Выступление Генерального секретаря на Конференции по распространению и подведению итогов выполнения резолюции 18

Генеральный секретарь То Лам подчеркнул общее требование, согласно которому новый аппарат должен быть лучше старого и вводиться в эксплуатацию немедленно; не должно быть никаких перерывов в работе или временных пробелов.

Генеральный секретарь То Лам выступил с речью на конференции. (Фото: Thong Nhat/VNA)

Утром 1 декабря Политбюро и Центральный секретариат партии провели общенациональную конференцию, на которой были представлены и подведены итоги реализации Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального комитета партии 12-го созыва «Некоторые вопросы дальнейшего обновления и реорганизации аппарата политической системы в целях оптимизации и повышения эффективности его работы»; представлен доклад о социально-экономической ситуации за первые 11 месяцев 2024 года, представлены решения по ускорению социально-экономического развития в 2025 году; рассмотрены решения по устранению узких мест и препятствий в институциональном развитии посредством прямой связи через центральный мост в зале Дьен Хонг, в здании Национальной ассамблеи города Ханой, в сочетании с онлайн-связью с мостами центральных учреждений, провинциальных комитетов партии, городских комитетов партии центрального подчинения, а также онлайн-связью с мостами на уровне коммун.

Генеральный секретарь То Лам присутствовал на конференции и выступил с речью.

С уважением представляем содержание выступления Генерального секретаря То Лама на Национальной конференции по распространению и подведению итогов реализации Резолюции № 18; отчет о социально-экономической ситуации за первые 11 месяцев 2024 года, решения по ускорению социально-экономического развития в 2025 году; акцент на решениях по устранению узких мест и проблем в институтах развития:

« Уважаемые члены Политбюро, члены Секретариата, члены Центрального Комитета партии!

Уважаемые товарищи, присутствующие на Конференции на национальных мостах,

Сегодня, несмотря на воскресенье, Политбюро и Секретариат все же решили созвать Национальную конференцию, чтобы: (1) всесторонне осмыслить и подвести итоги реализации Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального Комитета партии 12-го созыва. (2) Доклад о социально-экономической ситуации за первые 11 месяцев 2024 года, решения по ускорению социально-экономического развития в 2025 году. (3) Решения по устранению институциональных узких мест и препятствий для развития, что свидетельствует о неотложности и важности вышеуказанных вопросов.

Товарищи выслушали доклад члена Политбюро, премьер-министра товарища Фам Минь Чиня о социально-экономическом положении за первые 11 месяцев 2024 года и мерах по ускорению социально-экономического развития в 2025 году; доклад члена Политбюро, председателя Национального собрания товарища Чан Тхань Мана об итогах 8-й сессии Национального собрания 15-го созыва, в частности, о результатах законотворческой деятельности и устранении институциональных препятствий для национального развития; товарища Ле Минь Хунга, члена Политбюро, секретаря Центрального Комитета партии, руководителя Центрального Организационного комитета, с изложением и распространением содержания «Краткого отчета о ходе реализации резолюции 18 Центрального Комитета партии 12-го созыва по ряду вопросов, направленных на дальнейшее внедрение инноваций и реорганизацию аппарата политической системы в целях его оптимизации, эффективной и действенной работы».

В докладах трех членов Политбюро каждый вопрос был обозначен вполне конкретно, и я думаю, что вы представили себе, что необходимо сделать в ближайшее время в ваших ведомствах, подразделениях и на местах.

Дорогие товарищи,

После 10-й Центральной конференции, состоявшейся 20 сентября 2024 года, во всей политической системе произошли сильные изменения, которые заработали с новым духом и новой скоростью, создав новые движущие силы и новую эффективность для социально-экономического развития и улучшения материальной и духовной жизни людей.

В указанный период Политбюро и Секретариат работали в очень сжатые сроки, проведя более 10 заседаний, на которых дали заключения по решению почти 100 важнейших вопросов, входящих в их компетенцию, в том числе по кардинальному устранению накопившихся проблем и препятствий, а также по решению многих вновь возникших проблем.

Национальное собрание, правительство и Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта очень энергично и слаженно координировали свои действия, чтобы устранить узкие места, узлы и барьеры, которые создают трудности для социально-экономического развития, для жизни и деятельности людей... Вышеуказанные действия изначально создали новую жизненную силу для задачи защиты, строительства и развития страны, прежде всего стремясь выполнить цели и планы на 2024 и 2025 годы, создавая рычаги для прорыва и завершения всех целей, изложенных в Резолюции 13-го Национального съезда партии.

Вопрос теперь в том, хватит ли у нас мощи и силы, воли и решимости вступить в новую эру, эру национального развития и процветания. Ответ: достаточно.

Настало ли время, возможность, срочность, объективная необходимость революционного преобразования организационного аппарата политической системы для её эффективного и действенного функционирования? Ответ: откладывать больше нельзя.

Думаю, заявления премьер-министра, председателя Национальной ассамблеи и главы Центрального организационного комитета прояснили вышесказанное. Я хотел бы обратить ваше внимание ещё на три вопроса, которые следует изучить и тщательно осмыслить:

1. По социально-экономическим вопросам: Чтобы достичь целей социально-экономического развития, изложенных в резолюции 13-го Национального конгресса, мы должны обновить наше мышление, «раскрыть» себя, проявить решительность, совершить прорыв и превзойти себя.

Чтобы достичь цели – высокого среднего дохода населения к 2030 году и высокого дохода к 2045 году, темпы экономического роста Вьетнама должны непрерывно достигать двузначных значений в последующие годы. Это очень сложная задача, которую нам предстоит решить. Только сокращенное решение может дать своевременный ответ.

Центральный комитет партии, правительство и Национальная ассамблея сосредоточивают усилия на устранении узких мест и создании основополагающих факторов для «взлета» страны, особенно на вопросах, связанных с инфраструктурой, такой как транспортная система, энергетическая инфраструктура, человеческие ресурсы, объекты, реформа институционального развития, административные процедуры и т. д.

В ближайшем будущем необходимо синхронно внедрять решения, направленные на достижение и превышение целевого показателя роста ВВП на 2024 и 2025 годы, в рамках которого мы стремимся к достижению двузначного показателя роста уже с этого момента. Для этого у нас есть все основания.

Для достижения этой цели необходимо продолжать создавать дальнейшие прорывы в институтах развития, устранять все трудности, препятствия и узкие места, чтобы высвободить все ресурсы, а также решительно реформировать администрирование, создавая благоприятную среду для развития.

Я признаю, что 8-я сессия 15-го Национального собрания изначально ознаменовалась существенными нововведениями в законотворчестве: было принято 7 законов и 4 постановления, в том числе 1 закон о внесении поправок в 4 закона и 1 закон о внесении поправок в 9 законов, что позволило оперативно устранить трудности и препятствия на практике. Однако это лишь первый результат, и предстоит ещё много работы, чтобы устранить «узкое место» этого узкого места.

Необходимо ясно осознать, что институциональные инновации и развитие – это не только задача законодательных органов, но и общая ответственность всей политической системы, каждого кадрового деятеля и члена партии, участвующего в законотворчестве и правоприменении. Должно быть «достаточно сильное лекарство», чтобы излечить болезнь кадров, работающих административно, механически; негативно, притесняющих, «притесняющих людей», «притесняющих бизнес», действующих исключительно ради личной выгоды, намеренно замедляющих работу, запрашивающих мнения в кругу, обвиняющих институт власти, обвиняющих страх ответственности...

Политика и направления социально-экономического развития уже полностью разработаны. Настало время действовать. Основываясь на общей политике и направлениях партии и государства, а также на постановлениях центрального правительства, местные органы власти должны думать и думать «о своей земле», развивать дух инициативы и творчества в целях развития; каждое ведомство, подразделение и каждый населённый пункт должны ставить конкретные цели, способствующие достижению общих целей страны. Как никогда ранее, партийные кадры и члены партии должны поддерживать дух ответственности, подавать пример в выполнении своих задач, ставя общие интересы превыше всего, смело внедрять инновации, творить, совершать прорывы и смело жертвовать ради развития страны.

Я считаю, что помимо усилий партии, правительства и государства, необходимы отклик и участие народа, высвобождение рабочей силы и производственных мощностей, мобилизация материального и духовного капитала народа, и народ должен почувствовать, что именно он пользуется этими достижениями, тогда все объединят усилия для их реализации. Экономическое развитие должно быть связано с решением социальных проблем, охраной окружающей среды, всё более полным удовлетворением материальной и духовной жизни народа, реализацией эффективной политики социального обеспечения, ликвидацией голода и нищеты, устранением временных и ветхих домов... что наглядно демонстрирует благородство нашего режима.

2. О партийных съездах всех уровней в преддверии XIV съезда: Партийные съезды на всех уровнях, от низовых ячеек до коммунальных, районных, провинциальных и центральных органов, должны стать широкой политической деятельностью внутри всей партии, на которой будут обсуждаться видение, цели и задачи развития страны, чтобы она стала богатой и сильной в новую эпоху.

Документы, представленные на 14-й Всекитайский съезд партии, были тщательно, скрупулезно и научно подготовлены Центральным Комитетом. Проекты Политического доклада, Социально-экономического доклада, Доклада о партийном строительстве и Отчета о 40-летней реновации прошли многочисленные правки и теперь готовы к представлению на съезды партии всех уровней для получения комментариев. Сводные проекты этих четырех документов будут направлены на низовой уровень до 15 декабря 2024 года; полный проект будет направлен в районные, провинциальные и центральные органы власти до 31 марта 2025 года.

Задача партийных комитетов всех ступеней – оперативно организовать работу кадров и членов партии по изучению и представлению мнений по вышеуказанным документам. Важно, чтобы на основе содержания проекта документов XIV съезда партийные комитеты всех ступеней формировали содержание политического доклада, определяли направления работы по этим документам на своем уровне, конкретно определяли цели и задачи своих органов, подразделений и местностей, способствуя достижению общих целей страны на предстоящий период.

Центральный Комитет партии продолжает получать замечания и вклады от партийных организаций, ученых, интеллигенции и людей всех слоев общества с целью дополнения и совершенствования документов, представляемых на XIV съезд, исходя из того, что документы должны точно соответствовать духу жизни, быть краткими, легко запоминающимися и простыми в исполнении.

Документы должны стать «учебниками», «словарями», чтобы при необходимости можно было «обратиться к ним» и сразу увидеть «свет, указывающий путь». Свести к минимуму необходимость дальнейшего издания последующих резолюций и директив для реализации резолюции XIV съезда.

Партийным комитетам всех уровней необходимо сосредоточиться на подготовке кадров к новому периоду в соответствии с инструкциями и сформировать команду кадров, обладающих достаточными качествами и способностями для удовлетворения новых требований развития. Каждый кадр и член партии должен постоянно учиться, чтобы «совершенствоваться» для соответствия требованиям и задачам нового периода развития страны. Если они не могут им соответствовать, они должны добровольно отойти в сторону и предоставить это другим.

Необходимо уделить пристальное внимание преодолению «болезней» кадровой работы перед съездом, таких как: те, кто не переизбран, берегут себя, занимают оборонительную позицию и не решаются внедрять новое; кадры, от которых ждут участия в новом партийном комитете, держатся особняком, не хотят конфликтов и боятся потерять голоса; рассчитывают на то, что родственники, знакомые и «приятели» выйдут на руководящие должности или используют «организационные уловки», чтобы оттолкнуть неугодных им людей...

Работа по организации кадров — это дело партии, поэтому партийные комитеты всех уровней должны серьезно относиться к выполнению Устава партии, а также партийных положений и законов о кадровой работе.

3. По вопросам оптимизации организационного аппарата политической системы: Как я уже упоминал в ряде статей и выступлений, это очень срочный вопрос, который необходимо решить. Чем скорее он будет решён, тем полезнее для народа и страны, поскольку этот вопрос поднимался на многих съездах партии прошлых созывов, особенно с XII по настоящее время. Это показывает, что партия видела и считала необходимым это сделать, но процесс реализации ещё не достиг поставленных целей. Это действительно сложный вопрос, даже очень сложный, поскольку при оптимизации аппарата он затронет мысли, чувства, стремления и затронет интересы ряда людей и организаций.

Поэтому, несмотря на то, что, как сообщил товарищ Ле Минь Хун, работа была тщательно и систематически подготовлена, и товарищам были разосланы многочисленные указания по её реализации, её реализация во многих подразделениях, безусловно, столкнётся с трудностями и даже препятствиями. Тем не менее, нам всё равно придётся продолжать, ведь если мы хотим иметь здоровое тело, порой приходится «принимать горькие лекарства» и терпеть боль «опухолевой хирургии».

Обзор конференции. (Фото: Фыонг Хоа/VNA)

Я предлагаю, чтобы все уровни и сектора, от центрального до низового, проявили высочайшую политическую решимость в реализации этой политики. Это особенно важная задача, революционное преобразование организационного аппарата политической системы. Речь идёт не только о масштабах или количестве, но, что ещё глубже, необходимо качественно изменить функционирование политической системы. Товарищи, лидеры, руководители партийных комитетов и ведомств должны быть образцовыми, инициативными и решительными в выполнении поставленных задач в духе «беги и строй»; «Центральный уровень не ждёт провинциальный уровень, провинциальный уровень не ждёт районный уровень, районный уровень не ждёт низовой уровень»; «Центральный уровень подаёт пример, местный уровень откликается».

Каждый уровень и каждый сектор должны строго следовать плану, обобщать и предлагать модели для своих агентств и подразделений для обеспечения прогресса (министерства и сектора должны завершить в декабре 2024 года); стремясь к общей цели завершения и представления центральному правительству Плана по упорядочению и совершенствованию организационного аппарата политической системы в первом квартале 2025 года.

Реализовать безотлагательно, но обеспечить осторожность и определенность, придерживаться принципов, учитывать мнения практического опыта, экспертов, ученых, в том числе зарубежного опыта... предлагать наиболее оптимальную оптимизацию организационного аппарата.

Строго соблюдать принцип, согласно которому одно ведомство выполняет много задач, при этом одна задача поручается только одному ведомству, которое должно осуществлять руководство и нести основную ответственность; полностью устранить дублирование функций и задач, разделение сфер и направлений; изначально созданные ведомства и организации должны также пересмотреть и предложить внутренние преобразования; решительно ликвидировать посреднические организации; реформа аппарата должна быть связана с глубоким пониманием и эффективной реализацией политики по инновациям в методах руководства партии, сильной децентрализацией на местах, продвижением административной реформы, борьбой с расточительством, национальной цифровой трансформацией, социализацией государственных услуг...

Общее требование состоит в том, чтобы новый аппарат был лучше старого и вводился в эксплуатацию немедленно, без перерывов в работе, без перерывов, не оставляя пустых территорий или полей, не влияя на нормальную деятельность общества и людей...

Оптимизация организационного аппарата неразрывно связана с оптимизацией фонда оплаты труда, реструктуризацией персонала, чья квалификация и потенциал соответствуют задачам. Оптимизация подразумевает не механическое сокращение, а ликвидацию ненужных должностей, снижение неэффективной работы и, таким образом, концентрацию ресурсов на ключевых направлениях, на действительно достойных и подходящих специалистах. Не позволяйте государственным органам становиться «тихой гаванью» для слабых чиновников. В связи с повышенными требованиями к внедрению новой организации, необходимо разработать план обучения и переподготовки сотрудников до и после организационной реорганизации. Каждое ведомство и подразделение должны эффективно проводить политико-идеологическую работу, проводить политику и проводить политику в отношении должностных лиц, членов партии, государственных служащих, государственных служащих и работников, затронутых организационно-аппаратной реорганизацией, обеспечивая справедливость, гласность, объективность и не допуская возникновения осложнений.

Политбюро приняло решение временно приостановить назначение и выдвижение кандидатов на руководящие должности в органах и подразделениях, подлежащих реструктуризации и оптимизации (за исключением случаев действительной необходимости), а также временно приостановить набор государственных служащих с 1 декабря 2024 года до завершения реорганизации аппарата в соответствии с указаниями Центрального Комитета. Рекомендуется, чтобы партийные комитеты всех уровней тщательно изучили и реализовали данное положение.

Партийные комитеты от центрального до низового звена руководят усилением пропагандистской работы, ориентацией общественного мнения, созданием высокой сплоченности внутри партии и всей политической системы, достижением единства в народе по вопросам политики, требований и задач совершенствования организационного аппарата в новых условиях. Ведут действенную борьбу с неправильными, враждебными и извращёнными взглядами на реализацию этой политики; строго пресекают случаи использования организационных структур в своих интересах, разжигания внутренней розни, нанесения ущерба престижу партии, её органов и организаций.

Дорогие товарищи,

Предстоящая работа очень напряжённая и неотложная. Время не ждёт нас. Страна стоит у исторического порога, чтобы вступить в эпоху подъёма. Работа, которую мы делаем сегодня, определит будущее. Промедление – ошибка для народа. Я прошу товарищей, присутствующих на сегодняшней Конференции, от центрального до низового уровня, проявить высокое чувство ответственности перед партией, государством и народом, сосредоточиться на руководстве и руководстве с высочайшей решимостью, чтобы как можно скорее завершить оптимизацию организации и аппарата политической системы; содействовать ускорению и перевыполнению целей и задач 2024, 2025 годов и всего периода XIII съезда; тщательно подготовиться к партийным съездам всех уровней в преддверии XIV Национального съезда партии.

Желаю Вам крепкого здоровья и успехов.

Большое спасибо."

Источник