Децентрализация — ключевой вопрос функционирования двухуровневой модели местного самоуправления

После слияния и работы по двухуровневой модели местного самоуправления, несмотря на большую нагрузку и множество возникающих трудностей, коммуны и районы провинции Лаокай активно преодолевали их, чтобы обеспечить работу в соответствии с девизом построения эффективного, действенного правительства, приближенного к народу.

Уже более двух месяцев в Центре государственных услуг округа Ау-Лау постоянно наблюдается большой наплыв людей, обращающихся за административными процедурами (в три раза больше, чем раньше). В атмосфере «беготни и очереди одновременно» все сотрудники, государственные служащие и работники округа Ау-Лау стараются как можно быстрее приступить к работе, не допуская никаких перерывов и заторов в процессе приёма и обработки административных процедур.

Товарищ Фам Тиен Зунг, председатель Народного комитета округа Ау Лау, сказал: «Будучи населённым пунктом с большой численностью населения, округ Ау Лау ежедневно получает сотни административных дел от граждан и предприятий. Нагрузка большая, но сотрудники Центра услуг государственного управления (PVHCC) всегда работают с максимальной ответственностью, обеспечивая своевременное и полное получение всех дел от граждан и предприятий. Все дела, находящиеся в юрисдикции округа, решаются досрочно».

Г-жа Нгуен Тхи Тоан из деревни Данг Кон пришла в Центр государственных административных услуг округа Ау Лау, чтобы заверить некоторые документы, и поделилась: «С момента отправки запроса на обработку моих административных процедур прошло всего около 30 минут, несмотря на то, что в центре было много людей, приходящих для проведения операций. Это помогает мне экономить время, которое я могла бы потратить на другие задачи. Сотрудники центра внимательно меня консультировали и с энтузиазмом всё объясняли, поэтому я очень довольна».

Вышеуказанные выдающиеся результаты были достигнуты благодаря тщательной подготовке района Ау-Лау к переходу на двухуровневую модель местного самоуправления. От организации инфраструктуры до распределения государственных служащих, чтобы обеспечить наличие компетентного и профессионального персонала, особенно персонала, непосредственно принимающего и обрабатывающего административные процедуры в Центре услуг государственного управления.

В Хоп Тхань, чтобы облегчить жителям прохождение административных процедур, новый Центр государственных услуг коммуны расположен в деревне Кок 2, коммуны Хоп Тхань (старой). Теперь жителям деревень, расположенных далеко от центра коммуны, таких как Ланг Мой, Туонг 3 и т.д., для прохождения административных процедур в новом Центре государственных услуг коммуны придется проехать всего около 5 км, вместо прежних 15 км до отдела приёма и обработки документов города Лаокай.

Г-жа Ли Ло Мэй из деревни Лангмой, коммуны Хоп Тхань, с радостью поделилась: «Раньше, чтобы оформить документы, связанные с недвижимостью, мне приходилось ездить за 15 км в Земельный кадастр Народного комитета города Лаокай. Теперь я могу проводить административные процедуры прямо в коммуне и получать инструкции для быстрого и точного решения в соответствии с правилами. Я считаю нынешнюю административную систему очень разумной, поскольку она избавляет людей от необходимости ездить по многим местам».

Товарищ Доан Нгок Туен, секретарь партийного комитета коммуны Хоп Тхань, сказал: «Определив, что новый аппарат должен вступить в силу немедленно после ввода в эксплуатацию, без перерывов в работе, в соответствии с критериями подлинной близости к народу, служения народу и бизнесу, местные власти организовали кадры и государственных служащих для работы в центре с целью приема и проведения административных процедур для народа...

Яркие события, произошедшие после процесса административного деления, продемонстрировали прорывные изменения в системе управления на уровне коммун. Низовое самоуправление больше не является рабочим местом, где всё подчиняется старым правилам, с жесткими процедурами и пассивным мышлением, а активно трансформируется, адаптируясь к новым условиям.

Чем больше территория, тем больше население, тем выше требования населения, поэтому от должностных лиц коммун требуется повышение как профессионального уровня, так и уровня обслуживания. Одним из ключевых факторов, обеспечивающих выдающиеся результаты двухуровневой системы местного самоуправления в провинции, является организация аппарата, кадровое обеспечение и расстановка кадров, государственных служащих и работников органов власти на уровне коммун.

Для обеспечения численности персонала учреждений и подразделений, необходимого для бесперебойной работы двухуровневой местной власти, провинциальный комитет партии, провинциальный народный комитет, учреждения и подразделения в инициативном порядке скорректировали полномочия и процедуры осуществления административных процедур в соответствии с правовыми документами по децентрализации и делегированию полномочий после их выпуска компетентными органами, связанными с прекращением деятельности органов местного самоуправления районного уровня и организацией осуществления двухуровневой местной власти, чтобы обеспечить цель 100% осуществления административных процедур независимо от административных границ.

Товарищ Тран Хуэй Туан, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель Народного комитета провинции Лаокай, подтвердил: «В последнее время провинция Лаокай содействует повторному использованию информации и данных, которые были оцифрованы и сохранены в национальных базах данных, специализированных базах данных и электронных соединениях для сокращения и упрощения административных процедур, повышения качества онлайн-государственных услуг; необходимо пересмотреть и переоценить предоставляемые онлайн-государственные услуги, особенно онлайн-государственные услуги с небольшим количеством записей, которые необходимо обновить и улучшить, чтобы обеспечить удобство, практичность и интеграцию в национальный портал государственных услуг».

По состоянию на 20 августа 2025 года провинция Лаокай оперативно опубликовала 28 решений, устанавливающих перечень административных процедур; решения, регулирующие порядок и процедуры проведения административных процедур. В настоящее время в провинции действует 2189 административных процедур, из которых 1868 – провинциального уровня, 321 – коммунального; 609 – внутренних административных процедур; количество административных процедур, предоставляющих государственные услуги в режиме онлайн, составляет 419.

Количество административных процедур с полномочиями по урегулированию составляет 346, из них 18 административных процедур были переданы с районного уровня на провинциальный уровень, 278 административных процедур были переданы с районного уровня на уровень коммун для урегулирования и 50 административных процедур были отменены.

Общее количество центральных административных процедур, переданных на места, составляет 556, в том числе 163 процедуры в сфере сельского хозяйства и охраны окружающей среды; 119 процедур в сфере промышленности и торговли...

После более чем 2 месяцев внедрения двухуровневой модели местного самоуправления вся провинция получила в систему 122 913 записей; решено 95 182 записи, из которых 93 165 записей были решены вовремя и до установленного срока, что составляет 97,89%; 1 967 записей были просрочены, что составляет 2,1%...

Несмотря на результаты достигнутых усилий и преимущества в процессе реализации децентрализации, делегирования полномочий и определения полномочий провинции Лаокай, все еще существуют некоторые трудности, такие как: Квалификация кадров и государственных служащих неоднородна, многие коммуны назначили новых кадров, которые никогда не работали в «универсальном» отделе на уровне коммуны до слияния, поэтому понимание этапов и процессов обработки административных процедур в информационной системе обработки административных процедур провинции по-прежнему ограничено; соединение и синхронизация записей между информационной системой обработки административных процедур провинции и Национальным порталом государственных услуг осуществляется только в одном направлении, поэтому, когда в провинциальной системе возникают изменения (аннулирование, удаление записей и т. д.), обновление на Национальном портале государственных услуг должно выполняться вручную, что создает неудобства и потенциальные ошибки...

Г-н Фам Ван Зунг, заместитель директора Центра государственных услуг провинции Лаокай, отметил: «Для более эффективной реализации мы надеемся, что в будущем министерства и ведомства продолжат публиковать список оставшихся административных процедур и разместят его в национальной базе данных; рекомендуем Правительственному комитету по шифрам ускорить обработку новых заявлений на получение сертификатов цифровой подписи для государственных услуг на местах, чтобы обеспечить наличие цифровых подписей и электронных печатей в соответствии с нормативными актами. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды поручить Департаменту сельского хозяйства и охраны окружающей среды подключиться к информационной системе административных процедур провинции и обмениваться данными из земельной базы данных VBDLIS для приема заявлений в систему и использования данных о земельных ресурсах, обеспечивая максимально эффективное выполнение административных процедур в земельном секторе для граждан».

Источник: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html