Предотвратить использование юридических лазеек для легализации торгов

Определение границ понятий «что является специальным» и «что является разумным обозначением» нечеткое, что может создать правовой пробел, который можно легко использовать для легализации обозначения заявок.

Днем 23 мая депутаты Национального собрания обсудили в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах; Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства; Закона о таможне; Закона о налоге на экспорт и налоге на импорт; Закона об инвестициях; Закона о государственных инвестициях; Закона об управлении и использовании государственных активов (Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей 7 законов).

Относительно внесения поправок в Закон о торгах депутат Нгуен Хыу Тхонг ( Бинь Туан ) отметил, что положения законопроекта в части предоставления организациям и предприятиям права принимать решения о закупках не совсем соответствуют случаям применения назначенных торгов.

«Если организации разрешено самостоятельно принимать решения о закупках, необходимо ли применять метод торгов? Разрабатывающему органу необходимо изучить и более чётко определить границы между «автономией в закупках» и «обязательными торгами», в частности, чёткие количественные критерии для определения того, какие пакеты заявок необходимы для применения этого закона.

Делегат Нгуен Хыу Тхонг (Бинь Туан) выступает в зале во второй половине дня 23 мая. Фото: VIET CHUNG

Что касается форм отбора подрядчиков, данный проект добавляет такие формы, как «специальные торги» или «отбор в особых случаях», сохраняя при этом многие традиционные формы торгов, такие как открытые торги, ограниченные торги и конкурсные торги. Это делает систему отбора подрядчиков слишком сложной и позволяет легко злоупотреблять ею. Определение границ «специальных» и «разумных» торгов нечеткое, что может создать правовой пробел, который может быть легко использован для легализации специальных торгов.

Депутат Фам Ван Хоа ( Донг Тхап ), также интересуясь содержанием поправки к Закону о торгах, проанализировал, что проект постановления позволяет инвесторам и компетентным лицам выбирать и применять формы отбора подрядчиков и инвесторов, исходя из масштаба, характера и фактических условий каждого тендерного пакета и проекта, исходя из обеспечения качества и эффективности; однако при этом им всё равно приходится организовывать торги. «И тогда победителем всё равно становится инвестор. Так в чём же смысл организации торгов?» — задал вопрос депутат Фам Ван Хоа.

По словам делегата, в данном случае не обязательно предусматривать продолжение торгов, но необходимо четко прописать критерии отбора подрядчиков, чтобы избежать сговора между владельцами проектов и инвесторами, наносящего ущерб бюджету.

Депутаты присутствуют на встрече во второй половине дня 23 мая в зале Дьен Хонг. Фото: Вьет Чунг

Депутат Чан Кхань Ту (Тай Бинь), в настоящее время работающий в сфере здравоохранения, выразил согласие с тем, чтобы в законопроекте был предусмотрен отдельный механизм отбора подрядчиков (отличный от процедуры торгов по государственным инвестиционным проектам).

Делегат Тран Кхань Ту (Тай Бинь) выступает в зале во второй половине дня 23 мая. Фото: ВЬЕТ ЧУНГ

По словам делегата, это «устранило многолетнее препятствие для государственных учреждений, особенно в секторе здравоохранения, когда финансово автономные больницы получают законный доход от деятельности, основным источником которой является доход от оказания медицинских услуг». Однако делегат отметил необходимость пересмотреть ряд концепций и положений проекта, чтобы обеспечить их согласованность с законами, которые также изменяются и дополняются на этой сессии, такими как Закон о государственном бюджете, Закон о науке, технологиях и инновациях, а также Закон о цифровой технологической индустрии.

Г-Н ФЫОНГ

Источник: https://www.sggp.org.vn/ngan-chan-viec-loi-dung-khoang-trong-phap-ly-de-hop-thuc-hoa-chi-dinh-thau-post796515.html