Закон о столице (с изменениями) – институциональная основа ускоренного развития Ханоя

Большие изменения по сравнению с Законом о капитале 2012 года

По словам заместителя главы юридического комитета Национальной ассамблеи Нгуен Фыонг Туи, проект Закона о столице (с изменениями) состоит из 7 глав и 54 статей, что является существенным изменением по сравнению с Законом о столице 2012 года. Предлагаемые меры в целом соответствуют руководящим принципам Постановления Политбюро № 15-NQ/TW от 5 мая 2022 года, демонстрируя уникальность и превосходство столицы, создавая основу и фундамент для её развития.

Заместитель главы Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Нгуен Фыонг Туи заявил, что измененный Закон о столице после его принятия будет иметь много положительных моментов.

«Благодаря мониторингу процесса завершения законопроекта мы видим, что законопроект продемонстрировал политику, которая создает основу для городского правительства, чтобы продолжать предлагать и совершенствовать систему решений и мер в области государственного управления в целом, а также сосредоточиться на решениях по мобилизации ресурсов, инвестициям, планированию, политике развития сфер культуры, образования , здравоохранения и социального обеспечения... В частности, есть сильные решения, которые помогут Ханою преодолеть текущие недостатки в ландшафте, городском строительстве, дорожном движении, загрязнении окружающей среды...» - сказал заместитель председателя юридического комитета Национальной ассамблеи.

Проект Закона о столице (с поправками) содержит множество важных и конкретных положений, касающихся многих всеобъемлющих областей. По словам заместителя председателя Комитета по праву Национальной ассамблеи, для эффективной реализации этих положений необходимы компетентные и энтузиасты. Поэтому делегаты с большим интересом рассматривают положения о совершенствовании аппарата городского управления в Ханое, которые также являются новым содержанием по сравнению с Законом о столице 2012 года.

Более сильная децентрализация для городов

По словам заместителя главы юридического комитета Национальной ассамблеи Нгуен Фыонг Туи, в законопроекте о столице (с поправками) есть отдельная глава о городском самоуправлении в Ханое, в которой содержится множество различных механизмов по сравнению с действующим Законом об организации местного самоуправления.

В частности, ожидается, что законопроект еще больше децентрализует полномочия Народного совета и Народного комитета города по решению вопросов, связанных с организационным аппаратом; будет содержать политику управления кадрами, государственными служащими, государственными служащими, привлечения талантливых людей; политику в области заработной платы, окладов, доходов...

Положения законопроекта достаточно открыты и предоставляют городскому правительству относительно широкие полномочия. Для решения проблем, связанных с пробками, законопроект включает положения, позволяющие Народному совету разрабатывать и реализовывать решения и меры по контролю за личными транспортными средствами в центре города, создавать зоны с низким уровнем выбросов, сокращать загрязнение окружающей среды транспортными средствами и т. д.

Наряду с этим, интерес представляют и решения, связанные с городским планированием, реновацией и реконструкцией, однако новый законопроект устанавливает лишь общие правовые рамки, в основном децентрализуя полномочия на местах для внедрения комплексных, синхронных решений и соответствующих дорожных карт в соответствии с требованиями управления на каждом этапе и местными ресурсами.

Что касается дорожного движения, заместитель главы юридического комитета Национальной ассамблеи Нгуен Фыонг Туи отметил, что одним из пунктов законопроекта является акцент на развитии общественного транспорта по модели TOD. Благодаря этому положению у Ханоя появится больше возможностей для решения проблемы пробок и недовольства транспортом.

Один из пунктов законопроекта о столице (с изменениями) предусматривает акцент на развитии общественного транспорта по модели TOD. Это положение даёт городу больше возможностей для решения текущих проблем с пробками и недовольством пассажиров.

Создание позиций и укрепление позиций столицы на новом этапе развития

По словам Нгуен Фыонг Туи, заместителя председателя Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, когда мы разовьём городские районы с хорошими условиями жизни, удобным транспортом и гарантированными экологическими, ландшафтными и инфраструктурными условиями, привычки людей изменятся. Тогда они не будут выбирать тесноту, узкие переулки и небезопасные условия проживания...

В то же время законопроект содержит положения, касающиеся городской реновации и реконструкции, предлагая более эффективные политические решения, чем действующее законодательство, для перепланировки и реконструкции каждого района центральной части города. Районы с высокой плотностью населения и высокой плотностью застройки могут быть перепланированы; можно решить проблемы, связанные с застройкой и зонами, подверженными риску обрушения. Существующие решения существуют, но они не являются достаточно эффективными.

Отметив, что после принятия Закона о столице (с поправками), заместитель председателя Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Нгуен Фыонг Туи заявил, что, наблюдая за ходом обсуждения законопроекта делегатами на 6-й сессии, на конференции специализированных делегатов Национальной ассамблеи, а также в ходе прямого обмена мнениями, делегаты в целом поддержали содержание законопроекта, особенно в части специальных и специфических мер, поскольку столица – единственная в стране. Столица требует особых требований к управлению и развитию.

Закон о столице (с поправками) будет иметь множество преимуществ, однако его принятие — лишь первый шаг, поскольку это закон о децентрализации. Городскому правительству Ханоя предстоит проделать огромную работу. «Проект закона содержит до 80 положений о децентрализации и дополнениях для городского правительства. Объём нормативных документов, которые необходимо подготовить для конкретизации этих механизмов и политики, огромен», — заявил заместитель председателя Комитета по праву Национальной ассамблеи.

Заместитель председателя Юридического комитета Национальной ассамблеи также выразил надежду, что в ближайшее время правительство, премьер-министр, центральные министерства и ведомства, особенно партийный комитет и городское правительство Ханоя, сосредоточатся на исследовании и предложении конкретных решений по реализации политики «открытости», предусмотренной Законом о столице (с поправками). Вместе с Планом развития столицы Ханоя на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и Проектом корректировки Генерального плана развития столицы Ханоя до 2045 года с перспективой до 2065 года, которые были прокомментированы Национальной ассамблеей, они станут важной правовой основой для создания позиций и укрепления столицы в новый период развития, чтобы столица действительно стала культурной, цивилизованной и современной.

Источник: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html