Выступление Генерального секретаря на Конференции по распространению и подведению итогов выполнения резолюции 18

Генеральный секретарь То Лам подчеркнул общее требование, согласно которому новый аппарат должен быть лучше старого и вступить в строй немедленно; никаких перерывов в работе, никаких разрывов во времени

Генеральный секретарь То Лам выступил с речью на конференции. (Фото: Тонг Нхат/VNA)

Утром 1 декабря Политбюро и Центральный секретариат партии провели общенациональную конференцию для распространения и подведения итогов реализации Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального исполнительного комитета партии 12-го созыва «О некоторых вопросах дальнейшего обновления и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и эффективной работы»; Отчет о социально-экономической ситуации за 11 месяцев 2024 года, решения по ускорению социально-экономического развития в 2025 году; Сосредоточение внимания на решениях по устранению узких мест и препятствий в институциональном развитии путем прямого подключения к центральному мосту в зале Дьен Хонг, здании Национальной ассамблеи в городе Ханой, в сочетании с онлайн-подключением к мостовым точкам центральных агентств, провинциальных партийных комитетов, централизованно управляемых городских партийных комитетов, а также путем организации онлайн-подключения к мостовым точкам на уровне коммун.

Генеральный секретарь То Лам присутствовал на конференции и выступил с речью.

С уважением представляем содержание речи Генерального секретаря То Лама на Национальной конференции по распространению и подведению итогов реализации Резолюции № 18; Отчет о социально-экономической ситуации за 11 месяцев 2024 года, решения по ускорению социально-экономического развития в 2025 году; Сосредоточиться на решениях по устранению узких мест и препятствий в работе институтов развития:

« Уважаемые члены Политбюро, члены Секретариата, члены Центрального Комитета партии!

Уважаемые товарищи, присутствующие на Конференции на национальных мостах!

Сегодня, несмотря на воскресенье, Политбюро и Секретариат все же решили созвать Национальную конференцию, чтобы: (1) тщательно осмыслить и подвести итоги реализации Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального Комитета партии 12-го созыва. (2) Отчет о социально-экономической ситуации за первые 11 месяцев 2024 года, решения по ускорению социально-экономического развития в 2025 году. (3) Решения по устранению институциональных узких мест и препятствий для развития, которые показывают срочность, неотложность и важность вышеуказанных вопросов.

Товарищи заслушали доклад члена Политбюро, премьер-министра товарища Фам Минь Чиня о социально-экономической ситуации за первые 11 месяцев 2024 года, решениях по ускорению социально-экономического развития в 2025 году; Товарищ Чан Тхань Ман, член Политбюро, председатель Национального собрания, доложил об итогах 8-й сессии 15-го Национального собрания, особенно о результатах законотворчества и устранения институциональных препятствий для национального развития; Товарищ Ле Минь Хунг, член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, глава Центрального Организационного Комитета, глубоко усвоил и развернул содержание Резюме выполнения Постановления № 18 Центрального Комитета партии 12-го созыва «О ряде вопросов дальнейшего обновления и реорганизации аппарата политической системы с целью его рационализации и эффективной работы».

В докладах трех членов Политбюро каждый вопрос был изложен достаточно конкретно, и я думаю, что вы представили себе, что необходимо сделать в ближайшее время в ваших учреждениях, подразделениях и на местах.

Дорогие товарищи!

После 10-й Центральной конференции 20 сентября 2024 года вся политическая система пережила сильные движения, действуя с новым духом и новой скоростью, чтобы создать новые движущие силы и новую эффективность для социально-экономического развития и улучшения материальной и духовной жизни людей.

В течение указанного периода Политбюро и Секретариат работали в очень срочном режиме, проведя более 10 заседаний, на которых дали заключения почти по 100 основным вопросам, входящим в их компетенцию, в том числе по кардинальному устранению отставаний и препятствий, а также по решению многих вновь возникших проблем.

Национальное собрание, правительство и Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта координировали свои действия очень решительно и слаженно, чтобы устранить узкие места, препятствия и барьеры, которые создают трудности для социально-экономического развития, для жизни и деятельности людей... Вышеуказанные действия изначально создали новую жизненную силу для задачи защиты, строительства и развития страны, прежде всего стремясь выполнить цели и планы 2024 и 2025 годов, создавая рычаги для прорыва и выполнения всех целей, изложенных в Резолюции 13-го Национального съезда партии.

Вопрос теперь в том, достаточно ли у нас власти и влияния; Достаточно ли у вас воли и решимости, чтобы вступить в новую эру, эру национального развития и процветания? Ответ: достаточно.

Сейчас самое время, самая возможность; Является ли для революции настоятельной, объективной необходимостью упорядочение организации политической системы, чтобы аппарат мог функционировать эффективно и действенно? Ответ таков: отсрочки больше не может быть.

Думаю, заявления премьер-министра, председателя Национального собрания и главы Центрального оргкомитета прояснили вышеизложенное. Я хотел бы обратить ваше внимание еще на три вопроса, которые вам следует изучить и понять:

1. По социально-экономическим вопросам: Для достижения целей социально-экономического развития, изложенных в резолюции XIII Национального конгресса, мы должны обновить свое мышление, «развязать себя», проявить решительность, совершить прорыв и превзойти себя.

Чтобы достичь цели высокого среднего дохода населения к 2030 году и высокого дохода к 2045 году, темпы экономического роста Вьетнама должны непрерывно достигать двузначных значений в последующие годы. Это очень сложная задача, которую нам предстоит решить. Только упрощенное решение даст ответ вовремя.

Центральный комитет партии, правительство и Национальная ассамблея сосредоточивают внимание на устранении узких мест и создании основополагающих факторов для «взлета» страны, особенно на вопросах, связанных с инфраструктурой, такой как транспортная система, энергетическая инфраструктура, человеческие ресурсы, объекты, реформа институционального развития, административные процедуры и т. д.

В ближайшем будущем необходимо синхронно внедрять решения, направленные на достижение и превышение целевого показателя роста ВВП на 2024 и 2025 годы, при этом стремление к достижению двузначного целевого показателя роста уже с этого момента является задачей, для решения которой у нас есть все основания.

Для достижения этой цели необходимо продолжать создавать дальнейшие прорывы в институтах развития, устранять все трудности, препятствия и узкие места, чтобы высвободить все ресурсы и решительно реформировать администрирование, создавая благоприятную среду для развития.

Я признаю, что 8-я сессия 15-го Национального собрания изначально внесла существенные новшества в законотворческую деятельность, приняв 7 законов и 4 резолюции, в том числе 1 закон о внесении поправок в 4 закона и 1 закон о внесении поправок в 9 законов, чтобы оперативно устранить трудности и препятствия на практике. Однако это лишь первый результат, предстоит еще много работы, чтобы расчистить «узкое место этого узкого места».

Необходимо четко понимать, что институциональные инновации — это не только задача законодательных органов, но и общая ответственность всей политической системы, каждого кадра и члена партии, участвующего в законотворчестве и правоприменении. Должно быть «достаточно сильное лекарство», чтобы вылечить болезнь чиновников, работающих административно и механически; негативный, коррумпированный, «преследующий людей», «преследующий бизнес», делающий что-либо только ради личной выгоды, намеренно замедляющий работу, спрашивающий мнения по кругу, обвиняющий систему, обвиняющий страх ответственности...

Политика и стратегии социально-экономического развития вполне адекватны. Сейчас самое время действовать. На основе общей политики партии и государства, а также постановлений центрального правительства местные органы власти должны думать и мыслить «на своей земле», способствуя активному и творческому духу развития; Каждое агентство, подразделение и населенный пункт должны ставить перед собой конкретные цели, способствующие достижению общих целей страны. Как никогда ранее, кадры и члены партии должны поддерживать чувство ответственности, показывать пример в выполнении своих обязанностей, ставя общие интересы превыше всего, смело внедрять инновации, творить, совершать прорывы и мужественно жертвовать ради развития страны.

Я думаю, что в дополнение к усилиям Партии, Правительства и Государства, необходимы отклик и участие народа, высвобождение рабочей силы и производственных мощностей, мобилизация материальных и духовных ресурсов народа, и народ должен почувствовать, что именно он пользуется этими достижениями, тогда все объединятся и будут работать сообща над их реализацией. Экономическое развитие должно быть связано с решением социальных проблем, защитой окружающей среды, все более полным удовлетворением материальных и духовных потребностей людей, реализацией политики социального обеспечения, ликвидацией голода и нищеты, ликвидацией временных и ветхих домов... наглядно демонстрируя благой характер нашего режима.

2. О партийных съездах всех уровней к XIV съезду: Партийные съезды на всех уровнях, от низовых ячеек до коммунальных, районных, провинциальных и центральных органов, должны стать широкой политической деятельностью в рамках всей партии, на которой будут обсуждаться видение, цели и задачи развития страны, чтобы она стала богатой и сильной в новую эпоху.

Документы, представленные XIV съезду партии, были тщательно, продуманно и научно подготовлены Центральным Комитетом. Проекты Политического отчета, Социально-экономического отчета, Отчета о партийном строительстве и Сводного отчета о 40-летней реконструкции многократно редактировались и теперь могут быть направлены на партийные съезды всех уровней для получения комментариев. Проект резюме этих четырех документов будет направлен на низовой уровень до 15 декабря 2024 года; Полный проект будет направлен в районные, провинциальные и центральные агентства до 31 марта 2025 года.

Задача партийных комитетов всех уровней — оперативно организовать кадры и членов партии для изучения и представления заключений по вышеуказанным документам. Важно, чтобы партийные комитеты всех уровней на основе содержания проектов документов XIV съезда строили содержание политических отчетов, направлений работы и заданий для своих документов; Определите конкретные цели и задачи вашего агентства, подразделения и населенного пункта, способствующие достижению общих целей страны в предстоящий период.

Центральный Комитет партии продолжает получать замечания и предложения от партийных организаций, ученых, интеллигенции и людей всех слоев общества для дополнения и совершенствования документов, представляемых на XIV съезд, исходя из того, что документы должны точно соответствовать духу жизни, быть краткими, легко запоминающимися и простыми в реализации.

Документы должны стать «учебниками», «словарями», чтобы при необходимости мы могли «заглянуть в них» и сразу увидеть «свет, указывающий путь». Свести к минимуму необходимость дальнейшего принятия последующих резолюций и директив для реализации резолюции 14-го Конгресса.

Партийным комитетам всех уровней необходимо сосредоточиться на подготовке кадров к новому сроку в соответствии с инструкциями и сформировать команду кадров, обладающих достаточными качествами и возможностями для удовлетворения новых требований развития. Каждый кадр и член партии должен постоянно учиться «совершенствоваться», чтобы соответствовать требованиям и задачам нового этапа развития страны. Если они не могут их выполнить, они должны добровольно отойти в сторону и позволить другим сделать это.

Мы должны уделять пристальное внимание преодолению «болезней» кадровой работы перед Конгрессом, таких как: те, кто не переизбран, остаются в безопасности, занимают оборонительную позицию и не решаются внедрять что-то новое; Персонал, который, как ожидается, будет участвовать в новом партийном комитете, должен держаться особняком, не желая конфликтов и боясь потерять голоса; расчет на то, что родственники, знакомые и «дружки» займут руководящие должности, или использование «организационных трюков» для избавления от людей, которые вам не нравятся...

Работа по организации кадров — это дело партии, поэтому партийные комитеты всех уровней должны серьезно относиться к выполнению Устава партии, а также партийных положений и законов по кадровой работе.

3. По вопросам упорядочения организации политической системы: Как я уже упоминал в ряде статей и выступлений, это очень срочный вопрос, который необходимо решить. Чем раньше это будет сделано, тем полезнее для народа и страны, поскольку этот вопрос поднимался на многих съездах партии прошлых созывов, особенно с XII съезда по настоящее время. Это свидетельствует о том, что партия увидела и сочла необходимым реализовать это, но процесс реализации не достиг поставленных целей. Это действительно сложная проблема, даже очень сложная, потому что при оптимизации аппарата будут задействованы мысли, чувства, стремления и затронуты интересы некоторых лиц и организаций.

Поэтому, хотя, как сообщил товарищ Ле Минь Хунг, она была тщательно и методично подготовлена и товарищам было разослано множество инструкций по ее реализации, ее реализация во многих подразделениях наверняка столкнется с трудностями и даже препятствиями. Однако нам все равно придется продолжать, потому что если мы хотим иметь здоровое тело, иногда нам приходится «принимать горькие лекарства» и терпеть боль, чтобы «оперировать опухоль».

Обзор конференции. (Фото: Фыонг Хоа/VNA)

Я предлагаю, чтобы все уровни и секторы, от центрального до низового, проявили высшую политическую решимость в реализации этой политики. Это особенно важная задача, революция в оптимизации организационного аппарата политической системы. Это не просто вопрос масштаба или количества, но, что более глубоко, необходимо внести качественные изменения в работу политической системы. Руководители, руководители партийных комитетов и органов должны быть образцовыми, инициативными и решительными в выполнении поставленных задач в духе «бежать и выстраиваться одновременно»; «Центральное правительство не ждет провинциального уровня, провинциальный уровень не ждет районного уровня, районный уровень не ждет низового уровня»; «Центральное правительство подает пример, местное правительство реагирует».

Каждый уровень и каждый сектор должны строго следовать плану, обобщать и предлагать модели для своих агентств и подразделений для обеспечения прогресса (министерства и сектора должны завершить к декабрю 2024 года); преследуя общую цель завершения и представления Центральному Комитету Плана по упорядочению и совершенствованию организации и аппарата политической системы в первом квартале 2025 года.

Реализовать срочно, но обеспечить осторожность, определенность, придерживаться принципов, впитывать мнения практических обобщений, экспертов, ученых, в том числе зарубежного опыта... предлагать наиболее оптимальную оптимизацию организационного аппарата.

Строго соблюдать принцип, согласно которому одно агентство выполняет много задач, и одна задача поручается только одному агентству, которое должно осуществлять руководство и нести основную ответственность; Полностью преодолеть дублирование функций и задач, а также разделение сфер и направлений; Агентства и организации, которые ранее имели первоначальные договоренности, также должны рассмотреть предложения по внутренней реорганизации; решительно ликвидировать посреднические организации; Реформирование организационного аппарата должно быть сопряжено с глубоким пониманием и эффективной реализацией политики инноваций в методах руководства партии, решительной децентрализацией власти на местах, продвижением административной реформы, борьбой с расточительством, национальной цифровой трансформацией и социализацией государственных услуг...

Общее требование заключается в том, что новая машина должна быть лучше старой и быть готовой к немедленному использованию; никаких перерывов в работе, никаких разрывов во времени, никаких пустующих территорий или полей; не влиять на нормальную деятельность общества, людей...

Оптимизация организационного аппарата идет рука об руку с оптимизацией фонда заработной платы и реструктуризацией персонала, обладающего достаточными качествами и способностями для выполнения задач. Оптимизация означает не механическое сокращение, а устранение ненужных должностей, сокращение неэффективной работы, тем самым сосредоточивая ресурсы на ключевых направлениях, людях, которые действительно достойны и подходят. Не позволяйте государственным органам быть «убежищами» для некомпетентных чиновников. В связи с более высокими требованиями при внедрении новой организации необходим план обучения и переподготовки персонала до и после организационной реструктуризации. Каждое учреждение и подразделение должны хорошо выполнять политическую и идеологическую работу, а также режим и политику для кадров, членов партии, государственных служащих, государственных служащих и рабочих, затронутых реструктуризацией организации и аппарата; обеспечить справедливость, прозрачность, объективность и предотвратить возникновение осложнений.

Политбюро приняло решение временно приостановить назначение и выдвижение кандидатов на вышестоящие должности в органах и подразделениях, подлежащих реорганизации и оптимизации (за исключением случаев реальной необходимости); Временно приостановить набор на государственную службу с 1 декабря 2024 года до завершения организационной реструктуризации в соответствии с распоряжением Центрального аппарата. Предложить партийным комитетам всех уровней тщательно усвоить и реализовать это содержание.

Партийные комитеты от Центрального до низового уровня руководят усилением пропагандистской работы, ориентацией общественного мнения, созданием высокой сплоченности внутри партии и всей политической системы, консенсуса среди народа относительно политики, требований и задач совершенствования организационного аппарата в новых условиях. Эффективно бороться с ошибочными, враждебными и искаженными взглядами на реализацию этой политики; Строго пресекать случаи использования организационных моментов в целях раздробления партии, нанесения ущерба репутации партии, ее органов и организаций.

Дорогие товарищи!

Предстоящая работа очень напряженная и срочная. Время не ждет нас. Страна стоит на историческом пороге вступления в эпоху роста. Работа, которую мы делаем сегодня, определит будущее. Промедление — это вина народа. Я прошу товарищей, присутствующих на сегодняшней Конференции, от Центрального до низового уровня, развивать высокое чувство ответственности перед Партией, Государством и Народом, сосредоточиться на руководстве и направлении с высочайшей решимостью в целях скорейшего завершения упорядочения организации и аппарата политической системы; содействие ускорению и перевыполнению целей и задач 2024, 2025 годов и всего срока полномочий 13-го Конгресса; Тщательно подготовьтесь к партийным съездам всех уровней в преддверии XIV Национального съезда партии.

Желаю Вам крепкого здоровья и успехов.

Большое спасибо."

Источник