К 2026 году в государственных университетах больше не будет школьных советов.

Примечательным пунктом проекта Закона об университетском образовании (с изменениями), представленного Министерством образования и профессиональной подготовки 10 октября, является предложение не создавать школьные советы в государственных учреждениях.

Днём 10 октября Министерство образования и профессиональной подготовки провело обсуждение, чтобы представить идеи по завершению проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании и Закона об университетском образовании (с изменениями). По данным редакционной комиссии, проект пересмотренного Закона об университетском образовании должен быть принят 1 января 2026 года. После принятия новые положения вступят в силу, включая новый пункт о прекращении деятельности школьных советов в государственных университетах.

В ходе обсуждения свое мнение высказал доцент, доктор Нгуен Чи Нгон, заместитель председателя Совета Университета Кантхо .

ФОТО: ХА АНЬ

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ БЮДЖЕТА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ КАЧЕСТВА И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ

Профессор, доктор Нгуен Тиен Тхао, директор Департамента высшего образования Министерства образования и профессиональной подготовки, представил последние положения проекта Закона о высшем образовании (с поправками). Законопроект состоит из 46 статей и 9 глав, охватывающих 6 основных направлений политики, утвержденных Правительством в Постановлении 191/NQ-CP, включая: деятельность в сфере университетского образования; организацию и функционирование высших учебных заведений; обязанности государства; механизмы обеспечения качества и международной интеграции; развитие персонала; финансовые механизмы и условия предоставления высшего образования.

Профессор Нгуен Тьен Тхао отметил важный момент: проект предлагает не создавать школьные советы в государственных учреждениях, а, напротив, укрепляет руководящую роль партийной организации в стратегическом планировании, кадровой работе и распределении ресурсов. В частности, проект также предлагает распределять бюджет в соответствии с качеством и эффективностью деятельности; мобилизовать социальные ресурсы для исследований и инноваций; дополнять политику оплаты обучения и финансовой поддержки для обеспечения справедливого доступа к университетскому образованию; совершенствовать политику внешнего сотрудничества и инвестиций и т. д.

Согласно проекту, базовая организационная структура университета включает: директора, заместителя директора университета и приравненных к ним лиц; ректора, заместителя директора университета и приравненных к ним лиц. При этом в проекте сохраняется функция школьных советов в частных университетах и ​​университетах, созданных в соответствии с соглашениями между правительством Вьетнама и иностранными правительствами или международными договорами. Таким образом, в государственных университетах школьные советы в их нынешнем виде отсутствуют.

Представители многих университетов также высказали свои мнения по проекту пересмотренного Закона о высшем образовании, который был недавно опубликован в последней редакции. Доцент, доктор Буй Ань Туй, декан юридического факультета Университета Ван Ланга, отметил, что в проекте учтены многие мнения, ранее высказанные экспертами. В частности, доцент Туй отметил, что статья 5 проекта, посвященная государственной политике в области развития образования, содержит новые и весьма позитивные моменты. Здесь видно, что государственная политика направлена ​​не только на учебные заведения и преподавателей, но и на обучающихся. В частности, если эта политика будет применяться ко всей системе университетского образования, можно предположить, что частные учебные заведения также получат выгоду.

Доцент, доктор Нгуен Чи Нгон, заместитель председателя Совета университета Кантхо, отметил, что проект положения об организационной структуре университетских образовательных учреждений предусмотрен положениями об организации и деятельности университетских образовательных учреждений, издаваемыми директором и ректором университета в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, можно предположить, что функции совета университета передаются директору/ректору. «По моему мнению, эту работу следует поручить партийному комитету, отчасти для того, чтобы снизить нагрузку на директора/ректора, а отчасти – чтобы избежать ситуации, когда «бьют в барабан и трубят одновременно», что необъективно», – сказал доцент Нгон.

Премьер-министр назначил директора национального университета

Что касается организационной структуры, статья 16 проекта гласит, что директор университета, ректор университета и приравненные к нему лица являются законными представителями университета, ответственными за управление и ведение деятельности учреждения в соответствии с положениями закона и правилами организации и функционирования учреждения. Премьер-министр назначает директора национального университета; орган прямого управления назначает ректора и проректора государственных университетов. Совет университета назначает ректора и проректора частных университетов; в случае создания университета по соглашению между правительством Вьетнама и иностранным правительством, это осуществляется в соответствии с соглашением сторон.

МНОГИЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С УЧИТЕЛЯМИ

Некоторые выразили обеспокоенность положениями, касающимися преподавателей, в проекте Закона об образовании и Законе об университетском образовании (с поправками). Доцент, доктор Буй Ань Туй отметил, что в действительности концепция пенсионеров изменилась по сравнению с предыдущими годами. Совсем недавно, с введением положения, допускающего досрочный выход на пенсию, некоторые люди выходят на пенсию, будучи ещё молодыми, а некоторые, наоборот, могут выйти на пенсию, но им ещё 7-8 лет. Между тем, этот вопрос тесно связан со многими нормативными актами, поэтому Министерству необходимо обратить внимание, например, на условия участия пенсионеров в университетской деятельности, открытия/поддержания учебных специальностей.

Последние пункты проекта Закона об университетском образовании (с поправками) были озвучены в ходе обсуждения, состоявшегося вчера днем ​​в Банковском университете города Хошимин.

Фото: Ха Ань

Согласно проекту Закона об образовании, преподаватель, работающий по совместительству, – это должностное лицо государственной научно-технической организации, назначенное для преподавания и воспитания в качестве штатного преподавателя в государственном образовательном учреждении. Преподаватели, работающие по совместительству, обязаны соблюдать положения Закона об учителях. Кроме того, проект Закона об университетском образовании предусматривает, что к преподавателям университетов относятся штатные преподаватели, преподаватели, работающие по совместительству, преподаватели, работающие по контракту после выхода на пенсию, и приглашенные преподаватели.

Доцент, доктор Нгуен Чи Нгон, выразил обеспокоенность по поводу совместного преподавания. Г-н Нгон сказал: «Это прорывная и новая концепция, но я обеспокоен тем, что в будущем возникнет «конкуренция» за открытие специальностей и квоты на приём». Г-н Нгон привёл пример: преподаватели преподают в школах A и B, но большинство из них преподают в школе B. При открытии специальностей, к какому учебному заведению они будут относиться? Эти вопросы необходимо прояснить.

Что касается вопроса преподавателей, доктор Тхи Тует Дунг, заместитель начальника отдела инспекции и юридических вопросов (Национальный университет Хошимина), выразила обеспокоенность концепцией постоянных преподавателей, поскольку это тесно связано с целевыми показателями набора студентов. По словам доктора Дунг, в настоящее время многие преподаватели имеют контракты со школами, но не работают полный рабочий день, вообще не платят взносы в социальное страхование и не являются сотрудниками школы. Это приводит к ситуации, когда в школах очень высокие квоты на преподавателей, а квоты на постоянных преподавателей очень низкие. Предлагая способ установления реальных целевых показателей набора, доктор Дунг прокомментировал: «Чтобы преподаватели были признаны постоянными, университет должен платить взносы в социальное страхование. Это необходимое условие для определения места работы преподавателя. При выплате взносов в социальное страхование преподаватели должны работать полный рабочий день».

Любые поправки должны быть направлены на устранение практических трудностей.

Выступая на семинаре, заместитель министра образования и профессиональной подготовки Нгуен Ван Фук сообщил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Министерству руководить разработкой двух вышеупомянутых законопроектов, которые будут представлены на утверждение Национальной ассамблеи на сессии в октябре 2025 года. В процессе разработки законопроектов Министерство тесно взаимодействовало с министерствами, ведомствами и местными органами власти; организовало множество семинаров и практикумов, собрало мнения экспертов, учёных и руководителей системы образования по всей стране, обеспечив надлежащее выполнение процедур Закона о промульгации правовых документов.

В частности, 22 августа 2025 года Политбюро приняло Постановление № 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки – документ стратегического значения, демонстрирующий решимость активно внедрять инновации в мышление и институты, а также модернизировать систему образования Вьетнама. Исходя из этого, Министерство образования и профессиональной подготовки рассмотрело и завершило разработку двух законопроектов, чтобы полностью институционализировать дух Постановления, создав правовые условия для содействия всестороннему развитию образования и профессиональной подготовки.

Заместитель министра Нгуен Ван Фук уделил особое внимание переходным положениям, таким как прекращение деятельности школьных советов и действительность ранее выданных советом документов. Для обеспечения бесперебойной работы школ после вступления закона в силу необходимы подробные инструкции. Другие вопросы, такие как разграничение учебных заведений и филиалов, положения о школах при университетах, факультетах и ​​условия обеспечения качества обучения во многих местах, также будут тщательно рассмотрены.

«Любые поправки должны быть направлены на устранение практических трудностей, а не на создание новых барьеров», — отметил заместитель министра Нгуен Ван Фук.

Источник: https://thanhnien.vn/nam-2026-se-khong-con-hoi-dong-truong-trong-co-so-dh-cong-lap-185251010230054755.htm