Множество новых пунктов в пересмотренном Законе о проверках

(Chinhphu.vn) - С сегодняшнего дня (1 июля) вступает в силу измененный Закон об инспекции, состоящий из 64 статей, который регулирует организацию и проведение инспекций, в том числе наделяет Государственную инспекцию новыми полномочиями.

Повторная проверка при наличии 1 из 5 признаков нарушения закона

Согласно измененному Закону об инспекции, Государственная инспекция имеет право повторно проверять дела, рассмотренные Инспекцией Министерства национальной обороны, Инспекцией Министерства общественной безопасности , Инспекцией Государственного банка и Губернской инспекцией, при обнаружении признаков правонарушений.

Подавляющим большинством голосов «за» измененный Закон об инспекции был принят на 9-й сессии 15-го Национального собрания - Фото: VGP

Инспекционные органы (включая Правительственную инспекцию , Провинциальную инспекцию, Инспекцию Министерства общественной безопасности, Инспекцию Министерства национальной обороны, Государственную банковскую инспекцию, Криптографическую инспекцию и инспекции, созданные в соответствии с международными договорами) имеют функцию оказания помощи компетентным государственным органам управления в осуществлении государственного управления инспекционной работой, приема граждан, рассмотрения жалоб и заявлений, а также предупреждения и борьбы с коррупцией и негативом.

Эти органы также проводят проверки, принимают граждан, рассматривают жалобы и доносы, а также предупреждают и борются с коррупцией, растратами и негативом в соответствии с законом.

Примечательно, что в новой редакции Закона об инспектировании закреплено единое понятие инспектирования, без проведения различий между административным инспектированием и специализированным инспектированием.

Наряду с этим существуют конкретные положения о функциях и задачах Правительственной инспекции, Провинциальной инспекции, Инспекции Министерства национальной обороны, Инспекции Министерства общественной безопасности и Государственной банковской инспекции. Поскольку эти инспекционные органы различаются по правовому статусу и сфере государственного управления.

Дополнительные полномочия Государственной инспекции

Пересмотренный Закон об инспекции также наделяет Государственную инспекцию новыми полномочиями, поскольку после реорганизации Государственная инспекция берет на себя функции и задачи 12 министерских инспекций.

Соответственно, Правительственная инспекция имеет право «проверять реализацию политики, законов, задач и полномочий учреждений, организаций, подразделений и лиц, находящихся в ведении министерств, без инспекции министерства»; «проверять соблюдение законов в сферах государственного управления министерств, без инспекции министерства».

Дело сложное, оно связано с государственными управленческими обязанностями многих министерств, ведомств министерского уровня и провинциальных народных комитетов, а также находится в ведении инспекции Правительственной инспекции.

В законе четко указано, что Правительственная инспекция имеет право повторно проверять дела, рассмотренные Инспекцией Министерства национальной обороны, Инспекцией Министерства общественной безопасности, Инспекцией Государственного банка, Инспекцией криптографии, Инспекцией, созданной на основании международных договоров, и Губернской инспекцией при обнаружении признаков правонарушений.

Генеральный государственный инспектор принимает решение о повторной проверке дел, которые были завершены Инспекцией Министерства национальной обороны, Инспекцией Министерства общественной безопасности, Инспекцией Государственного банка, Инспекцией криптографии, Инспекцией, созданной в соответствии с международными договорами, и Провинциальной инспекцией при обнаружении признаков правонарушений.

Это новое положение было добавлено в поправку к закону на основании мнений депутатов Национальной ассамблеи.

Согласно закону, повторная проверка проводится при наличии 1 из 5 признаков нарушения закона, а именно:

Серьезные нарушения полномочий по принятию решений, процедур и процессов проверки в ходе проведения проверки.

Ошибка в применении закона при завершении проверки.

Содержание заключения проверки не соответствует доказательствам, собранным в ходе проверки.

Инспектор намеренно сфальсифицировал материалы дела или намеренно сделал незаконные выводы.

Имеются признаки серьезных нарушений законодательства со стороны проверяемого субъекта, однако в ходе проверки они полностью не выявлены.

Срок давности проведения повторной проверки составляет 2 года со дня выдачи заключения проверки.

Правительственная инспекция. Фото: VGP/Toan Thang

При наличии оснований для применения вышеуказанных правил вышестоящий инспекционный орган обязан повторно проверить заключение инспекции нижестоящего инспекционного органа.

По заключению Государственной инспекции отчет представляется Премьер-министру для рассмотрения и принятия решения о проведении повторной проверки.

Срок повторной проверки не должен превышать срок проверки.

В частности, срок проверки, проводимой Государственной инспекцией, не должен превышать 60 дней; в сложных случаях он может быть продлен один раз на срок не более 30 дней; в особо сложных случаях он может быть продлен повторно на срок не более 20 дней.

Проверки, проводимые Инспекцией Министерства национальной обороны, Инспекцией Министерства общественной безопасности, Инспекцией Государственного банка и Губернской инспекцией, не должны превышать 45 дней; в сложных случаях или в горных, приграничных, островных, отдаленных или труднодоступных местностях срок проверки может быть продлен один раз не более чем на 25 дней.

Проверки, проводимые Криптографической инспекцией, инспекцией, созданной в соответствии с международными договорами, и другими инспекционными органами в Народной армии, Народной общественной безопасности и Государственном банке Вьетнама, не должны превышать 30 дней; в сложных случаях или в горных, приграничных, островных, отдаленных или труднодоступных районах срок проверки может быть продлен один раз не более чем на 10 дней.

В заключении повторной проверки должны быть четко определены обязанности проверяющего органа и инспектора предыдущей проверки.

Закон поручает правительству разработать подробные правила по этому вопросу.

Правительственная инспекция заявила, что проект постановления, подробно описывающий и направляющий реализацию Закона о проверках, будет конкретно определять основание, полномочия для повторной проверки, порядок и процедуры повторной проверки, конкретное содержание заключения повторной проверки и раскрытие заключения повторной проверки.

В докладе, направленном в Национальное собрание, правительство также объяснило, почему в законе конкретно не оговорены полномочия по повторной проверке заключений инспекции Государственной инспекции.

«Поскольку Государственная инспекция является высшим органом в системе инспекционных органов. В случае, если в заключении инспекции есть какие-либо проблемы, об этом необходимо сообщить премьер-министру для направления на рассмотрение и уточнение содержания инспекции в соответствии с запросом премьер-министра», - говорится в отчете.

Измененный Закон об инспектировании конкретно регулирует инспектирование и проверку информации и документов; рассмотрение нарушений в процессе инспектирования; контроль за деятельностью инспекционной группы; а также составление заключений по результатам инспектирования, оценку и выдачу заключений по результатам инспектирования...

Согласно правилам, проекты заключений по проверкам Правительственной инспекции, Инспекции Министерства национальной обороны, Инспекции Министерства общественной безопасности, Инспекции государственного банка и Провинциальной инспекции должны быть оценены до их подписания и выдачи. Оценка проектов заключений по проверкам других инспекционных органов проводится по мере необходимости.

Закон также дополняет положение о том, что «в случае возникновения в ходе реализации заключения проверки затруднений и проблем о них необходимо сообщить органу, выдавшему заключение проверки, для обобщения и представления руководителю органа государственного управления того же уровня, что и проверяющий орган, для рассмотрения и решения в установленном порядке».

Как быть с проверкой, результаты которой не будут готовы до 1 июля?

Для устранения правового пробела измененный Закон об инспектировании предусматривает: В случае, если законы, постановления Национального собрания и другие правовые документы содержат положения об организации и проведении инспектирования, которые не соответствуют настоящему Закону, внесение изменений и дополнений должно быть завершено до 1 марта 2027 года для приведения их в соответствие с положениями настоящего Закона.

В течение периода, пока законы и постановления Национального Собрания не изменены или не дополнены, применяются положения настоящего Закона.

В отношении проверок, решения по которым были вынесены до 1 июля, но заключения по которым еще не вынесены, продолжают применяться положения Закона о проверках № 11/2022.

В случае, если проверка продолжается или непосредственно проверка завершена, а заключение проверки не выдано, инспекционная группа продолжает выполнение своих обязанностей, разрабатывает проект заключения проверки и представляет его руководителю проверяющего органа после организации организационного аппарата для рассмотрения и выдачи заключения проверки.

В отношении проверок, проводимых Инспекцией Департамента и Инспекцией Социального страхования Вьетнама, которые завершили свою деятельность и проводятся агентством, которому поручено выполнение специализированных инспекционных функций, руководитель агентства, получающего функции, задачи и полномочия, и руководитель агентства, ранее порученного выполнение специализированных инспекционных функций, должны рассмотреть и выдать инспекционные заключения.

Что касается контроля, побуждения и проверки исполнения заключений проверок и решений по проведению проверок, то измененный Закон об проверках предусматривает, что после реорганизации государственного аппарата, если агентство больше не организует проверки, руководитель должен назначить подчиненное подразделение для контроля, побуждения и проверки исполнения заключений проверок и решений по проведению проверок.

Провинциальная инспекция должна контролировать, поощрять и проверять выполнение заключений инспекции окружной инспекции.

Руководитель учреждения, ранее уполномоченного на выполнение специализированных инспекционных функций, на основании заключения инспекции, назначенного на выполнение специализированных инспекционных функций, контролирует, побуждает и проверяет его выполнение.

В случае, если организация или лицо должны реализовать заключение инспекции или решение о проведении инспекции, но операция завершается, организация или лицо, получающие функцию, задачу и полномочия, несут ответственность за реализацию.

Что касается рассмотрения жалоб, заявлений, рекомендаций и замечаний по вопросам контрольно-надзорной деятельности, то в соответствии с Законом об контрольно-надзорной деятельности 2022 года ответственность за дальнейшее рассмотрение жалоб, заявлений, рекомендаций и замечаний по контрольно-надзорной деятельности возлагается на руководителя органа, получившего функции, задачи и полномочия, а также на руководителя органа, ранее уполномоченного на выполнение специализированных контрольно-надзорных функций.

Тоан Тханг

Источник: https://baochinhphu.vn/nhieu-diem-moi-trong-luat-thanh-tra-sua-doi-102250701103808123.htm