Сделать высшее образование важной движущей силой национальной инновационной системы

22 октября в ходе обсуждения в Группе 2 депутаты Национальной ассамблеи города Хошимин согласились обнародовать Закон о высшем образовании (с поправками) с целью превращения высшего образования в важную движущую силу национальной инновационной системы, центр подготовки высококвалифицированных кадров, пионера в научно-технической деятельности и международной интеграции.

Сектор медицины и здравоохранения должен по-прежнему находиться под управлением Министерства здравоохранения .

Выступает депутат Национальной ассамблеи Нгуен Чи Тхык

Что касается проекта Закона о высшем образовании (с поправками), депутат Национальной ассамблеи Нгуен Чи Тхык подчеркнул специфику практического обучения; предложил, чтобы медицинские и оздоровительные школы по-прежнему находились в ведении Министерства здравоохранения, и подтвердил необходимость официального признания специализированных степеней (специалист I, специалист II, врач-резидент) в национальной системе степеней.

Делегат Нгуен Чи Тхык отметил, что медицинское образование отличается высокой специфичностью и богатой историей. Система специализированной последипломной подготовки в области медицины, включающая врачей-резидентов, специалистов I и II уровня, существует уже более 50 лет и следует модели подготовки врачей-резидентов, а также врачей-специалистов II уровня. В настоящее время врачи-специалисты I, II уровня и резиденты составляют 2/3 от общего числа медицинских работников, проходящих последипломное обучение.

Закон о высшем образовании 2018 года устанавливает, что Правительство регулирует уровни подготовки по ряду конкретных специализированных направлений подготовки, а также признает специализированную подготовку для медицинского сектора. Закон об образовании 2019 года также устанавливает, что Правительство вводит систему дипломов об университетском образовании и устанавливает эквивалентные степени по ряду конкретных специализированных направлений подготовки.

Кроме того, правительство также издало Постановление № 42/2025, определяющее функции, задачи, полномочия и организационную структуру Министерства здравоохранения, в котором предусмотрена функция управления специализированной подготовкой кадров, характерной для медицинского сектора, находящегося в ведении Министерства здравоохранения.

Сравнивая законопроект с другими документами, делегат Нгуен Чи Тхык обнаружил, что в нем нет положений, выражающих или упоминающих роль Министерства здравоохранения в ответственности за управление специализированной подготовкой кадров, характерной для медицинского сектора.

«Значит, можно ли считать, что эта функция управления будет передана Министерству образования и профессиональной подготовки? Это нецелесообразно с точки зрения экспертизы». Поэтому делегат Нгуен Чи Тхык предложил сохранить медицинские университеты и школы в сфере здравоохранения под управлением Министерства здравоохранения; одновременно с этим добавить в пункт 1 статьи 8 законопроекта вид специализированной подготовки на уровне послевузовского образования в области здравоохранения, а в пункт 2 статьи 8 законопроекта – «специализированная программа подготовки в области здравоохранения».

Делегаты также предложили добавить нормативные акты: Министр здравоохранения устанавливает стандарты программ специализированной подготовки, руководит разработкой, рассмотрением, оценкой и мониторингом внедрения; Министр здравоохранения устанавливает статистический перечень специальностей специализированной подготовки, регулирует процесс разработки, оценки и обнародования специальностей специализированной подготовки, процесс утверждения, приостановления и прекращения действия специальностей специализированной подготовки...

Выступает депутат Национальной ассамблеи Ле Ван Кхам

Депутат Национальной ассамблеи Ле Ван Кхам заявил, что последипломное образование в области клинических и прикладных медицинских наук заслуживает собственной системы дипломов. В связи с этим предлагается включить в проект Закона об образовании (с поправками) содержание медицинской специализированной подготовки, чтобы обеспечить легитимное присвоение диплома в национальной системе образования.

Необходимо увеличить максимально возможную автономию университетов с учетом их ответственности.

Что касается университетской автономии, некоторые делегаты заявили, что автономия понимается как право инициативно принимать решения и нести ответственность за профессиональную, академическую, учебную, научно-исследовательскую деятельность, международное сотрудничество, организационную и кадровую деятельность.

Выступает депутат Национального собрания Ву Хай Цюань

Ссылаясь на положения об автономии, содержащиеся в пункте 2 статьи 3 законопроекта, депутат Национального собрания Ву Хай Цюань заявил, что университетам необходима автономия в организационных и кадровых вопросах. Соответственно, необходимо гибко регулировать количество проректоров в крупных университетах. Например, вузы с численностью студентов 40 000 человек не должны ограничиваться максимум тремя проректорами, как вузы с численностью студентов 30 000 человек.

«Когда школы автономны и не используют государственный бюджет для выплаты заработной платы, а большая часть их доходов поступает от платы за обучение или других источников, школам необходимо самостоятельно принимать решение о своей организационной структуре и персонале», — подчеркнул делегат Ву Хай Цюань.

Выступает председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май

Председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май высказал мысль о необходимости максимально увеличить автономию университетов и связать это с подотчетностью.

Что касается академической автономии, государство предоставляет университетам больше полномочий. Что касается кадровой автономии, то здесь чётко определено, какие кадры находятся под управлением государства, а какие — под управлением университета.

В условиях финансовой автономии все, что университет получает из бюджета, должно быть реализовано и подконтрольно.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Чан Хоанг Нган

Делегат Чан Хоанг Нган также предложил более чёткое регулирование прав и обязанностей высших учебных заведений, особенно в части автономии в области кадровых ресурсов, финансов и инвестиций. К Закону следует приложить подробные постановления и нормативные акты, чтобы избежать коллизий с другими законами.

Источник: https://daibieunhandan.vn/dua-giao-duc-dai-hoc-thanh-dong-luc-quan-trong-he-thong-doi-moi-sang-tao-quoc-gia-10392468.html