Чем доходы вьетнамских университетов отличаются от мировых?

В то время как государственный бюджет составляет большую часть доходов многих университетов по всему миру , во Вьетнаме плата за обучение играет для школ самую важную роль.

В 2022 году была широко распространена информация о пяти университетах с доходом более тысячи миллиардов донгов. Два из них — государственные, включая Ханойский университет науки и технологий и Хошиминский экономический университет. Остальные три — частные, включая Университет FPT , Университет Ван Ланга и Хошиминский технологический университет.

Согласно годовому отчету Ханойского университета науки и технологий за 2021 год, общий доход университета составил почти 1 426 млрд донгов, из которых большую часть – более 974,8 млрд – составляет доход от профессиональной деятельности. Кроме того, университет получает государственную бюджетную поддержку на реализацию политики и научных исследований, финансирование инвестиций в программу SAHEP (ODA) и доход от научно-исследовательских тем.

Что касается доходов от профессиональной деятельности, то большая часть приходится на плату за обучение в университете – более 775,8 млрд донгов (около 79,6% доходов от профессиональной деятельности и около 54,4% от общего дохода). Остальная часть поступает от эксплуатации объектов и услуг, платы за обучение, сборов и других образовательных услуг.

В 2021 году в Университете экономики города Хошимин плата за обучение составила 73,6% от общего дохода. 22,5% поступает от консалтинга, исследований, трансфера технологий и обучения; 3,9% — от других видов деятельности, таких как разработка высококачественных учебных программ, развитие международного сотрудничества и обмен студентами и преподавателями. Университет не упомянул о государственном бюджете.

По состоянию на август 2022 года 141 из 232 учебных заведений страны имеют право на автономию в соответствии с положениями Закона о высшем образовании. В зависимости от уровня автономии бюджетные инвестиции учебных заведений будут частично или полностью сокращены, в результате чего плата за обучение составит от 50 до 90% от общего дохода.

Например, общий доход Университета Кантхо в прошлом году достиг почти 1090 млрд донгов, из которых плата за обучение составила почти 50%. Государственный бюджет учебного заведения сократился почти на 40% по сравнению с 2021 годом. Университет промышленности и торговли города Хошимин больше не получает бюджетных инвестиций, поэтому плата за обучение стала решающим фактором его выживания.

Выступая на апрельской конференции по университетской автономии, группа экспертов Всемирного банка представила данные о вкладе домохозяйств в высшее образование по результатам опроса ряда школ.

Результаты показывают, что в 2017 году государственный бюджет составлял 24% от общего объема доходов обследованных государственных школ; вклад учащихся (плата за обучение) – 57%. Однако к 2021 году плата за обучение составляла 77%, а бюджетный источник – всего 9%.

Видно, что доходы государственных школ всё больше зависят от платы за обучение в условиях низких бюджетных расходов на высшее образование. Эта ситуация резко контрастирует со странами с развитой системой высшего образования.

По мнению экспертов, тремя основными источниками доходов университетов как во Вьетнаме, так и в мире являются: государственный бюджет, плата за обучение и другие источники дохода (от передачи технологий, оказания услуг, пожертвования, государственно-частное партнёрство и т. д.). Во многих странах основную часть доходов составляет государственный бюджет, а не плата за обучение.

По данным Национального центра образовательной статистики , в 2019-2020 учебном году лишь 20% доходов государственных школ США приходилось на плату за обучение и сборы, взимаемые со студентов, в то время как государственные и местные субсидии составляли 43%. Остальное приходилось на спонсорство корпораций, инвестиции и другие источники дохода, такие как пожертвования, доходы от образовательной деятельности, больниц и т. д.

По данным статистики Universities New Zealand — организации, представляющей университеты этой страны, — в Новой Зеландии 42% дохода университетов поступает от правительства в виде субсидий на обучение, 28% — от платы за обучение и 30% — от научных исследований, коммерциализации и других источников дохода.

По данным Департамента образования, профессиональных навыков и занятости, в Австралии в 2020 году почти 35% доходов университетов финансировалось государством.

По объему бюджетных расходов только на высшее образование Вьетнам входит в группу стран с самыми низкими расходами.

По данным Министерства финансов, в 2020 году бюджет высшего образования во Вьетнаме составил менее 17 000 млрд донгов, что составляет 0,27% ВВП. Однако, по словам заместителя министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сона в конце прошлого года, фактические расходы составили всего около 0,18% ВВП.

По сравнению с 38 странами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) этот показатель во Вьетнаме самый низкий. Средняя доля ВВП стран ОЭСР, расходуемая на высшее образование, составляет 0,935%.

Студенты, поступающие в Хошиминский технологический университет в сентябре 2022 года. Фото: Тхань Тунг — Студенты, поступающие в Хошиминский технологический университет в сентябре 2022 года. Фото: *Тхань Тунг*

Доцент доктор Чан Суан Нхи, постоянный вице-президент Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей, бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки, признал, что государственные бюджетные инвестиции в высшее образование слишком незначительны.

«Школы, которые хотят выжить, вынуждены взимать более высокую плату за обучение, даже зная, что это противоречит уровню жизни людей», — сказал г-н Нхи.

По словам г-на Нхи, это приводит к неравенству в образовании, затрудняет доступ малообеспеченных людей к высшему образованию, тем самым влияя на качество и затрудняя развитие экономики.

Группа экспертов Всемирного банка также заявила, что чрезмерная зависимость от платы за обучение вызывает тревогу по поводу неустойчивости финансирования высшего образования и повышает риск неравенства в доступе к высшему образованию.

Группа рекомендует Вьетнаму избегать приравнивания финансовой автономии к финансовой «самостоятельности» или, в узком смысле, к отсутствию поддержки из государственного бюджета.

«Ни одна страна с развитой системой высшего образования не прекращала постепенно или полностью не сокращала регулярное финансирование высших учебных заведений, особенно исследовательских университетов, как Вьетнам», — поделилась исследовательская группа, утверждая, что Вьетнаму необходимо увеличить расходы на высшее образование с 0,23% до как минимум 0,8–1% ВВП к 2030 году.

Что касается идеи о необходимости диверсификации источников дохода университетов, г-н Нхи отметил, что это очень сложно. Два основных направления деятельности университетов — это обучение и исследования. Научные исследования сложно продвигать без инвестиций. Не говоря уже о том, что от исследований до внедрения их результатов в производство, что обеспечивает очень долгосрочную прибыль.

«Если университетская автономия по-прежнему будет приравниваться к полной финансовой автономии, школам по-прежнему придется в значительной степени полагаться на плату за обучение, чтобы выжить», — сказал г-н Нхи.

Дуонг Там

Ссылка на источник