроэнергетических объектов, находящихся в его ведении, в целях предотвращения и контроля стихийных бедствий;»

Закон о дамбах: Только пункт 4 статьи 42 гласит: «Министерство промышленности руководит и координирует с министерствами и ведомствами министерского уровня разработку и реализацию планов по обеспечению безопасности гидроэнергетических проектов, а также руководит эксплуатацией водохранилищ в соответствии с техническими стандартами по эксплуатации водохранилищ».

В статье 23 Закона о водных ресурсах 2023 года предусмотрена защита водоисточников для гидроэнергетических водохранилищ; статья 36 устанавливает, что Министерство промышленности и торговли руководит регулированием и эксплуатацией гидроэнергетических водохранилищ; статья 38 устанавливает порядок эксплуатации водохранилищ и порядок эксплуатации между ними; статья 45 устанавливает, что Министерство промышленности и торговли руководит пересмотром и корректировкой процессов эксплуатации гидроэнергетических водохранилищ в соответствии со статьей 38, пунктом 4; статья 79 устанавливает, что Министерство промышленности и торговли осуществляет государственное управление по обеспечению безопасности плотин и гидроэнергетических водохранилищ, находящихся в его ведении, в соответствии с правилами эксплуатации и использования водных ресурсов.

Таким образом, все вышеупомянутые специализированные законы возлагают на Министерство промышленности и торговли ответственность за управление и обеспечение безопасности гидроэлектростанций и водохранилищ. Однако ни один из них не содержит положений, детализирующих содержание управления безопасностью гидроэлектростанций и водохранилищ. Поэтому в измененном Законе об электроэнергии необходимо регулировать безопасность гидроэлектростанций и водохранилищ на этапах проектирования, строительства и эксплуатации, а также децентрализовать управленческие обязанности… в качестве правовой основы для правительства и Министерства промышленности и торговли для издания подробных нормативных актов.

Закон об электроэнергии (с поправками) соответствует проекту Закона о предотвращении пожаров, пожаротушении и спасении (с поправками).

В настоящее время вопрос контроля безопасности при использовании электроэнергии в бытовых и коммунальных целях регулируется специальными правовыми документами, такими как: QCVN 12:2014/BXD, национальный технический стандарт по электросистемам жилых и общественных зданий, применимый к организациям и частным лицам, занимающимся проектированием и строительством электросистем для жилых и общественных зданий. Этот стандарт возлагает на Министерство строительства ответственность за руководство применением стандарта, а на государственные органы управления в строительной отрасли — за организацию проверок и аудитов применения стандарта при проектировании, строительстве и приемке проектов до их ввода в эксплуатацию.

В связи с этим, статья 58 действующего Закона об электроэнергии, регулирующая безопасность использования электроэнергии в бытовых и коммунальных целях, конкретно устанавливает условия обеспечения электробезопасности в бытовых и коммунальных целях, а также обязанности потребителей электроэнергии по проверке и обеспечению электробезопасности.

Статья 17 действующего Закона о пожарной безопасности и тушении пожаров также устанавливает правила пожарной безопасности и тушения пожаров в жилых домах и жилых районах, включая требования к электросистемам для обеспечения безопасности и правила использования электроэнергии.

Несмотря на существующие правила, местные власти не уделяют достаточного внимания проверке безопасности электросистем в жилых зданиях, и осведомленность о правилах безопасности при использовании электроэнергии остается очень низкой. Поэтому в недавних рекомендациях соответствующих органов были предложены более конкретные правила, определяющие обязанности организаций и отдельных лиц по обеспечению электробезопасности в жилых и коммерческих помещениях.

В связи с этим Министерство промышленности и торговли рассмотрело измененный Закон о предотвращении пожаров и спасении и оценило содержание и положения по электробезопасности в повседневной жизни и сфере услуг, придя к выводу, что они соответствуют положениям о пожарной безопасности при использовании электроэнергии, содержащимся в измененном Законе о предотвращении пожаров и спасении.

В проекте Закона об электроэнергии (с поправками) также уточняются обязанности потребителей электроэнергии, поставщиков электроэнергии и государственных органов управления по обеспечению безопасности использования электроэнергии в повседневной жизни и сфере услуг. Основное внимание будет уделено более эффективному внедрению информационно-просветительской работы и повышению осведомленности общественности о безопасном использовании электроэнергии.

Источник