День предпринимателей Вьетнама, разговоры о предпринимательском праве и эффективном управлении

Отмечая 20-ю годовщину Дня вьетнамского предпринимателя (13 октября), нельзя не упомянуть и 25-ю годовщину Закона о предпринимательстве 1999 года. Г-н Фан Дык Хьеу, постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи, поделился своим мнением.

Из «мышления свободного предпринимательства»...

Закон о компаниях 1990 года и Закон о частных предприятиях 1991 года ознаменовали официальное юридическое признание частной экономики. Однако Закон о предприятиях 1999 года действительно ознаменовал собой прорывную реформу в сфере выхода на рынок и изменил менталитет, исходя из принципа « людям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, не запрещенной законом » . Именно на основе этого подхода были созданы сотни тысяч частных предприятий.

Г-н Фан Дык Хьеу, постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи . Фото: Чи Кыонг

Прошло 25 лет с тех пор, как в Законе о предпринимательстве 1999 года впервые была заложена концепция свободного предпринимательства! Оглядываясь назад, что бы вы хотели сказать сейчас?

С 1999 года в Закон о предпринимательстве трижды вносились поправки: в 2005 и 2014 годах, а действующий Закон о предпринимательстве был принят Национальным собранием в 2020 году.

Два важнейших аспекта Закона о предпринимательстве – это выход на рынок и корпоративное управление. Закон о предпринимательстве 1999 года действительно ознаменовал собой прорывную реформу выхода на рынок и изменил мышление, исходя из принципа, согласно которому « людям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью в сфере, не запрещенной законом » .

Это реформа, прорыв, полностью противоречащий прежнему принципу, согласно которому люди могут делать только то, что разрешено законом.

Каждая поправка к Закону о предпринимательстве приводила к более существенным правовым реформам в области прав предпринимателей, упрощению процедуры создания предприятий и продвижению надлежащего корпоративного управления.

Может быть, Закон о предприятиях 2024 года знаменует собой серьезные изменения в корпоративном управлении, сэр?

Да, Закон «О предприятиях» 2014 года создал правовую базу корпоративного управления, обновленную с учетом передовой международной практики, для обеспечения безопасности и защиты интересов инвесторов, особенно миноритарных акционеров.

Сразу после вступления в силу Закона о предприятиях 2014 года Всемирный банк (ВБ) поставил нашу страну на 87-е место из 190 по уровню защиты акционеров и инвесторов; это на 90 позиций больше, чем до вступления в силу Закона о предприятиях 2014 года.

После этого рейтинг индекса защиты инвесторов и акционеров постепенно снижался из-за реформ во многих других странах и в 2020 году составил 97/190.

Закон «О предприятиях» 2020 года направлен на внесение поправок в целях совершенствования правовой базы корпоративного управления в целях соответствия стандартам передовой и общепринятой практики в регионе и на международном уровне в соответствии с поставленной Правительством целью. Это предполагает совершенствование механизма эффективной защиты законных прав и интересов инвесторов, акционеров и членов предприятий; содействие корпоративному управлению в соответствии со стандартами передовой и общепринятой практики в регионе и на международном уровне; а также повышение индекса защиты инвесторов как минимум на 20 пунктов (согласно рейтингу Всемирного банка и по сравнению с рейтингом 2020 года).

Наряду с Законом о предприятиях, Закон о ценных бумагах также расширил содержание положений о корпоративном управлении. Закон о ценных бумагах 2019 года добавил положения об управлении публичными компаниями и компаниями, акции которых котируются на бирже, в соответствии с принципами международной практики, а также ряд стандартов управления, которые выше, чем в Законе о предприятиях.

Наряду с усилиями по совершенствованию правовой базы, также продвигается внедрение передовой практики корпоративного управления, соответствующей международной практике. Свод принципов корпоративного управления, разработанный в соответствии с рекомендациями G20/ОЭСР, был впервые опубликован на вьетнамском языке Международной финансовой корпорацией (IFC). Свод принципов корпоративного управления во Вьетнаме, разработанный в соответствии с передовой практикой, был составлен и опубликован Государственной комиссией по ценным бумагам и IFC в августе 2019 года.

Можно сказать, что за последние 10 лет Вьетнам приложил немало усилий и достиг большого прогресса в совершенствовании правовой базы корпоративного управления, в направлении приближения к стандартам надлежащего корпоративного управления в соответствии с передовой международной практикой и стандартами.

...к хорошей практике корпоративного управления

Во Вьетнаме проблема корпоративного управления вызывает беспокойство с точки зрения осведомлённости, практики управления и последствий. Осознание преимуществ эффективного управления возросло, но по-прежнему существует множество ограничений; не многие предприятия уделяют должное внимание и осознают значение, роль и преимущества эффективного управления для устойчивого производства и бизнеса.

Изменение рейтинга индикатора защиты инвесторов Закона о предпринимательстве в соответствии с Отчетом Всемирного банка о предпринимательской деятельности за период 2000–2020 гг. Источник: составлено г-ном Фан Дык Хьеу.

В последнее время во многих компаниях наблюдается рост внутренних споров. Как вы думаете, почему это происходит?

Большинство из них в значительной степени обусловлено неэффективным корпоративным управлением. Отсутствие эффективной системы корпоративного управления превратило семейные споры в корпоративные, межкорпоративные споры и подорвало эффективность работы компаний.

Неэффективное корпоративное управление приводит к неконтролируемым конфликтам интересов, доминированию крупного акционера во всех видах деятельности компании, неэффективности системы управления и администрирования, что приводит к рискованным и неустойчивым бизнес-операциям, злоупотреблениям в отношении мелких акционеров и присвоению их интересов... все это причины краха бизнеса.

Конечно, следует подтвердить, что осведомленность о преимуществах корпоративного управления демонстрирует признаки улучшения.

Однако уровень корпоративного управления неодинаков как в разных компаниях, так и в пределах одного вида бизнеса. Существует даже значительный разрыв между практикой и требованиями законодательства. По-прежнему широко распространена ситуация, когда компании просто выполняют нормативные требования, а не добровольно стремятся улучшить корпоративное управление на благо самой компании или бизнеса.

Отчёт об оценке корпоративного управления вьетнамских компаний, зарегистрированных на бирже, наглядно демонстрирует вышеизложенную реальность. Многие компании даже не соблюдают требования законодательства, а применение передовой международной практики крайне ограничено.

Разрыв между законами и практикой управления в нашей стране весьма очевиден по сравнению с другими странами региона. Согласно отчёту Всемирного банка «Ведение бизнеса», по уровню развития правовой базы наша страна находится на одном уровне с Индонезией и превосходит Филиппины. Однако, согласно отчёту ASEAN Governance Scorecard, фактический уровень корпоративного управления в нашей стране самый низкий.

В частности, как мы можем себе представить правовую основу управления во Вьетнаме, сэр?

С юридической точки зрения действующие Закон о предприятиях и Закон о ценных бумагах являются важными правовыми шагами на пути к совершенствованию системы управления в соответствии с региональными и международными принципами и практикой надлежащего управления.

Я хотел бы подчеркнуть, что преимущества и требования надлежащего корпоративного управления хорошо документированы.

Отчет об оценке корпоративного управления за 2019 и 2020 годы показывает, что средняя прибыль хорошо управляемых компаний выше, чем средняя прибыль плохо управляемых компаний.

Отчет о результатах Программы оценки раскрытия информации и прозрачности (CBTT&MB) Ханойской фондовой биржи за 2020 год показывает, что оценка CBTT&MB ( Программы оценки раскрытия информации и прозрачности) имеет положительную связь с результатами бизнеса, измеряемыми показателями ROE (рентабельность собственного капитала) и ROA (рентабельность активов).

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) недавно подчеркнула, что эффективное корпоративное управление и финансовые рынки играют особенно важную роль в восстановлении экономики после кризиса, вызванного COVID.

Международная финансовая корпорация (IFC) также опубликовала руководство для советов директоров под названием «Преодоление кризисов». Кризисов можно избежать, и поэтому эффективное корпоративное управление — это способ эффективно реагировать на кризисы и двигаться вперёд, поскольку сама природа корпоративного управления подразумевает наличие системы управления рисками и реагирования на них...

Похоже, что воплощение хорошей правовой базы в хорошее корпоративное управление на практике все еще остается большой проблемой в нашей стране, сэр?

Это верно. Другими словами, совершенствование корпоративного управления и продвижение добросовестной практики корпоративного управления является сложной задачей для нашей страны и требует дополнительных усилий для того, чтобы предприятия в дополнение к эффективному правовому регулированию в значительной степени реализовывали принципы добросовестного управления.

Очевидно, что руководители компаний, советы директоров и отдельные члены советов директоров и исполнительных советов должны понимать, что они играют важную роль в обеспечении надлежащего корпоративного управления. Что ещё важнее, на самом высоком уровне надлежащего корпоративного управления именно управление выходит за рамки простого соблюдения нормативных требований.

Это означает, что предприятия не только правильно и в полном объеме соблюдают положения Закона, но и внедряют и применяют принципы надлежащей международной практики управления на уровне, более высоком, чем Закон, и для устойчивого блага самого предприятия, для благосостояния сообщества сторон, связанных с деятельностью предприятия, а также для обеспечения эффективной и устойчивой эксплуатации природных ресурсов в процессе производства и хозяйственной деятельности.

Именно к этому должны стремиться вьетнамские предприятия, чтобы двигаться дальше и стать сильнее.

Source: https://baodautu.vn/ngay-doanh-nhan-viet-nam-noi-ve-luat-doanh-nghiep-va-quan-tri-tot-d227337.html