В предстоящий период, для того чтобы частная экономика развивалась уверенно в соответствии с духом Постановления Политбюро № 68-НК/ТВ от 4 мая 2025 года, необходимо исходить из сложившейся ситуации и разработать соответствующую политику для различных видов бизнеса.
Слабые стороны частного сектора
В 2023 году на негосударственный сектор приходилось 82% от общей численности занятой рабочей силы. За исключением сельского хозяйства, оставшиеся 55% можно отнести к частному сектору в промышленности и сфере услуг. Что касается количества предприятий в частном секторе, то в 2023 году их насчитывалось около 740 000, из которых более 490 000 были микропредприятиями и около 200 000 — малыми предприятиями. Кроме того, существовало приблизительно 5 миллионов индивидуальных предпринимателей.
Из-за своей раздробленности, небольших размеров и многочисленных обременительных административных процедур подавляющее большинство малых и средних предприятий (МСП) и микропредприятий в значительной степени лишены конкурентоспособности и не могут участвовать в глобальных цепочках создания стоимости или цепочках поставок, несмотря на глубокую интеграцию Вьетнама в мировую экономику.
Из 740 000 предприятий частного сектора примерно 30%, или около 200 000, относятся к промышленным отраслям. Однако лишь около 3400 из них (менее 2%) занимаются производством в вспомогательных отраслях.
Из-за своих небольших размеров вьетнамские предприятия не могут в достаточной мере инвестировать в технологические инновации, что приводит к их незначительному или полному отсутствию возможности участвовать в глобальных цепочках создания стоимости (ГЦС) транснациональных корпораций или компаний с прямыми иностранными инвестициями во Вьетнаме. Согласно данным Всемирного банка, уровень участия вьетнамских предприятий в ГЦС имеет тенденцию к снижению и в 2023 году был даже ниже, чем в Камбодже.
Сравнивая производительность труда в трех секторах в зависимости от структуры собственности, мы видим, что негосударственный сектор имеет очень низкую производительность, значительно ниже, чем государственный сектор и ПИИ. Этот разрыв увеличивается.
Политика в отношении частного сектора
Помимо нескольких крупных предприятий, частный сектор в основном состоит из неформального сегмента (физические лица, домохозяйства и т. д.) и значительной доли малых и микропредприятий. Решение проблем в этом секторе приведет к быстрому росту производительности экономики. Отрадно, что вьетнамские лидеры в последнее время выступают за то, чтобы частный сектор стал главной движущей силой развития в ближайшие годы.
Исходя из текущей ситуации во Вьетнаме и опираясь на опыт других стран Восточной Азии, ниже представлены рекомендации по политике в отношении трех составляющих групп частного экономического сектора.
1. Политика в отношении крупных предприятий:
Правительство проводит политику создания благоприятных условий для участия крупных предприятий в государственных инвестиционных проектах. Это разумная политика. Кроме того, я хотел бы предложить еще несколько мер:
Выработка общего видения и направления развития экономики между государством и бизнесом. Партия и государство создают комитеты для изучения и обсуждения этого видения и направления с участием представителей крупных предприятий, а также независимых ученых и исследователей.
Кроме того, правительство должно сотрудничать с частными предприятиями для содействия технологическим исследованиям и инновациям. Например, правительство могло бы создавать совместные исследовательские проекты с участием крупных предприятий. Участвующие предприятия могли бы использовать результаты исследований в рамках этих проектов для проведения прикладных исследований и создания новых предприятий. Помимо этого, правительство должно проводить льготную налоговую политику, чтобы стимулировать инвестиции предприятий в исследования и разработки (НИОКР).
Одновременно с этим правительство должно проводить политику, направленную на установление связей между крупными предприятиями и малыми и средними предприятиями посредством инновационной деятельности. Благодаря рыночным механизмам крупные предприятия получают стимул передавать технологии и методы управления бизнесом малым и средним предприятиям, чтобы последние могли предоставлять им промежуточные продукты по низкой цене и высокого качества. Однако в случаях, когда крупные предприятия поддерживают малые и средние предприятия в создании или инициировании инноваций, что может быть сопряжено со значительными рисками, правительство должно предоставлять налоговые льготы в таких случаях.
2. Политика в отношении малых и средних предприятий (МСП):
С 1990-х годов рынок капитала во Вьетнаме развивался постепенно, но еще есть много возможностей для дальнейших реформ. В частности, малые и средние предприятия (МСП) по-прежнему находятся в невыгодном положении с точки зрения доступа к инвестиционному капиталу. Хотя правительство создало специализированный банк для МСП, кредитование ограничено из-за опасений по поводу возможности невозврата кредитов по необеспеченным проектам. Кроме того, МСП не получают достаточной поддержки в других областях, а административные процедуры остаются очень громоздкими.
Мы можем извлечь уроки из опыта Японии в отношении политики в отношении МСП. Во-первых, банки или фонды, специализирующиеся на МСП, должны иметь в своем штате множество квалифицированных специалистов для оценки инвестиционных проектов и консультационный отдел, помогающий МСП повышать рентабельность их проектов. Во-вторых, следует создать систему сертификации консультантов, специализирующихся на МСП, чтобы стимулировать появление экспертов в области консультирования МСП, совершенствования управления, планирования инвестиционных проектов и подготовки заявок на кредиты. В-третьих, государственное агентство, ответственное за управление МСП, должно проводить исследования МСП, рыночных тенденций и глобальных технологий, публикуя ежемесячные информационные бюллетени и ежегодный аналитический доклад о малых и средних предприятиях, чтобы МСП могли использовать его в качестве справочного материала для ознакомления с новыми политиками, рекомендациями по необходимым процедурам, а также рыночными и технологическими разработками.
Правительство должно создать рабочую группу для мониторинга эффективности вышеупомянутых мер. В ходе этого процесса рабочая группа отберет список перспективных малых и средних предприятий, которые станут партнерами крупных предприятий и компаний, осуществляющих прямые иностранные инвестиции. Чем длиннее этот список, тем больше это будет свидетельствовать об успехе политики в отношении МСП.
3. Политика в отношении физических лиц и неформального сектора:
Согласно Закону о предприятиях 2014 года, домашнее предприятие — это хозяйствующее подразделение с численностью персонала менее 10 человек, несущее ответственность за свою деятельность за счет собственных активов. На конец 2019 года во Вьетнаме насчитывалось около 5,4 миллиона несельскохозяйственных хозяйствующих предприятий, в которых работало около 9,1 миллиона человек. В среднем каждое из этих хозяйствующих предприятий обеспечивало работой всего 1,7 человека.
Такие мелкие предприятия препятствуют использованию технологий отдельными компаниями и инвестированию в более производительные области. Эти семейные предприятия также сталкиваются с административными барьерами и трудностями в доступе к капиталу и земле для инвестиций. Для повышения производительности во всей экономике необходимо преобразовать эти индивидуальные производственные единицы в формальные компании. Фактически, правительство реализовало ряд мер с этой целью. Однако до настоящего времени эта цель не достигнута.
Например, постановление правительства № 35/NQ-CP (изданное в мае 2016 года) ставило целью создание множества новых компаний, чтобы к 2020 году в стране насчитывалось один миллион предприятий, а к 2030 году — 1,5 миллиона (в 2015 году их число составляло 442 485). Однако результаты показывают, что к декабрю 2020 года общее число предприятий сократилось до 811 535.
Существует как минимум две проблемы, препятствующие преобразованию индивидуальных производственных подразделений в организованные предприятия. Во-первых, процедура преобразования сложна, и большинству индивидуальных производственных подразделений не хватает ресурсов для подготовки к подаче заявки. Во-вторых, многие индивидуальные производственные подразделения опасаются потенциального увеличения налоговых платежей после перехода на формальный статус в связи с внедрением более современной и прозрачной системы бухгалтерского учета. Зачастую они ведут переговоры с местными властями о снижении налоговых платежей.
Для решения этих проблем необходимы следующие меры: Во-первых, упростить административные процедуры и тщательно проинструктировать местных чиновников по реализации политики преобразования отдельных производственных подразделений в формальные предприятия. Во-вторых, убедить отдельные производственные подразделения в преимуществах преобразования в организованные предприятия и в том, что эти преимущества перевесят любые дополнительные налоги, которые им, возможно, придется платить. В-третьих, предоставить налоговые льготы на два или три года отдельным подразделениям, которые преобразуются в предприятия.
Политика, поощряющая переход неформальных производственных единиц к организованным предприятиям, поможет инициировать процесс творческой трансформации. Некоторые отдельные предприятия благодаря доступу к финансированию и поддержке смогут нанять больше работников и привлечь больше капитала для расширения производства. Другие объединятся с другими отдельными предприятиями и станут малыми и средними предприятиями. Наконец, некоторые ликвидируются самостоятельно, а задействованные работники найдут новые рабочие места, особенно в новых компаниях, которые появятся в ходе этого процесса дифференциации.
Предприятия, ориентированные на производство продукции с высокой добавленной стоимостью и высокую производительность труда, требуют значительных инвестиций, часто с использованием капиталоемких технологий. Это должны быть достаточно крупные предприятия, а не микропредприятия или отдельные производственные единицы. В условиях вышеупомянутой инновационной трансформации все больше предприятий становятся крупными, даже в категории МСП. Благодаря этому росту и государственной поддержке число МСП, способных участвовать в цепочках поставок (ЦПП) и цепочках создания стоимости (ЦСС) предприятий, получающих прямые иностранные инвестиции, будет продолжать расти. Крайне важно подчеркнуть, что индивидуальные и малые предприятия должны трансформироваться в средние предприятия (МСП), а средние предприятия — в крупные, прежде чем они смогут осуществлять более крупные инвестиции в сектора, требующие высококвалифицированной рабочей силы, что позволит им как конкурировать с ПИИ, так и взаимодействовать с ними в рамках ЦПП и ЦСС.
Правительство должно создать целевую группу для преобразования отдельных предприятий и компонентов неформального сектора в коммерческие организации. Эта целевая группа должна устанавливать целевые показатели по количеству новых предприятий, создаваемых каждые шесть месяцев, и отчитываться перед премьер-министром.
Источник: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html
Комментарий (0)