Области, нуждающиеся в реформах, очевидны и активно развиваются.

Индекс конкурентоспособности провинциальных департаментов и районных народных комитетов (DDCI) провинции Тханьхоа прошел три этапа оценки. Каждый год рейтинги и баллы DDCI оцениваемых организаций менялись по сравнению с предыдущими годами. Однако, помимо ожидаемого улучшения качества управления в связи с конкурентным характером оценки и ранжирования, DDCI преследует более высокую цель: откровенное выявление областей для дальнейших реформ.

Производственные операции в операционном центре цементного завода «Лонг Сон» (город Бим Сон).

Ключевые показатели, на которые следует обратить внимание

Результаты Индекса конкурентоспособности провинций (DDCI) за 2023 год для провинции Тханьхоа показывают, что медианный балл индекса DDCI как для государственных предприятий (ГП), так и для районных народных комитетов незначительно снизился по сравнению с 2022 годом. В частности, медианный балл для ГП в 2023 году составил 60,76 балла, что на 6,04 балла меньше, чем в 2022 году. Медианный балл для районных народных комитетов в 2023 году составил 60,99 балла, что на 6,2 балла меньше, чем в 2022 году. Хотя это снижение не очень велико, оно указывает на то, что качество управления государственными предприятиями провинциального уровня и районными органами власти несколько менее позитивно, согласно оценке бизнес-сообщества.

В частности, в группе SBN, хотя оценки подразделений, как правило, более сбалансированы и ни одно подразделение не было оценено как «плохое», медианная оценка для всей группы снизилась, что указывает на тенденцию к снижению оценок подразделений, находящихся в верхней половине рейтинга, по сравнению с предыдущим годом...

Необходимо учитывать не только общий балл, но и медианный балл по отдельным показателям. В частности, в группе государственных предприятий (ГП) зафиксировано значительное снижение по 5 из 7 показателей по сравнению с 2022 годом; среди них наиболее резкое снижение наблюдалось по показателям «Динамизм и роль лидера» и «Прозрачность и доступ к информации», составившим -1,04 и -1,00 балла соответственно. В группе районных народных комитетов снижение баллов зафиксировано по 7 из 8 показателей, при этом наиболее резкое снижение (-1,75 балла) наблюдалось по показателю «Честная конкуренция»; показатель «Прозрачность и доступ к информации» также значительно снизился (-1,03 балла). Это свидетельствует о том, что справедливая конкуренция среди предприятий является аспектом, требующим наибольшего внимания и улучшения в будущем.

В частности, рейтинг и оценки каждого компонента индекса DDCI выявляют множество «узких мест», которые признают народные комитеты и местные органы власти и планируют устранить для существенного улучшения ситуации. Например, в районных народных комитетах анализ индекса прозрачности и доступа к информации показывает, что наряду с впечатляющей пятеркой лидеров с очень высокими показателями, такими как район Хоанг Хоа, город Сам Сон, район Нонг Конг, район Донг Сон и город Тхань Хоа, есть 3 подразделения с очень низкими показателями, отнесенные к группе «неудовлетворительно»: районы Ланг Чань, Муонг Лат и Кам Тхуй. В нескольких подразделениях наблюдалось значительное снижение этого индекса по сравнению с 2022 годом, включая районы Хау Лок, Нху Суан, Куан Хоа, Триеу Сон, Винь Лок и Нга Сон, с показателями от -1,81 до -1,32 балла.

Известно, что Индекс прозрачности и доступа к информации для районных народных комитетов состоит из 12 конкретных показателей, объединенных в 4 группы критериев: эффективность электронного информационного портала; публичное раскрытие процессов, процедур и информации; оценка выпущенных документов; и легкость доступа к информации. Анализ Индекса прозрачности и доступа к информации с использованием этого индекса также показал, что, хотя средний балл по показателям в этом году был достаточно высоким, только 1 из 12 показателей получил оценку выше, чем в предыдущем году, в то время как остальные 11 из 12 показателей получили оценку ниже, чем в предыдущем году.

Кроме того, что касается индекса временных затрат для районных народных комитетов, то в рейтинге 2023 года лидирует город Самшон с 8,92 баллами. На втором месте район Хоангхоа с 8,76 баллами. Напротив, город Нгишон и район Муонглат находятся в самом низу рейтинга с 5,10 и 5,15 баллами соответственно. Примечательно, что это второй год подряд, когда город Нгишон занимает последнее место в этом индексе.

В группе SBN, хотя подразделения, занявшие верхние строчки рейтинга, получили очень высокие оценки по неформальным издержкам, такие как Управление народного комитета провинции (9,59 балла) и Департамент промышленности и торговли (8,85 балла), некоторые подразделения, оказавшиеся в самом низу рейтинга, получили очень низкие оценки, например, Департамент образования и профессиональной подготовки (4,95 балла), Департамент управления рынком (5,19 балла), Департамент социального страхования провинции (5,19 балла) и Департамент природных ресурсов и окружающей среды (5,73 балла)...

В этом индексе составляющие показатели достаточно четко отражают ситуацию с предприятиями, вынужденными оплачивать неофициальные расходы: 26% предприятий ответили, что им приходилось оплачивать неофициальные расходы, чтобы их работа, выполняемая SBN, проходила гладко, что немного больше по сравнению с показателем в 22% в 2022 году. Что касается группы критериев «распространенность домогательств», 76% предприятий оценили, что явление, создающее трудности для предприятий в SBN, имеет тенденцию к снижению по сравнению с 2022 годом; однако около 25% предприятий сообщили, что домогательства по-прежнему распространены в SBN; примечательно, что в некоторых SBN процент предприятий, сообщающих о домогательствах, все еще достигает 59%.

На пути к более справедливой и благоприятной деловой среде.

После анализа и оценки Индекса конкурентоспособности провинций (DDCI) за 2023 год, филиал Торгово-промышленной палаты Тханьхоа в провинции Ниньбинь рекомендует ряд конкретных проблем в различных группах, требующих более существенного улучшения.

В Центре административного обслуживания провинции Тханьхоа государственные служащие из различных ведомств и учреждений занимаются административными процедурами для предприятий и граждан.

Таким образом, как в Государственном банке Вьетнама, так и в районных народных комитетах, несмотря на улучшение показателей поддержки бизнеса, следует отметить, что в некоторых районах работа по приему граждан и проведению регулярного диалога с предприятиями по-прежнему ведется недостаточно эффективно. Процент предприятий, приглашенных к участию в мероприятиях по деловому диалогу, в некоторых районах остается низким; в то же время, деловое сообщество в некоторых районах по-прежнему не высоко ценит серьезность подхода к рассмотрению деловых запросов. Это аспекты, которым некоторым районам необходимо уделить особое внимание и которые следует улучшить.

В целом, провинция Тханьхоа показала довольно хорошие результаты в плане безопасности и порядка, ни один населенный пункт не получил оценку ниже среднего. Однако в некоторых районах были зафиксированы значительно низкие показатели по ряду ключевых индикаторов. В частности, в некоторых районах только около 71% предприятий заявили, что им «не приходилось платить за охрану»; в других районах только 55% предприятий считали, что «оплата услуг охраны или неформальной социальной поддержки для обеспечения мирной работы производства и бизнеса не является распространенной практикой». Поэтому населенным пунктам с низкими показателями по этим индикаторам необходимо пересмотреть свою практику обеспечения безопасности и порядка, чтобы предприятия могли спокойно сосредоточиться на производстве и развитии бизнеса.

В частности, вопрос доступа к земле в населенных пунктах и ​​организация административных процедур, связанных с землей, по-прежнему остаются областью с низкими показателями: 16 из 27 населенных пунктов получили оценки ниже среднего. Разница в баллах между группами с высокими и низкими показателями по этому индексу также особенно велика, что отчасти отражает значительные различия в топографии, плотности населения и темпах урбанизации между населенными пунктами провинции. Поэтому провинции Тханьхоа необходимо продвигать специализированные и инновационные решения для улучшения доступа к земле для каждого населенного пункта.

Кроме того, аспекты, связанные с притеснениями со стороны бизнеса и неформальными издержками, хотя и демонстрируют незначительное улучшение по некоторым показателям, в целом не претерпели существенных изменений по сравнению с ситуацией двухлетней давности. Поэтому эта проблема по-прежнему требует внимания. Вьетконговская торговая палата Тханьхоа – филиал в Ниньбине также рекомендует рассмотреть возможность проведения дальнейших углубленных исследований для разработки обоснованных решений, особенно в отношении некоторых государственных предприятий и населенных пунктов с высоким уровнем негативных жалоб на бизнес. Кроме того, необходимо продолжать совершенствовать проверки предприятий, сокращая количество повторных и затяжных проверок.

Что касается индекса честной конкуренции, то во многих районах провинции в этом году наблюдалось значительное снижение показателей: 11 из 27 районных народных комитетов получили оценку «плохо». Почти половина (45-46%) предприятий по-прежнему считают, что правительство отдает приоритет крупным предприятиям и предприятиям с иностранными инвестициями перед малыми и средними предприятиями (МСП). Даже почти треть опрошенных предприятий считают, что государственные тендеры и контракты на закупки «в основном попадают в руки заинтересованных групп». Поэтому местным органам власти необходимы решения для улучшения этого индекса; одновременно им необходимо активизировать информационно-просветительскую работу, чтобы бизнес-сообщество лучше понимало политику правительства. Улучшению этого индекса нуждаются районы с показателями ниже 4, включая народные комитеты районов Хау Лок, Тхуонг Суан, Куан Хоа, Триеу Сон, Куан Сон, Кам Тхуй и города Нги Сон.

Известно, что на третий год проведения исследования DDCI исследовательская группа внесла определенные корректировки в методологию опроса для получения более точных результатов и более точного отражения мнений бизнес-сообщества. Результаты этого опроса будут и впредь способствовать созданию базы данных DDCI в провинции Тханьхоа, что позволит руководителям провинции, руководителям государственных предприятий и районным народным комитетам отслеживать изменения показателей и целевых значений, тем самым разрабатывая более эффективные и практичные стратегии поддержки бизнеса и улучшения инвестиционной и деловой среды в провинции и каждом регионе.

Текст и фотографии: Минь Ханг

Источник: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm