Некоторые новые моменты в реализации механизма финансовой автономии государственных организаций согласно Указу № 60/2021/ND-CP

22 мая 2025 года Правительство издало Постановление № 111/2025/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 60/2021/ND-CP от 21 июня 2021 года, регулирующего механизм финансовой автономии государственных организаций. Постановление вступает в силу с 7 июля 2025 года и применяется с бюджетного года 2025 года. В него внесены следующие изменения и дополнения:

Фото: коллекция из Интернета

1. Список государственных карьерных услуг

- Премьер-министр принимает решение об изменении, дополнении или обнародовании перечня государственных услуг по службе, предоставляемых за счет государственного бюджета, в соответствии с группами услуг в секторах и областях, находящихся под его управлением.

- Министерства и центральные ведомства выпускают подробные перечни услуг в качестве основы для проведения торгов, оформления заказов и распределения задач (при необходимости).

- В дополнение к спискам государственных служб, выпущенным министерствами и центральными агентствами, Народные комитеты провинциального уровня должны вносить изменения, дополнять или выпускать списки государственных служб, используя государственный бюджет в соответствии с децентрализацией в рамках местного управления и в соответствии с бюджетными возможностями местности в пределах сферы действия.

2. Экономические и технические нормативы, нормативы затрат

- Экономические и технические нормативы и нормативы затрат, издаваемые или изменяемые и дополняемые министерствами и центральными агентствами в соответствии с секторами и сферами управления, которые служат основой для установления цен на государственные услуги.

- Местные органы власти должны основываться на экономико-технических нормах и нормах затрат (если таковые имеются) в соответствующих областях, изданных министерствами и центральными агентствами, которые применяются в качестве основы для обнародования цен на государственные услуги по трудоустройству, используя государственный бюджет в соответствии с положениями закона о ценах и другими соответствующими правовыми положениями в качестве основы для заказа или проведения торгов на предоставление государственных услуг по трудоустройству в соответствии с нормативными актами.

3. Цены на коммунальные услуги

- Стоимость государственных услуг по трудоустройству за счет средств государственного бюджета: определяется в соответствии с положениями закона о ценах, экономико-техническими нормативами, нормативами затрат (при наличии) и дорожной картой по расчету стоимости государственных услуг по трудоустройству за счет средств государственного бюджета.

- Цены на государственные услуги по трудоустройству, не финансируемые из государственного бюджета: Цены на услуги устанавливаются в соответствии с рыночными механизмами, обеспечивающими компенсацию затрат и разумное накопление.

4. Классификация организаций государственных услуг:  

Дополнительные условия определения единиц государственных услуг, которые самостоятельно гарантируют регулярные расходы (группа 2) «Единицы, предоставляющие единицы государственных услуг, которые не используют государственный бюджет, цена единиц государственных услуг определяется в соответствии с положениями пункта b) пункта 2 статьи 6 Указа 60/2021/ND-CP, которые самостоятельно гарантируют регулярные расходы единицы, но еще не гарантируют инвестиционные расходы».

5. Определить уровень самострахования регулярных расходов:

- Доходы, определяющие уровень автономии: дополнительные источники доходов от сборов, остающихся в бюджетных организациях для расходов в соответствии с положениями закона о сборах и платежах; разница между доходами и расходами от производственно-хозяйственной деятельности; деятельность совместных предприятий и объединений (после амортизации основных фондов, выделения источников для реформы заработной платы и выполнения обязательств перед государством).

В том числе: Для учреждений профессионального обучения и высших учебных заведений: Доход от платы за обучение для определения уровня финансовой автономии не включает средства, выделяемые в стипендиальный фонд для стимулирования обучения в установленном порядке; Для высших учебных заведений: Доход от платы за обучение для определения уровня финансовой автономии не включает средства, направляемые на научную, технологическую и инновационную деятельность в установленном порядке.

- Расходы, определяющие уровень автономии: дополнительные расходы на выполнение научных и технологических задач по выбору или прямому поручению компетентных органов (применительно к государственным научным и технологическим организациям).

- Для государственных организаций, которым поручено выполнение задач в различных областях: определение уровня самострахования организации по регулярным расходам осуществляется на основе источников доходов и расходных задач по видам деятельности в соответствии с основными функциями и задачами, определяемыми компетентными органами на регулярной и стабильной ежегодной основе.

6. Финансовые ресурсы государственных организаций

- Финансирование выполнения государственных заданий: дополнительное финансирование реализации программ/планов/проектов, определенных уполномоченными органами (единицы измерения 1, 2 и 3 групп); финансирование выполнения мероприятий государственных услуг, предусмотренных перечнем государственных услуг, за счет средств государственного бюджета (единицы измерения 4 группы).

- Укажите источники доходов от деятельности по предоставлению государственных услуг для подразделений группы 4: Доход от сборов, удерживаемых в подразделениях государственных услуг; Доход от производственной и коммерческой деятельности; деятельности совместных предприятий и ассоциаций; Доход от сдачи в аренду государственных активов.

7. Использование резервных фондов

- Фонд развития служебной деятельности пополняется за счет следующих расходов: на содержание материальной базы; приобретение транспортных средств; оплату аренды земельного участка и служебных помещений для обеспечения деятельности подразделения в соответствии с нормативными актами; расходы на обеспечение обучения и повышения квалификации работников подразделения; расходы на привлечение, комплектование и лечение кадров; оплату вышестоящим органам и подразделениям части расходов на приобретение оборудования, ремонт, содержание, реконструкцию, модернизацию и строительство новых объектов общего пользования; расходы на обеспечение безопасности и порядка, профилактику и тушение пожаров, профилактику и борьбу с болезнями, санитарию и оздоровление окружающей среды, а также другие общехозяйственные расходы.

В случае, если остаток средств Фонда развития деятельности государственных услуг субъекта государственной службы превышает двукратный размер годовой амортизации и износа основных средств субъекта и у субъекта нет необходимости использовать эти средства для инвестирования в материально-техническое обеспечение или приобретения оборудования, субъект обязан уплатить в государственный бюджет остаток средств Фонда, неиспользуемый для инвестирования в материально-техническое обеспечение или приобретения оборудования.

- Фонд социального обеспечения пополняется за счет следующих статей расходов: урегулирования режимов и политики при расторжении трудовых договоров и других расходов, предусмотренных внутренними нормативными актами подразделения.

8. Предоставить финансовую автономию государственным организациям.

После изучения и проверки плана автономии отчитывающихся государственных единиц и на основании заключений финансового органа того же уровня вышестоящий орган управления (бюджетная единица уровня I) определяет классификацию единицы и выносит решение о предоставлении финансовой автономии подчиненным государственным единицам; уровень поддержки регулярных расходов из государственного бюджета, удерживаемые доходы от сборов; средства государственного бюджета для заказа предоставления государственных услуг (если таковые имеются) для единиц в соответствии с планом финансовой автономии на первый год периода стабилизации.

Выше приведены некоторые новые положения в правилах внедрения механизма автономии государственных организаций. Принятие Указа № 111/2025/ND-CP позволит устранить некоторые существующие ограничения в реализации Указа № 60/2021/ND-CP, а также создать предпосылки для содействия процессу инноваций в финансовых механизмах государственных организаций, тем самым повышая уровень финансовой автономии государственных организаций и укрепляя управление государственным бюджетом в соответствии с результатами деятельности посредством назначения задач, размещения заказов или проведения тендеров на оказание государственных услуг за счет средств государственного бюджета.

Источник: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078