Резолюция 57 устраняет узкие места, открывает новую эру для науки и технологий

Резолюция 57 была принята Политбюро как важная веха, открывающая новую эру в области научных и технологических исследований и разработок.

VTC News взял интервью у доктора Нгуена Куана, бывшего члена Центрального комитета партии, бывшего министра науки и технологий , председателя Вьетнамской ассоциации автоматизации, о проблемах и возможностях, которые несет с собой Резолюция 57, а также о важности создания благоприятной экосистемы для привлечения талантов и устойчивого развития.

- Сэр, Резолюция 57 подчеркивает, что институциональное улучшение является предпосылкой и должно быть сделано на шаг вперед. Это не только теоретическая точка зрения, но и четкое направление для действий, демонстрирующее творческое видение. Заметным новым пунктом Резолюции является требование устранить мышление «если вы не можете этим управлять, то запретите это» в законотворчестве. С практической точки зрения, можете ли вы более четко проанализировать барьеры, которые сформировали это мышление в прошлом, и почему его устранение стало неотложным, чтобы открыть дверь в новую эру?

Вьетнам потратил более 40 лет на внедрение системы экономического управления, которая больше не подходит, то есть централизованной бюрократической, субсидируемой и плановой модели. Однако сфера науки и техники имеет свои особенности, требующие от нас инноваций при вступлении в рыночную экономику. В частности, необходимо изучать международный опыт, чтобы управлять системой в соответствии с международной практикой.

Поэтому я считаю, что Резолюция 57 затронула основные проблемы, вытекающие из старого мышления системы управления, которая создала узкие места, которые ограничили творческий потенциал ученых , в результате чего результаты научных исследований Вьетнама медленно внедрялись в практику. На этот раз Резолюция 57 выдвинула четыре важных новых пункта для устранения этих узких мест.

Во-первых, мы приняли механизм фонда для предоставления финансирования из государственного бюджета ученым в области исследований и прикладной деятельности в области технологий через фонды развития науки и технологий. Это форма, соответствующая международной практике, помогающая этим фондам работать независимо и иметь прозрачный финансовый механизм, гарантируя, что ученые могут быстро получить финансовую и административную поддержку в случае необходимости.

Во-вторых, Резолюция 57 официально признала риск в научных исследованиях. Раньше мы часто думали, что при использовании государственного бюджета на науку каждый проект должен быть успешным, забывая, что научные исследования всегда предполагают поиск нового, а это означает принятие риска, даже неудачи.

В-третьих, Резолюция 57 также признала задержку в научных и технологических исследованиях. В действительности, помимо тем, которые можно применить немедленно, есть еще много тем, которые были хорошо приняты, но в которые не были инвестированы или выведены на рынок. Принятие этой задержки создаст условия для ученых, чтобы усовершенствовать свои продукты в соответствии с реальностью.

В-четвертых, Резолюция 57 установила механизм единовременной оплаты для ученых. Это не только уважает и доверяет ученым, но и помогает сократить административные процедуры, позволяя им сосредоточить все свое время и интеллект на исследованиях, вместо того, чтобы тратить слишком много времени на заполнение документов и урегулирование платежей.

- По вашему мнению, какую мотивацию принесет Резолюция 57 ученым, помогая им осмелиться взять на себя обязательства и открыть что-то новое в области науки?

Резолюция 57 решила множество проблем, которые мешали ученым, проблем, которые мы не могли решить десятилетиями. Во-первых, это механизм финансирования. Раньше, чтобы провести исследование, ученым часто приходилось планировать его на год вперед, заполнять документы, пояснения и оценки, а затем ждать одобрения от компетентных органов. Этот процесс мог занять от одного до двух или трех лет, чтобы получить финансирование, что отпугивало многих людей.

Кроме того, в период, когда механизм единовременной выплаты не применялся, ученым приходилось тратить много времени на подготовку документов, счетов-фактур и документов, а также на проведение торгов и расчетов в соответствии с бюджетом. Политика требовала от ученых ежегодной оплаты счетов, тогда как механизм фонда допускал расчет только один раз в конце контракта.

В рамках действующего механизма неиспользованное финансирование предыдущего года может быть перенесено на следующий год, но ученым все равно необходимо запросить разрешение и объяснить. Между тем, механизм фонда позволяет автоматически переносить финансирование на следующий год для дальнейшего использования.

Поэтому механизм финансирования и механизм финансирования помогут освободить ученых от финансовых барьеров. Я думаю, что финансовый механизм является самым большим узким местом в области науки и технологий. Если мы сможем устранить это узкое место, другие проблемы будут автоматически решены, помогая ученым проводить исследования проактивно и эффективно, тем самым создавая практические продукты для общества.

- В настоящее время Вьетнам тратит на научные и технологические исследования и разработки всего 0,5% ВВП. Согласно Резолюции 57, ожидается, что эта цифра увеличится до 2% ВВП к 2030 году, из которых около 60% будут поступать из социализированных источников. По вашему мнению, какие ресурсы нам необходимо мобилизовать для продвижения и эффективного использования государственных и социализированных ресурсов?

Прежде всего, я хотел бы пояснить, что 0,5% государственного бюджета на науку и технологии предназначены не только для деятельности НИОКР, но и включают финансирование всего управленческого и исследовательского аппарата, например, зарплаты ученых, эксплуатационные расходы научно-исследовательских институтов и исследовательских центров. Таким образом, фактический бюджет на НИОКР составляет менее 0,5% ВВП.

Хотя установленный Резолюцией 57 целевой показатель в 2% ВВП очень высок, это необходимая цель, к которой мы должны стремиться. Цифра в 2% ВВП на исследования и разработки распространена во многих странах, особенно в развивающихся странах, таких как Корея, Китай и Малайзия. Если мы не достигнем вышеуказанного уровня инвестиций в научно-исследовательскую деятельность, то, безусловно, не будет достаточно ресурсов для развития науки и технологий.

Проблема в том, как мобилизовать этот ресурс, когда в настоящее время государственный бюджет выделяет только 2%, а Постановление 57 допускает максимум 3% от общих бюджетных расходов (что эквивалентно 0,3-0,4% ВВП). Нам необходимо мобилизовать инвестиции от общества, особенно от предприятий, от государственных хозяйственных групп до частных предприятий и лиц, заинтересованных в развитии науки и технологий в стране.

Через фонды развития науки и технологий предприятий и венчурные фонды мы можем мобилизовать крупные инвестиционные источники для развития науки и технологий. Хотя цель в 2% ВВП очень высока, я считаю, что с помощью радикальной политики из Резолюции 57 и связанных с ней измененных законов мы можем полностью достичь этой цели.

Если мы устраним препятствия для инвестирования в науку и технологии, поможем предприятиям и организациям быть готовыми инвестировать вместе с государством, я считаю, что мы сможем достичь этой цели в течение следующих 5 лет, то, на что соседним странам потребовались десятилетия. К тому времени у нас будет достаточно ресурсов для развития науки и технологий в нынешнюю цифровую эпоху.

- На заседании Постоянного комитета Центрального руководящего комитета по развитию науки и технологий Генеральный секретарь То Лам подтвердил, что Резолюция 57 - это не только политический лозунг, но и практическая программа действий для Вьетнама, чтобы "взлететь". Спустя два месяца после принятия Резолюции 57 Национальная ассамблея также приняла Резолюцию 193 о пилотировании ряда специальных механизмов и политик для создания прорывов в развитии науки и технологий. Как вы оцениваете эту срочность?

Я понимаю, что мы никогда не реализовывали партийную резолюцию так срочно и решительно, как сейчас, особенно после Резолюции 57. Всего через два месяца Национальная Ассамблея институционализировала важное содержание Резолюции 57 Резолюцией 193, предложив решения для создания прорыва. Правительство также оперативно выпустило Резолюцию 03 о программе действий по реализации Резолюции 57. Большинство министерств, отраслей и местных органов власти также разработали свои собственные программы действий всего за несколько месяцев.

Однако, хотя Резолюция 57 обозначила направление и решения, для ее эффективной реализации нам необходимо институционализировать ее посредством правовых норм. Резолюция 193 является важным шагом, но необходимо оперативно выпустить множество других правовых документов и резолюций.

Например, Закон о науке и технологиях, который вносится в Национальное собрание, должен четко определять механизм финансирования, венчурного капитала и поддержки инновационных стартапов. Мы также надеемся, что Закон об управлении и использовании государственных активов будет изменен для управления интеллектуальной собственностью, то есть результатами исследований ученых. Ученым необходимо предоставить автономию в владении и оценке результатов своих исследований, чтобы они могли свободно передавать их предприятиям или использовать их для создания стартапов. Только при наличии синхронной правовой системы мы сможем полностью реализовать Резолюцию 57.

В настоящее время местные органы власти с энтузиазмом относятся к Резолюции 57, но все еще находятся в замешательстве из-за отсутствия всеобъемлющих правовых руководящих документов. Многие местные органы власти обеспокоены тем, что при реализации Резолюции 57 они могут столкнуться с действующими правилами, что приведет к рискам для тех, кто ее реализует. Поэтому я предлагаю правительству и местным органам власти срочно выпустить руководящие документы, чтобы ученые и руководители науки могли вскоре реализовать инновационное и прорывное содержание этой Резолюции.

- Сэр, какие вопросы местные органы власти могут решить немедленно, не беспокоясь слишком сильно о юридических вопросах, но при этом следуя указаниям Резолюции 57?

В прошлом, работая с рядом населенных пунктов, я консультировал местных лидеров по вопросам, которые можно реализовать немедленно, без указаний со стороны центрального правительства.

Во-первых, местному финансовому сектору необходимо выделить 3% от общего бюджета на развитие науки и технологий. В настоящее время, согласно утвержденному плану с конца 2024 года, многие населенные пункты не смогут выделить до 1% бюджета на науку и технологии в 2025 году. Когда финансовый сектор выделит 3%, местным органам управления наукой и технологиями и ученым необходимо разработать проекты по распределению увеличенного капитала.

Во-вторых, на основе списка стратегических технологий и продуктов, утвержденного премьер-министром, местные органы власти могут выбрать ряд ключевых продуктов, которые подходят для их стратегий развития, чтобы создать добавленную стоимость для экономики. В то же время они могут использовать бюджет для приглашения ученых из центральных, других местных органов власти или из-за рубежа для сотрудничества в области исследований и разработки ключевых продуктов.

В-третьих, я рекомендую местным органам власти мобилизовать инвестиции местных предприятий. Закон о науке и технологиях и Закон о корпоративном подоходном налоге позволяют предприятиям выделять часть своей прибыли до налогообложения для инвестирования в науку и технологии, и эти инвестиции будут освобождены от корпоративного подоходного налога. Провинции и города могут потребовать от предприятий соблюдать это положение, выделяя до 10% своей прибыли до налогообложения на развитие науки и технологий. Если они не используют всю свою прибыль, они могут внести свой вклад в местный фонд развития науки и технологий. Резолюция 193 Национальной ассамблеи способствовала этому, не ограничивая 10% прибыли до налогообложения для фонда НИОКР, что позволяет предприятиям инвестировать больше.

- Человеческий фактор также является важным фактором, которому Резолюция 57 уделяет особое внимание. Резолюция ввела множество механизмов стимулирования для высококвалифицированных кадров и талантливых людей, особенно в отношении натурализации, покупки недвижимости и заработной платы. Как вы думаете, осуществимы ли эти механизмы для привлечения талантливых людей и интеллектуальных ресурсов обратно в страну?

Я думаю, что преференциальные механизмы и использование ученых очень необходимы. Однако, осуществимы они или нет, зависит от многих факторов. В прошлом у нас была привлекательная политика, но в реальности она не привлекала талантливых людей, как внутри страны, так и за рубежом, вьетнамцев.

Для ученых материальные выгоды — это только одна часть. Им нужна благоприятная рабочая среда, где они могут свободно творить, предлагать исследовательские задачи и где государство доверяет им постановку задач. Им также нужно работать в научном сообществе, которое находится в гармонии и способно к сотрудничеству для решения практических задач.

Кроме того, ученые должны иметь возможность свободно использовать вспомогательный персонал, участвовать в международных научных конференциях и приобретать научные материалы для совершенствования своих технологий. Только при наличии идеальной рабочей экосистемы мы можем привлекать ученых, в том числе и тех, кто находится за рубежом.

Я надеюсь, что с помощью Резолюции 57 и сопутствующих ей правовых норм Вьетнам создаст лучшую экосистему, чтобы вьетнамские ученые могли вносить наибольший вклад в социально-экономическое развитие страны. Хотя условия труда во Вьетнаме могут быть не такими хорошими, как в развитых странах, они все равно могут привлекать патриотически настроенных ученых. На протяжении всей истории было много поколений талантливых ученых, которые отказывались от хороших условий за границей, чтобы вернуться и служить делу строительства и защиты Отечества.

Спасибо!

Источник: https://vtcnews.vn/nghi-quyet-57-thao-go-diem-nghen-mo-ra-ky-nguyen-moi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-ar950290.html