Распределение капитала является целенаправленным, ключевым и оценивается на основе эффективности производства.

Утром 21 октября на заседании Группы 16 (включая делегации Национальной ассамблеи городов Дананг, Туенкуанг и Каобанг) ​​заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что для повышения эффективности и эффективности освоения государственных инвестиций в долгосрочной перспективе необходимо распределять капитальные ресурсы целенаправленно и по ключевым точкам, исходя из результатов деятельности, а также разработать систему стандартов оценки государственных инвестиций.

Медленное освоение государственных инвестиций отчасти объясняется плохой подготовкой проектов.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай выступает перед собравшимися. Фото: Фам Тханг

Помимо достижений, социально -экономическое положение нашей страны по-прежнему характеризуется рядом трудностей и вызовов. В аудиторском отчёте Экономический и финансовый комитет отметил, что масштаб государственных инвестиций велик, однако прогресс и эффективность их освоения несоизмеримы: к концу сентября 2025 года было выполнено лишь около 50% от запланированного, что создало серьёзную нагрузку в последние месяцы года. Некоторые ключевые инфраструктурные проекты всё ещё сталкиваются с трудностями при реализации.

Выражая обеспокоенность ходом и эффективностью распределения средств, некоторые делегаты предложили разработать механизмы и политику по устранению препятствий при распределении государственных инвестиций, включая рассмотрение возможности разделения работ по расчистке территорий на отдельные проекты в рамках проектов.

По данному вопросу заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что в Постановлении № 29/2021/QH15 об утверждении Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов Национальная ассамблея разрешила пилотную реализацию разделения расчистки территорий на отдельные проекты и на этой основе провести исследования для их реализации.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что медленный темп освоения государственных инвестиций в последнее время обусловлен слабой подготовкой инвестиций. Обычно государственные инвестиции выделяются до подготовки и реализации проектов.

Подчеркнув, что «Закон о государственных инвестициях содержит положения, предусматривающие отделение части подготовки инвестиций от реализации проекта», заместитель председателя Народного собрания отметил, что в настоящее время распределение инвестиционного капитала зачастую направлено на оплату незавершенного объема и погашение задолженности, без надлежащего урегулирования этапа подготовки инвестиций, включая расчистку строительной площадки.

Поэтому, по словам заместителя председателя Национальной ассамблеи, для повышения эффективности освоения государственных инвестиций необходимо сосредоточиться на повышении качества подготовки инвестиций. Опыт развитых стран также показывает, что тщательная подготовка инвестиций способствует очень быстрому строительству.

В долгосрочной перспективе, помимо содействия развитию и повышению качества государственных инвестиций, заместитель председателя Национального собрания отметил необходимость развития частных и социальных инвестиций. Эта политика также отражена в постановлении Политбюро № 68-NQ/TW от 4 мая 2025 года о развитии частного сектора экономики. В перспективе государственные инвестиции будут направлены не на производство, а на инфраструктуру, способствующую региональному развитию, а также на важные проекты, направленные на развитие науки, технологий и инноваций.

Председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь также заявил о необходимости проанализировать и четко перечислить причины медленного освоения государственных инвестиций, а также определить конкретных ответственных. Если оценка будет носить общий характер, будет сложно найти эффективные решения для улучшения хода и качества освоения государственных инвестиций.

Выступает председатель Комитета по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Винь. Фото: Фам Тханг

Согласившись с оценкой, что медленное освоение государственных инвестиций частично обусловлено плохой подготовкой и составлением бюджета, председатель Комитета по культуре и обществу заявил, что в ходе работы во многих населенных пунктах было зафиксировано, что существуют участки земли, которые не были включены в планирование или где прогноз расчистки территории весьма затруднен, но они все равно включены в планирование проекта.

Кроме того, медленная реализация культурных и социальных проектов обусловлена ​​тем, что при разработке проекта не был просчитан способ его реализации, что приводит к путанице в реализации. Проекты часто разрабатываются исходя из пожеланий местности и отрасли, без расчета осуществимости и рассмотрения финансовых возможностей.

Подчеркнув, что «это вопросы, связанные с процессом и процедурами реализации государственных инвестиционных проектов, а не с институтами или политикой», председатель Комитета по культуре и обществу высказался о необходимости пересмотреть этап подготовки бюджета проекта, чтобы оперативно внести исправления и обеспечить эффективную реализацию.

Обзор дискуссионной сессии в группе 16. Фото: Фам Тханг

Кроме того, некоторые делегаты также заявили, что медленная публикация документов, подробно описывающих руководящие принципы по техническим стандартам и нормам, особенно в культурной и социальной сферах, также является причиной того, что во многих местах не проводятся торги и не реализуются проекты.

В частности, проведение торгов на закупку образовательного оборудования или проектов в области информационных технологий невозможно, главным образом, из-за отсутствия руководящих документов по техническим стандартам и нормам. Поэтому необходимо проанализировать и точно определить причины медленного освоения государственных инвестиций, чтобы определить эффективные решения, позволяющие избежать неэффективного использования инвестиционного капитала.

Необходимо гибкое государственное управление.

Относительно Национального финансового плана на период 2026–2030 годов заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что в ближайшие 5 лет потребуются огромные ресурсы, включая государственный инвестиционный капитал, требующий эффективного управления и использования капитала.

«Увеличение скорости освоения средств станет фактором, способствующим ускорению роста. Необходимо избегать ситуации, когда капитал выделяется в начале года, а к концу года остаётся большой излишек, то есть капитал распределяется несвоевременно. Проектам нужен капитал, но он до них не доходит. Поэтому эффективность использования капитала — очень важный вопрос», — отметил заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Кроме того, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что в ближайшее время необходимо сосредоточить капитальные ресурсы на ключевых моментах, избегая распыления и растраты; управлять финансами, распределять инвестиционный капитал в соответствии с результатами производства и создать систему стандартов для оценки государственных инвестиций.

Депутат Национальной ассамблеи Фам Туй Чинь (Туен Куанг), обеспокоенный эффективностью использования ресурсов и их мобилизацией на период 2026–2030 годов, отметил, что показатели безопасности государственного долга были установлены не для того, чтобы избежать задолженности, а для обеспечения правильного и достаточного заимствования, эффективного использования и способности погашения долга.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Фам Туй Чинь (Туен Куанг). Фото: Фам Тханг

Таким образом, хотя делегат и согласился с пороговым значением безопасности государственного долга на период 2026–2030 годов, предложенным правительством, учитывая нынешнее финансовое положение нашей страны, создающее большие возможности для дальнейшего заимствования, он также подчеркнул необходимость «эффективного управления, эффективного, безопасного и прозрачного использования заемного капитала».

В докладе правительства было предложено множество сопутствующих решений, таких как поддержание бюджетной дисциплины; решительный переход к «хорошему» долгу, то есть заимствованиям для инвестиций в инфраструктуру, инновации и чистую энергетику, а не для регулярных расходов. Одновременно с этим предполагалось усиление роли правительства в творчестве, увеличение доли внутренних заимствований на долгосрочные сроки от 10 до 30 лет, а также предложение решений по увеличению доходов и сокращению потерь при использовании заёмного капитала.

Делегат Фам Туи Чинь отметил, что план заимствования и погашения государственного долга осуществим только при достижении предложенных правительством темпов роста ВВП в период 2026–2030 годов, а также при сохранении макроэкономической стабильности, контроле инфляции и повышении эффективности управления инвестициями.

Делегаты отметили необходимость мониторинга и надлежащей оценки ситуации для выработки гибких решений, позволяющих противостоять потрясениям, вызванным колебаниями мировой экономики, которые могут повлиять на реализацию плана государственных заимствований и погашения задолженности. «Реализация плана государственных заимствований и погашения задолженности на период 2026–2030 годов требует гибкого управления со стороны правительства», — подчеркнула делегат Фам Туи Чинь.

Источник: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html